見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年5月16日訊（深圳特區(qū)報記者 林捷興）“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個5年，是深圳實現(xiàn)建設中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標的5年。5月15日，市七屆人大一次會議開幕，備受關注的《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提交審議。

《規(guī)劃綱要》對深圳未來15年發(fā)展目標作出安排部署，形成“三個五年”一體安排、滾動推進的發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑，提出到2035年，深圳經(jīng)濟總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎上翻一番。

“十四五”發(fā)展目標：

經(jīng)濟總量超過4萬億元，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

《規(guī)劃綱要》以粵港澳大灣區(qū)建設為綱，以深圳先行示范區(qū)建設為總牽引、總要求，以深圳綜合改革試點為關鍵一招，對深圳“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和2035年遠景目標作出謀劃和部署。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，深圳“十四五”發(fā)展目標為：到2025年，深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。其中，經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，經(jīng)濟總量超過4萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元；創(chuàng)新能級顯著提升，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5%左右；文化軟實力大幅提升；民生福祉達到新水平，居民人均可支配收入超過9萬元；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平；城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

展望2030年，深圳將建成引領可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，社會主義現(xiàn)代化建設躍上新臺階；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

成為構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范者

推動前海擴區(qū)，探索全域自由貿(mào)易試驗區(qū)建設

《規(guī)劃綱要》提出，推動新時代深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放再出發(fā)，以綜合改革試點構(gòu)筑體制機制新優(yōu)勢，要完善要素市場化配置機制，深化土地管理制度改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。

圍繞“努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者”，《規(guī)劃綱要》提出要服務國內(nèi)大循環(huán)，深入開展質(zhì)量提升行動，建設高效集約的國家物流樞紐體系，以深圳機場為載體建設深圳空港型國家物流樞紐，加快平湖南商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設。建設國際會展之都，構(gòu)建國家級、國際性、綜合型大規(guī)模展覽和交易平臺。

要聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)，發(fā)展新型國際貿(mào)易，建設更加開放的自貿(mào)試驗區(qū)，推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)擴區(qū)，探索全域自由貿(mào)易試驗區(qū)建設。要深度參與“一帶一路”建設，打造粵港澳大灣區(qū)-中亞-東歐-西歐國際陸上物流新通道。要建設國際消費中心城市，推進香蜜湖國際高端消費區(qū)、南山后海超級商業(yè)區(qū)、華強北商業(yè)區(qū)等商圈建設，提升大浪時尚小鎮(zhèn)、光明“中國時間谷”、橫崗眼鏡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、水貝黃金珠寶基地、筍崗藝術(shù)展覽中心等基地影響力，打造國際時尚創(chuàng)意之都。

增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能

高水平建設深港口岸經(jīng)濟帶，推動前海大鵬設立新口岸

為增強深圳在粵港澳大灣區(qū)中的核心引擎功能，《規(guī)劃綱要》提出，深化深港澳全方位合作，建設現(xiàn)代化都市圈，充分激發(fā)整體效應、集聚效應、協(xié)同效應、戰(zhàn)略效應、輻射引領效應，助力粵港澳大灣區(qū)加快建設富有活力、競爭力的國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

在推進深港澳深度合作方面，共建深港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，高品質(zhì)推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設，高標準建設河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，高水平規(guī)劃建設深港口岸經(jīng)濟帶，推動前海、大鵬等設立新口岸，打造口岸綜合改革示范城市。

在建設現(xiàn)代化都市圈方面，要創(chuàng)新都市圈發(fā)展體制機制，協(xié)同東莞、惠州優(yōu)化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務布局。在增強“一核一帶一區(qū)”主引擎作用上，強化廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，促進珠江口東西兩岸融合互動，研究規(guī)劃建設深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊。

《規(guī)劃綱要》還提出，要形成開放彈性有機緊湊的城市發(fā)展格局，實施“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略。要打造國際性綜合交通樞紐，前瞻規(guī)劃建設對外戰(zhàn)略通道，完善“南北終到、東西貫通、互聯(lián)互通”綜合運輸網(wǎng)絡布局，建設高密度網(wǎng)絡化的軌道交通體系，加快深中通道建設，開展伶仃洋通道建設研究論證，規(guī)劃深圳至南寧高鐵，加快推進西麗樞紐、機場東樞紐、光明城樞紐等站城一體化開發(fā)，推動坪山綜合交通樞紐建設。要加快建設全球海洋中心城市，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展能級。

構(gòu)筑全域創(chuàng)新發(fā)展空間格局

推進量子、生物醫(yī)藥等國家實驗室基地建設

圍繞“科技創(chuàng)新”這100年未有之大變局中的“關鍵變量”，《規(guī)劃綱要》提出堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能、提升新勢能，要以主陣地的作為推進綜合性國際科學中心建設，打造以國家實驗室為龍頭的戰(zhàn)略科技力量，推進量子、生物醫(yī)藥等國家實驗室基地建設，構(gòu)建重大戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系，布局光明國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，規(guī)劃建設中科院香港創(chuàng)新研究院深圳園區(qū)。

要積極探索關鍵核心技術(shù)攻關新型舉國體制深圳路徑，提升科研機構(gòu)自主創(chuàng)新能力，建設光明科學城中科院基地、電子科技大學（深圳）高等研究院。要提升科技創(chuàng)新開放協(xié)同水平，構(gòu)筑全域創(chuàng)新發(fā)展空間格局，重點推進南山園區(qū)和坪山園區(qū)兩個核心園區(qū)建設，依托濱?？萍紕?chuàng)新發(fā)展軸、梅觀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、羅湖大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶等創(chuàng)新軸帶，拓展全域創(chuàng)新空間載體。

《規(guī)劃綱要》同時提出，要鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，增強產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競爭力，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。到2025年，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達50家；建設龍崗世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)；高標準建設坪山-大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)。

打造全球數(shù)字先鋒城市

實施“5G+8K+AI+云”戰(zhàn)略，高頻服務事項100%“掌上辦”

《規(guī)劃綱要》將“打造全球數(shù)字先鋒城市”單列一章，作為深圳“十四五”時期的重大戰(zhàn)略和重要抓手，提出要搶抓數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，實施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略，建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造國家級5G車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，實施“上云用數(shù)賦智”行動。要建設全球領先的數(shù)字基建，構(gòu)建覆蓋“5G+千兆光網(wǎng)+智慧專網(wǎng)+衛(wèi)星網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡基礎設施體系，打造“雙千兆城市”，到2025年累計建成5G基站超6萬個。

要建設數(shù)字政府和新型智慧城市，深入推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)通管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，到2025年高頻服務事項實現(xiàn)100%“掌上辦”；建設具有深度學習能力的鵬城智能體，探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系

加大商品住房供應，新增67.3萬個公辦義務教育學位

《規(guī)劃綱要》踐行以人民為中心的發(fā)展思想，瞄準幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，加大政府投入力度，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系。

在教育方面，加快基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進高中多元特色發(fā)展，超常規(guī)加快高中學校建設，建設高等教育綜合改革先行示范區(qū)，建設一批中國特色世界先進職業(yè)院校。到2025年新增幼兒園學位12.5萬個以上，新增公辦義務教育學位67.3萬個，新增公辦普高學位11萬個。

在衛(wèi)生健康方面，構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務體系，到2025年三甲醫(yī)院達30家，每千人病床數(shù)達4.5張；加強全民健康管理，完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急管理體系。

《規(guī)劃綱要》還提出，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，要完善住房供應和保障體系，加大商品住房供應，持續(xù)開展大規(guī)模公共住房建設行動，到2025年建設籌集公共住房40萬套；要建設老年友好型城市，建設兒童友好型城市，全面建成青年發(fā)展型城市。