深網(wǎng)評論員 明月
改革創(chuàng)新是深圳的根和魂，改革融入立法之中，立法貫穿改革始終。深圳發(fā)揮特區(qū)立法的引領(lǐng)和推動作用，在“用足”和“變通”上下功夫，以立法創(chuàng)新推動體制機制創(chuàng)新，助推深圳改革開放向縱深發(fā)展。
截至2020年6月，深圳共制定法規(guī)235項（其中經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)194項），政府規(guī)章332項，是全國立法最多的城市，從根本上保障了許多重大改革和創(chuàng)新的順利進行，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動和促進作用?；厥讈頃r路，深圳始終以法治領(lǐng)航，法治與改革相輔相成、相得益彰，形成了以改革推進法治發(fā)展，以法治引領(lǐng)和保障改革發(fā)展的良性循環(huán)。
“法律的真理知識，來自于立法者的教養(yǎng)。”深圳經(jīng)濟特區(qū)建立伊始，按下的便是“法治鍵”。1992年7月1日，全國人大常委會授予深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，深圳成了立法“試驗田”，自此堅持立法創(chuàng)新，開展了大量有益探索。自被授予立法權(quán)以來，深圳市人大及其常委會共制定了200多項法規(guī)，現(xiàn)行有效法規(guī)160多項，覆蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，開啟了法制化發(fā)展新時代。
在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等重點領(lǐng)域，用好地方立法權(quán)是城市發(fā)展的重要保障。“十三五”期間，深圳聚焦全市中心工作加大制度創(chuàng)新和供給、加強立法保障，從源頭上完善法治化營商環(huán)境。深圳通過構(gòu)建更加嚴密的規(guī)則體系、程序體系，更加便捷的糾紛解決機制來構(gòu)筑一流營商環(huán)境，降低投資者的制度性交易成本，啟動特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例、社會信用條例、企業(yè)破產(chǎn)重組條例、個人破產(chǎn)條例等立法研究工作，為營商環(huán)境優(yōu)化提速提供堅實法治保障。
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心競爭力，然而知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難一直困擾著相關(guān)企業(yè)。近年來，“實施最嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護”在深圳被頻繁提起，2017年深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭成立，2019年深圳出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，一系列舉措嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的背后，是深圳營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境的決心，也是深圳用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)的具體體現(xiàn)。
在個人破產(chǎn)領(lǐng)域，今年8月26日，深圳率先實現(xiàn)“破冰之舉”，發(fā)布我國首部個人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》，作為我國首部個人破產(chǎn)法規(guī)，在完善市場主體的退出機制、保護債權(quán)人和債務(wù)人權(quán)益、營造寬容失敗的社會氛圍、培育企業(yè)家精神等方面均有重大意義，為創(chuàng)造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供了必要的制度基礎(chǔ)，更為其他地區(qū)乃至全國建立個人破產(chǎn)制度積累寶貴經(jīng)驗。
改革永遠在路上。如今，不惑之年的深圳被賦予新的歷史使命，迎來了新的起點。建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)更應(yīng)用足經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，集中精力建立一批有利于序列化、系統(tǒng)化的法律法規(guī)，打造法治城市示范，創(chuàng)造更多優(yōu)秀“深圳樣本”。
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