讀特客戶端 ·深圳新聞網(wǎng)2021年11月26日訊（通訊員 張雅捷 少慧）11月22日，青海省海東市樂都區(qū)精準防貧保險項目簽約儀式在樂都區(qū)政府舉行。中國太保旗下中國太保產險為樂都區(qū)17萬農牧民簽發(fā)了一份涵蓋“因病、因災、因學、因意外、因住房、因產業(yè)、因就業(yè)”七大致貧返貧風險保障的“防貧?！北巍＿@是中國太保產險“防貧?！甭涞胤涨嗪５牡?9個縣區(qū)，也是全國的第1000個縣區(qū)。至此，包括266個原國定貧困縣和47個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣在內的全國近1/3縣區(qū)已建立商業(yè)防返貧保險的保障網(wǎng)。

破解“沙漏式”扶貧難題

“防貧?！笔侵袊．a險于2017年推出的國內首款商業(yè)防返貧保險。當時正是脫貧攻堅的關鍵期，很多地方都面臨著一邊全力脫貧，一邊不斷有新增貧困戶或返貧戶的“邊扶邊返”困局。究其原因，一是低收入群體抗風險能力太弱，一有風吹草動就跌到了貧困線之下；二是事后認定救助的方式存在一定的局限性，導致受困戶難以第一時間得到救助。在此背景下，中國太保產險積極探索發(fā)揮保險的社會穩(wěn)定器作用，與原國定貧困縣、河北省人口第一大縣魏縣合作推出首款防返貧保險“防貧?！?，徹底破解“沙漏式”扶貧難題。

“防貧?！本劢固幱谪毨н吘壍霓r村低收入戶和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶兩類臨貧易貧人群，覆蓋因病、因災、因學三大致貧返貧關鍵因素，通過政保聯(lián)辦建立“群體參保、基金管理、社會經辦、陽光操作”的新模式，有效消除貧困增量。

“防貧?！币幻媸屑达@出實效，通過保險理賠方式對支出驟增型致貧進行事前救助，魏縣等參保地均實現(xiàn)0新增、0返貧，其惠民本質也讓百姓對政府的好政策交口稱贊。

在湖北鄂州，老方家是一個普通的農村四口家庭，兩個子女都在上初中，夫妻倆打工掙錢過生活，原本一家人也算幸福美滿。天有不測風云，2020年女兒罹患白血病，所幸兒子與女兒配型成功，能進行骨髓移植，但手術前后花了近百萬元，進入控制恢復期每月仍需6000元費用。高昂的治療費用壓垮了這一家人，同時為照顧女兒，夫妻兩人無法外出務工，家庭陷入貧困。好在當?shù)卣疄榇蠹覅⒈Ａ恕胺镭毐！?，中國太保產險防貧保專員得知后，僅用五個工作日就為老方家送去了10萬元救助金，并鼓勵其與病魔作斗爭。防貧保專員離開前，老方默默將事先寫好的感謝信塞到防貧保專員的手中。

在內蒙赤峰，2020年夏天，老呂的農家樂由于油鍋起火燒毀了房屋和全套設備。老呂是貸款開的農家樂，錢還沒還清，一把火就燒沒了，生活剛有點起色又要重回貧困，內心十分無助。就在這個時候，中國太保產險防貧保專員趕赴老呂家，查驗災情后，及時賠付了3萬元。有了這筆資金，2020年10月老呂的農家樂重新開業(yè)。老呂激動地說“要是沒有政策幫扶，現(xiàn)在我家啥生活真是不敢想。如今農家樂重新開業(yè)了，預計年收入有10萬元，以后都是好日子啦?！?/p>

“防貧?！弊蚤_辦以來，這樣的故事還有很多很多，它不僅為受困家庭帶來了希望和勇氣，也切實防范了規(guī)模性返貧，確保了脫貧攻堅成色，受到政府和社會各界的廣泛認可。2019年中國太保產險憑借“防貧?！表椖康南刃邢仍嚭惋@著成效，獲頒“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”，同時獲得了聯(lián)合國糧農組織、聯(lián)合國世界糧食計劃署、世界銀行等權威機構聯(lián)合頒發(fā)的全球最佳減貧案例，為全球減貧治理輸出了中國經驗。

續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新畫卷

2020年底，脫貧攻堅取得全面勝利，中國太保產險全面升級“防貧保”，為接力脫貧攻堅續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新畫卷繼續(xù)努力。

產品方面，一是圍繞“兩不愁三保障”增加危房改造保障與民生通水工程保障，解決住房、飲水困難問題；二是從支出驟增型致貧擴展至收入驟減型致貧，將易地扶貧搬遷中面臨的被動中斷就業(yè)風險、產業(yè)扶貧收入低于預期導致幫扶對象受困等納入保障范圍；三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村綜合保險，從保、防、救、賠多個環(huán)節(jié)助力美麗鄉(xiāng)村建設，推進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，實現(xiàn)“開發(fā)式”扶貧與“保障式”扶貧結合，構筑全面保障網(wǎng)。

服務方面，中國太保產險在政府部門的指導下，在“防貧保”的理賠實踐中獨創(chuàng)了“四看一算一核一評議”服務標準，四看即看住房、看大件、看勞力、看負擔；一算即算收入；一核實即核實名下房產及車輛情況；一評議即在村、鎮(zhèn)兩級進行公示和評議，通過市場化方式最大限度保證款項發(fā)放的公平、公正、公開，確保資金精準發(fā)放。

科技方面，為了實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，中國太保產險通過技術革新助力健全數(shù)字化監(jiān)測與幫扶，自主開發(fā)了具有計算機軟件注冊權的“防貧保預警監(jiān)控平臺”，通過數(shù)據(jù)拉網(wǎng)取代人工拉網(wǎng)，實現(xiàn)在線實時監(jiān)控與自動預警。以因病致貧為例，“防貧保預警監(jiān)控平臺”通過安全讀取當?shù)蒯t(yī)保等相關數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動對比參保農戶在支付醫(yī)療費后是否觸達當?shù)胤镭毦戎A警閥值。對于觸發(fā)預警的，系統(tǒng)自動向防貧保專員派單進行調查核實、結果反饋、評議公示、審批備案、資金發(fā)放等，形成縣、保險公司、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動機制”，確保受困戶在不了解相關政策的情況下也能夠第一時間被篩查出，并及時獲得防貧保救助金。

如今，“防貧?！钡膬?yōu)勢與作用正被越來越多的地區(qū)所認可，參保地區(qū)遍布全國31個省、自治區(qū)、直轄市的一千多個縣區(qū)。中國太保產險已累計提供“防貧?！憋L險保障超過22萬億元，為近40萬臨貧易貧戶提供了防貧救助金12億元，受到海南、湖北、河北、貴州、湖南、河南、內蒙古等省政府的高度肯定。

引入保險機制助力防貧也成為各方認可的金融扶貧重要舉措。今年初，銀保監(jiān)會辦公廳下發(fā)《關于2021年銀行業(yè)保險業(yè)高質量服務鄉(xiāng)村振興的通知》，明確“鼓勵在脫貧地區(qū)探索發(fā)展防止返貧險”。隨后，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農業(yè)農村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》，也指出要“積極運用保險產品鞏固脫貧成果，支持具備條件的地區(qū)開展商業(yè)防止返貧保險”。中國太保產險“防貧保”作為金融支持鄉(xiāng)村振興的代表性創(chuàng)新型金融保險產品，將在政府部門的領導下，為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興做出越來越大的貢獻。