讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2023年3月28日訊（深圳特區(qū)報記者 楊麗萍）社區(qū)經(jīng)濟怎么轉(zhuǎn)型發(fā)展，城中村“治理難結(jié)”怎么解，社區(qū)安全“老大難”問題怎么破……小小社區(qū)，千頭萬緒，管好“小事”就是治理“大事”。在基層黨建引領(lǐng)基層治理中，深圳的社區(qū)黨組織創(chuàng)新方式、激發(fā)活力、提升能力，攻堅克難、久久為功，在破解矛盾中找到新思路新模式，在解決問題中積累新辦法新經(jīng)驗，不斷釋放“創(chuàng)新力”，讓基層治理運行機制更加高效有序。

“我們不走老路，要走創(chuàng)新路”

“我們不走老路，要走創(chuàng)新路?！饼垗弲^(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪如今說起這句話時，依然堅定有力。

作為“改革開放示范村”，南嶺村社區(qū)伴隨深圳城市高速發(fā)展，40多年間從人均年收入僅100元、集體資產(chǎn)不足7000元，發(fā)展成為全國文明社區(qū)。時間進入2015年，南嶺村社區(qū)集體經(jīng)濟收入增速從兩位數(shù)驟降至4%。

“這讓我們意識到，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，才是關(guān)鍵?！睆堄胝f，2016年起，社區(qū)黨委堅決落實“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的要求，推動集體經(jīng)濟走上“不要種田、‘種’房子，要‘種’高科技公司”的高質(zhì)量發(fā)展道路。

說干就干：引進多個世界級水平的專家團隊參與社區(qū)股份公司運營，僅生物醫(yī)藥團隊就引進博士5 人、碩士4人；主動涉足高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，多次組織干部到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，向創(chuàng)投行家里手虛心請教；堅持高新技術(shù)當(dāng)家、高端產(chǎn)業(yè)立村，創(chuàng)辦生物醫(yī)學(xué)研究院，入股國有創(chuàng)投企業(yè)，投資、孵化創(chuàng)業(yè)項目10余個、金額超2億元。

2022年4月12日，隨著海創(chuàng)藥業(yè)登陸上交所科創(chuàng)板，南嶺村社區(qū)有了第一個上市項目。與此同時，控股的生物醫(yī)藥項目估值增長近10倍，投資的勁鑫科技、鑫精合激光被評為國家專精特新重點“小巨人”。

秉承著改革創(chuàng)新的精神，南嶺村社區(qū)堅定高質(zhì)量發(fā)展的理念，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，趟出一條黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路子。

蓮花一村社區(qū)位于福田區(qū)中心位置，轄有深業(yè)上城、新浩E都兩大商圈，入駐企業(yè)931家，社區(qū)一大特點就是企業(yè)訴求廣。

怎么辦？社區(qū)黨委動腦筋、想辦法，通過“小作為”精準惠企、暖企、助企：社區(qū)黨建聯(lián)席會議擴容提質(zhì)，將深業(yè)上城商圈企業(yè)資源整合起來，強化組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)動、活動聯(lián)辦；將市委辦公廳、市委組織部等4個機關(guān)“掛點”黨支部與深業(yè)上城商圈黨委13個兩新黨組織“結(jié)對子”；推行“助企先鋒貸”，發(fā)揮黨建增信作用，整合轄區(qū)金融資源，促成佳運通電子與農(nóng)行中心區(qū)支行2億元信貸合作。

一系列組合拳打下來，社區(qū)黨委交出了一份黨建護航高質(zhì)量發(fā)展新答卷。蓮花一村社區(qū)黨委書記譚強如數(shù)家珍地說，僅去年一年，社區(qū)黨委就助力招商落地世界500強企業(yè)1家、龍頭企業(yè)3家，孵化初創(chuàng)企業(yè)5家，完成固定資產(chǎn)投資超30億元。

善用“巧”字訣探索基層治理新路徑

幾十面鍵盤拼接而成的墻面，按鍵形狀的坐凳，再加上一叢叢倚墻而立的綠植，構(gòu)成了一座創(chuàng)意獨特的鍵盤花園；匯聚各種老式電話機，承載時光記憶的趣味電話亭集錦……走進龍華區(qū)觀湖街道觀城社區(qū)大和村口的“社工街”，一步一景，目之所及皆是各種創(chuàng)意景觀。

改造“城中村”蝶變“城中景”。這條百米長的小小街巷，是全國首條“社工街”，而它所在的大和村則是全國首個“社工村”。大和村是龍華區(qū)372個城中村之一，基層治理一直是其難點。為此，觀城社區(qū)黨委建成“社工村”，打造“黨建引領(lǐng)、五社聯(lián)動”社區(qū)治理新路徑。

在大和村，不僅建立了全國第一家“社會工作行業(yè)黨群服務(wù)中心”、深圳首個行業(yè)性社會組織黨總支，還把社工專業(yè)服務(wù)嵌入社區(qū)綜合網(wǎng)格，聯(lián)動區(qū)社會工作行業(yè)黨總支，組織15個社工機構(gòu)黨支部入駐，74名社工黨員聯(lián)動“地面熟”的社區(qū)網(wǎng)格員、居委會專職，開展專業(yè)“包樓”服務(wù)，上門探訪服務(wù)居民。同時，按照“社區(qū)收集群眾急切需求，社會工作者評估需求，社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者認領(lǐng)跟進解決需求，社會慈善資源提供支持”模式，建立“需求收集、分析評估、任務(wù)入庫、派單接單、跟進對接、資源協(xié)調(diào)、結(jié)案反饋、線下回訪”工作鏈，形成服務(wù)基層治理的“黨建引領(lǐng) 五社聯(lián)動”機制。

環(huán)境變好了，城中村的“煙火氣”也提升了，“陌生人社會”悄然向“人情味社區(qū)”轉(zhuǎn)變。敏記糖水店的老板娘敏敏主動打開庭院，舉辦親子美食、插花等活動，并為環(huán)衛(wèi)工、外賣小哥等靈活就業(yè)群體提供免費休息場所和糖水，用實際行動參與社區(qū)公益事業(yè)、溫暖人心。

社區(qū)的工作“千根線一根針”，如何抓住“牛鼻子”？寶安區(qū)沙井街道壆崗社區(qū)黨委書記羅曼靜一門心思撲在如何抓好一個大型社區(qū)的安全生產(chǎn)這個難題上，“社區(qū)面積4.24平方公里，管理人口5.8萬人，有1481棟出租屋、三小場所1312家。我在網(wǎng)上對比了一下，社區(qū)面積和人口數(shù)跟一些小街道體量差不多，沒有創(chuàng)新的辦法，安全生產(chǎn)沒法抓。”

經(jīng)過不斷摸索，羅曼靜找到了“竅門”。羅曼靜說，就是善用“巧”字訣，通過巧建服務(wù)平臺，搭建“流動黨群服務(wù)站”，收集群眾訴求、解決隱患問題，探索基層治理新路徑，成功趟出了一條安全生產(chǎn)提升新路子。

比如，“流動黨群服務(wù)站”在崗廈片區(qū)接訪時，不少群眾反映片區(qū)內(nèi)的兩個舊改工地，每天都有數(shù)十輛泥頭車來來往往，存在比較嚴重的安全問題。社區(qū)黨委迅速協(xié)調(diào)了施工企業(yè)，讓施工方安排專職人員在早晚高峰期值守路口指揮交通，避免泥頭車等大型車輛對居民出行安全造成影響，同時還組織工地施工方在旁邊的企業(yè)停車場開展了一次生動的泥頭車盲區(qū)體驗活動，組織學(xué)生以及家長一起參加，既讓施工方認識到車輛對居民的影響，又提升了居民安全意識。通過社區(qū)黨委牽線搭橋，企業(yè)和居民共同參與到安全生產(chǎn)工作中，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的“雙向奔赴”。

基層治理既要“在線”也要“在場”

去年11月，坪山區(qū)馬巒街道坪環(huán)社區(qū)黨委在民生訴求系統(tǒng)收到一位獨居高齡老人求助。老人說自己目前租住的房子要進行裝修改造，一時難以找到新住所，希望社區(qū)能幫忙找一個樓層低或有電梯、租金較低的房子。

社區(qū)黨委走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老人家的問題并非個案，高齡群體租房存在供需錯位問題，具有一定普遍性。于是，社區(qū)黨委在民生訴求系統(tǒng)“志愿坪環(huán)”微信小程序上發(fā)布“房源信息收集”志愿任務(wù)，動員黨員群眾收集整理身邊租房信息，定期更新到居民微信群中，很快就為老人選到了滿意的房子，還一并解決了轄區(qū)100多名比亞迪新員工的住房需求。

錨定“把群眾大大小小的事辦好”目標，坪山創(chuàng)新實施民生訴求系統(tǒng)改革，將原來百余個“小而散”的民生受理渠道，打造成了全區(qū)民生訴求統(tǒng)一處理平臺，推進民生訴求“一網(wǎng)統(tǒng)管”，精準快速解決居民訴求。

遇到突發(fā)暴雨，坐在視頻監(jiān)控系統(tǒng)前，社區(qū)黨委可實時查看轄區(qū)各個內(nèi)澇點狀況，及時做好應(yīng)急調(diào)度工作；車輛路過井蓋發(fā)出異響，居民通過民生訴求系統(tǒng)上報，不到兩小時，問題井蓋進行了更換……如今，民生訴求系統(tǒng)連同時空信息云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、視頻感知平臺等數(shù)字資源全部接入社區(qū)，賦予了社區(qū)黨委強有力的科技“武器”，讓社區(qū)能夠?qū)ι鐓^(qū)治理各類數(shù)據(jù)“一屏全觀”、對突發(fā)性緊急事件“即時響應(yīng)”、對群眾訴求熱點難點“準確研判”。

為讓群眾訴求由“人工巡查”向“智能感知”拓展，坪環(huán)社區(qū)黨委還推動高空拋物監(jiān)測預(yù)警、無人機自主巡查、獨居老人關(guān)懷、區(qū)域共享停車等12個應(yīng)用接入民生訴求系統(tǒng)，并在社區(qū)黨群服務(wù)中心部署了帶升降機庫的無人機系統(tǒng)，實現(xiàn)重點點位如邊坡、河道、森林等常態(tài)化自動巡查，真正為基層治理裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”。

“基層治理既要‘在線’也要‘在場’，社區(qū)黨委通過點滴耕耘，實現(xiàn)了把好事實事做到群眾心坎上，群眾更加相信我們、依靠我們?！逼涵h(huán)社區(qū)黨委書記王振高興地說，他自己也從大家口中的“王書記”逐漸變成了“我們書記”。