近日，刑法修正案（十一）草案【下稱（草案）】提請全國人大常委會審議并向社會公眾征求意見，其中非法集資提高刑罰，非法討債入刑等引發(fā)社會關注。記者從相關政府部門獲悉，目前深圳網(wǎng)貸平臺已完成退出240家，已停業(yè)并進入良性退出程序的過百家，網(wǎng)貸風險整治進入“深水區(qū)”。有關法律界人士認為，未來刑法修正案（十一）出臺，對鞏固防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)成果具有重要意義。

刑法修正案將筑起司法“防火墻”

近年來，金融借助科技不斷創(chuàng)新升級，但同時金融亂象層出不窮，嚴重擾亂經(jīng)濟金融秩序，由此催生的債務人主觀惡意逃費債行為在一定程度上破壞了社會信用體系建設，另一方面違法違規(guī)催收行為對債務人的個人隱私甚至生命安全帶來一定威脅。

以P2P網(wǎng)貸行業(yè)為例，2018年至今，大量P2P網(wǎng)貸平臺因涉嫌非法吸收公眾存款罪或集資詐騙罪被刑事立案，多地宣布全面取締P2P網(wǎng)貸業(yè)務，大部分P2P網(wǎng)貸平臺已退出或正在退出。近年來，深圳加大對P2P網(wǎng)貸行業(yè)的風險處置力度。記者從相關政府部門獲悉，目前全市已完成退出機構240家，已停業(yè)并進入良性退出程序的機構過百家，公安部門對涉嫌犯罪的機構進行了立案打擊。

廣東華商律師事務所高級合伙人王藝律師表示，因P2P網(wǎng)貸行業(yè)存在跨地區(qū)、跨業(yè)態(tài)、涉眾性等特性，在P2P網(wǎng)貸平臺清退（包括刑事打擊、行政取締、主動退出等）過程中，出現(xiàn)了諸多法律難題，例如罪名認定問題、涉案財物追繳處置問題、刑民交叉問題、跨地區(qū)跨部門協(xié)作問題等遇到了諸多困難。

王藝認為，（草案）完善破壞金融秩序犯罪規(guī)定回應了P2P網(wǎng)貸風險處置中的熱點難點問題，能夠有效遏制偽金融創(chuàng)新，非法催收行為入刑有利于規(guī)范催收行業(yè)。未來刑法修正案（十一）出臺，是防范非法集資的長效機制之一。

嚴懲非法金融活動

（草案）將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由10年有期徒刑提高到15年，調(diào)整集資詐騙罪的刑罰結構，加大了對非法集資犯罪的懲處力度。

泰和泰（深圳）律師事務所李尚澤律師認為，目前非法集資犯罪主要分為集資詐騙與非法吸收公眾存款兩種，以非法占有為目的并使用了詐騙的手段進行集資，可定集資詐騙罪，量刑最高可至無期徒刑；但如果不能證明有非法占有的目的，只能按非法吸收公眾存款罪處罰，目前量刑為最高10年。

非法吸收公眾存款罪是最常見的涉眾型經(jīng)濟犯罪，社會風險性較大，在當前網(wǎng)貸企業(yè)紛紛暴雷、被刑事立案打擊的情況下，居然有個別犯罪嫌疑人認為“賣房賣地還錢判3年，一分錢不還判5年”，說明如果法定刑太輕，震懾作用不足，部分犯罪嫌疑人寧肯服幾年刑也不愿積極退贓，導致了許多已經(jīng)蒙受平臺暴雷損失的市民雪上加霜，因此提升非法吸收公眾存款罪法定刑的迫切性可見一斑。

（草案）將非法吸收公眾存款罪的最高刑期10年提高到15年，縮小了上述兩個罪名的差距，對震懾非法吸收公眾存款、促使行為人積極退贓有正面作用。

非法討債將入刑

對非法討債問題，通過總結掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，（草案）提出將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸產(chǎn)生的債務以及其他法律不予保護的債務，并以此為業(yè)的行為規(guī)定為犯罪，以加大對非法討債行為的懲處力度。

王藝律師認為，（草案）把這類非法討債問題上升為犯罪，一定程度對于遏制暴力催收和“軟暴力”催收高利放貸產(chǎn)生的債務的行為產(chǎn)生威懾力，對于整頓和規(guī)范催收行業(yè)具有深遠意義。

他表示，遏制非法討債，不代表放任借款人惡意逃廢債，也不代表不考慮出借人的利益。相反，通過刑法進一步規(guī)范催收市場和催收人員，將避免“利益驅動下違背人的基本道德”，遏制人的“惡”，進一步規(guī)范催收行為，提高出借人的挽損率。

李尚澤律師提到，（草案）將“不受法律保護的債務”的范圍進行了縮限，包括放高利貸、賭債等，可以有效避免一般的民間借貸出借人因畏懼被定性為以“軟暴力”索債而不敢以訴訟、仲裁等正常途徑維護自身權益的現(xiàn)象。（沈勇）