原標(biāo)題：內(nèi)部人員問案情有優(yōu)勢？不存在！

嚴格落實“三個規(guī)定”，確保審判權(quán)依法公正行使

當(dāng)你有在司法機關(guān)工作的親戚、朋友、同學(xué)、老鄉(xiāng)時，你是否覺得他們作為內(nèi)部工作人員，打聽案情信息如同“近水樓臺先得月”？當(dāng)你在司法機關(guān)工作，是否會因為與辦案人員關(guān)系更近，向同事過問案件？對此，深圳法院的法官會告訴你，公正是法治的生命線，司法機關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定過問、干預(yù)其他人員正在辦理的案件。

據(jù)了解，全市法院嚴格貫徹落實“三個規(guī)定”，深圳中院出臺了《關(guān)于法院領(lǐng)導(dǎo)干部及內(nèi)部工作人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，明確司法機關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，凡是過問案件的情況全面、如實記錄，全程留痕，有據(jù)可查。

“三不得”約束司法機關(guān)內(nèi)部人員

日常工作中，法官如果遇到有同事詢問案件的情況，比如有的想打聽一下案件審理的進展甚至判決結(jié)果，有的想請法官關(guān)照一下，有的想請法官透露一些涉案材料……礙于同事之間的情面，司法機關(guān)內(nèi)部人員能不能透露案件的相關(guān)情況？

龍華法院監(jiān)察室工作人員胡克輝介紹，《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》對司法機關(guān)內(nèi)部人員的約束限制很明確，即“三不得”：不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件；不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情；不得以任何方式為案件當(dāng)事人說情打招呼。

“作為法官，首先要學(xué)懂弄通‘三個規(guī)定’，開展自我教育，恪守法律，公正司法，不徇私情，司法內(nèi)部人員不能過問案件這是底線更是紅線?！焙溯x說道，法院內(nèi)部工作人員在審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的；邀請辦案人員私下會見案件當(dāng)事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的；違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報信的等，都屬于司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案。司法人員有上述行為之一的，后果嚴重，構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

全面如實記錄排除外來干擾

面對內(nèi)部人員打聽、過問案件的情況，法官應(yīng)該如何處理？“三個規(guī)定”細化了干預(yù)及處理過問案件的情形，確保司法人員依法獨立公正行使職權(quán)，為辦案人員排除一切來自于內(nèi)外部的干預(yù)和影響，有效阻斷非法利益鏈條。

龍崗法院政治部副主任呂俊闡述，對于司法機關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情，辦案人員應(yīng)當(dāng)予以拒絕，還要全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。今年3月，省委政法委、省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的實施意見》，進一步加強記錄填報工作，實行強制記錄填報，要求辦案干警“逢問必錄”，在記錄填報時無需判斷過問是否違規(guī)，只需對所填內(nèi)容真實性作出承諾；明確對非政法系統(tǒng)人員違規(guī)過問的記錄填報數(shù)據(jù)線索要及時移交對其負有監(jiān)督管理權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。近年來，“三個規(guī)定”執(zhí)行情況也一直被納入“法治廣東”和“平安建設(shè)”考核評價體系。

如何保證司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況得到如實記錄？為確?！叭齻€規(guī)定”的有效落實，全市法院強化學(xué)習(xí)教育，消除不愿記錄、不敢記錄的思想顧慮。依托信息化手段，把干預(yù)過問案件記錄報告程序嵌入辦案平臺，作為結(jié)案的必經(jīng)程序，每一宗案件的每一名合議庭成員和審判輔助人員都必須報告是否存在干預(yù)過問情況，否則不能結(jié)案等，以多種舉措卸下干警們面對的感情、壓力、僥幸、利益等干擾記錄的“包袱”。

此次教育整頓期間，全市法院干警自查自糾，責(zé)任意識明顯增強。下一步，全市法院將強化科技運用，實行強制記錄填報，對不如實記錄、違規(guī)泄露記錄信息以及在梳理核查線索過程中存在瞞案不報、壓案不查等情形的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴肅追責(zé)。

強化監(jiān)督管理擠壓過問案件空間

如何將違規(guī)打探案情和案件審理過程中的正常領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)別開來？據(jù)介紹，《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》對司法機關(guān)工作人員依法履職有明確規(guī)范。即司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級司法機關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，需要對正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見的，應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出，口頭提出的，由辦案人員記錄在案；其他司法機關(guān)的工作人員因履行法定職責(zé)需要，向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)依照法律程序或者工作程序進行。

此外，全市法院通過強化監(jiān)督管理，進一步擠壓違規(guī)干預(yù)過問案件的操作空間。取消案件審批制，99.8％的案件由獨任法官或合議庭直接裁判，院庭長無權(quán)直接改變案件的裁判結(jié)果，對案件的監(jiān)督意見必須通過專業(yè)法官會議、審委會等平臺公開提出，監(jiān)督過程全程留痕等。通過這些措施，倒逼法官強化責(zé)任意識，規(guī)范院庭長監(jiān)督管理行為，自覺抵制干預(yù)過問現(xiàn)象。

胡克輝坦言，主動發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員干預(yù)、過問案件有一定難度，需要制度以及智慧監(jiān)管手段來約束，并加大查處力度。比如說，通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)某個法官主審的案件被發(fā)回、改判的情況比較多，那么就會對該法官加大監(jiān)管力度，如果是因為法官業(yè)務(wù)不精，就對其進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升，如果是違反了紀(jì)律，存在干預(yù)過問案件的情況，就要嚴格查處。

此外，通過全面推進審判流程信息、執(zhí)行信息公開，及時向當(dāng)事人和律師發(fā)送辦案流程節(jié)點信息，所有裁判文書原則上上網(wǎng)公開，常態(tài)化開展庭審直播活動，讓辦案過程和裁判結(jié)果公開透明，自然也會讓違規(guī)打探案情的情況大大減少。

“建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，就是要架起司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的‘高壓線’，明確責(zé)任追究，確保司法人員依法獨立公正辦案?！鄙钲谥性簣?zhí)行局法官肖偉光表示，“要持續(xù)認真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，做到心中有戒，心有所止，做新時代忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ü??！?/p>

■深圳特區(qū)報記者 林清容 通訊員 肖波