見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年11月22日訊（晶報記者 顧蓉 王文麗 劉夢嬌）因臨時有工作不能及時去學校接孩子放學，咋辦？校內(nèi)教師參與課后延時服務(wù)管理有補助嗎？課后延時服務(wù)是否豐富和規(guī)范？開展活動的經(jīng)費是否足夠？
近日，深圳市教育局發(fā)布了《深圳市義務(wù)教育階段學校課后延時服務(wù)實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》），擬對課后延時服務(wù)做一些新的規(guī)定。其中提到，服務(wù)主體為學校，服務(wù)對象是面向我市義務(wù)教育階段所有公辦、民辦學校在校生，服務(wù)時間由各學校根據(jù)情況，原則上安排上課日的下午，延長2個課時，服務(wù)內(nèi)容應更加豐富規(guī)范；課后延時服務(wù)專項經(jīng)費按每生每年1000元標準作為控制數(shù)，經(jīng)費有所提升；參與課后延時服務(wù)的校內(nèi)教師的取酬按照每人每次（2個課時）不低于150元、不高于300元給予補貼，且月補貼總額不超過班主任津貼額度。
“四點半活動”試點有多難？
2015年-2018年，深圳開展“四點半活動”試點工作，先后有320所學校成為“四點半活動”試點學校。市教育局經(jīng)委托第三方進行調(diào)研，通過問卷調(diào)查，了解試點學?！八狞c半活動”授課、師資、學生參與度、項目受歡迎程度、家長及學校反饋、經(jīng)費管理等內(nèi)容，總結(jié)活動取得成效，同時為全面推進此項工作查找存在問題：
1.受相關(guān)政策約束，校內(nèi)教師參與活動管理工作無法獲取相應報酬，一些教師的積極性受到影響；
2.活動課程豐富性不夠、個性化不足、開展的頻次相對較低；
3.按照原每生每年補貼350元標準，難以滿足活動需要，學校用于支付外聘教師課酬、教學器具和場地等費用不足，生均成本約需1000元/年；
4.學校購買服務(wù)引入社會機構(gòu)缺位，尤其在資質(zhì)認定和資源匹配方面缺乏。
以上問題如何解決？《實施意見》作了進一步明確。
●服務(wù)內(nèi)容更加豐富規(guī)范
其中，對“服務(wù)內(nèi)容和方式”相應拓展，除德育、體育、藝術(shù)和科技等課外活動外，《實施意見》補充了學?！伴_展教師答疑輔導、學生自主作業(yè)的學習活動”，即服務(wù)內(nèi)容和方式包括校本課程、社團活動、學生自主學習、教師答疑輔導、購買校外社會機構(gòu)課程、就近開展的校外活動等，嚴禁進行統(tǒng)一補課或變相統(tǒng)一補課，并規(guī)定“引入校外機構(gòu)服務(wù)課程不得超過費用總量的50%”。
●專項經(jīng)費每生每年標準提高至1000元
在實施下一輪市區(qū)財政體制事權(quán)劃分前，課后延時服務(wù)專項經(jīng)費按每生每年1000元標準作為控制數(shù)。市財政統(tǒng)籌財力，加大對該項經(jīng)費的扶持力度，每年市財政預留教育資金結(jié)余部分，根據(jù)市教育局提出的分配方案（原則上市里對該項目的扶持資金不超過總經(jīng)費的50%），由市財政轉(zhuǎn)移支付給各區(qū)。在實施下一輪市區(qū)財政體制事權(quán)劃分后，該項目所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政安排。
課后延時服務(wù)經(jīng)費實行項目管理，學校按照在校實際參與人數(shù)編報、核算所需經(jīng)費，?？顚Ｓ?，明確項目績效目標。學校年度封賬后，對項目完成績效進行公開公示。結(jié)余資金由財政部門收回或轉(zhuǎn)作下一年度使用，各校不得截留、擠占和挪用。民辦學校課后延時服務(wù)的專項經(jīng)費預算由其教育行政部門編制，納入教育行政部門本級年度部門預算，并由教育行政部門撥付至民辦學校三方共管賬戶，并由各區(qū)根據(jù)本區(qū)域發(fā)展情況，建立民辦學校專項經(jīng)費審核與管理機制。
●校內(nèi)教師參與服務(wù)有了經(jīng)費保障
參與課后延時服務(wù)的校內(nèi)外教師的取酬方面，校內(nèi)教職工參照《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強義務(wù)教育階段學生午餐午休管理的意見（深府辦規(guī)〔2018〕8號）》取酬標準為起點，按照每人每次（2個課時）不低于150元、不高于300元給予補貼，且月補貼總額不超過班主任津貼額度；外聘教師由學校校長辦公會根據(jù)其相關(guān)資質(zhì)，研究確定取酬等級；對于外聘人員進入學校的，要加強資格審查和背景調(diào)查，外聘外籍人員進入校園參與課后延時服務(wù)須向有關(guān)部門報備。
●學校是課后延時服務(wù)主體
市教育局也強調(diào)，課后延時服務(wù)對象是面向我市義務(wù)教育階段所有公辦、民辦學校在校生，服務(wù)時間由各學校根據(jù)情況，原則上安排上課日的下午，延長2個課時，服務(wù)要求明確提出對本校教職工、遴選社會機構(gòu)或外聘教師、學校責任、課程管理等具體要求，鼓勵和支持本校教職工在按質(zhì)按量完成學校教育教學工作的前提下參與課后延時服務(wù)，校內(nèi)教職工參與課后延時服務(wù)不得掛靠社會機構(gòu)。充分發(fā)揮學校在課后延時服務(wù)中的主體作用，高質(zhì)量設(shè)置服務(wù)課程，確保意識形態(tài)安全，真正有效地培養(yǎng)學生興趣愛好、促進學生健康成長，適應我市經(jīng)濟發(fā)展及教育高質(zhì)量要求，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。
此舉的目標任務(wù)為堅持“五育并舉”，落實立德樹人根本任務(wù)，包括健全深圳市義務(wù)教育階段學校課后延時服務(wù)保障體系和管理機制，均能為所有確有需求的學生提供安全有序、健康向上、公益普惠、豐富多彩的課后延時服務(wù)，切實減輕廣大家長接送孩子的生活壓力。實施原則堅持政府主導、學校主責、五育并舉、因材施教、質(zhì)量第一、公益普惠等原則。
學校需全面了解掌握學生發(fā)展需求，構(gòu)建豐富多彩的課后服務(wù)課程體系，最大限度地將服務(wù)內(nèi)容覆蓋到每一位學生；學校應充分整合和利用社會資源、家長資源，建立資源引入和管理機制，實現(xiàn)家、校、社協(xié)同育人。鼓勵各區(qū)借助信息技術(shù)手段，創(chuàng)建課后延時服務(wù)管理信息平臺，用于本區(qū)學校課后延時服務(wù)的監(jiān)督管理、課程質(zhì)量評價、師德評價、社會服務(wù)機構(gòu)評價等方面。
聽聽學校怎么說？
●龍華區(qū)和平實驗小學校長宋鵬君：學校、家庭、社會需形成教育的“鐵三角”
我認為這對于那些總是不能按時被家長接走的孩子，是一件好事兒。放學后無人陪伴的孩子們沒有安全保障，是很讓人擔心的。同時，我們應該引導家長們正確認識、理性對待課后延時服務(wù)。一方面，家長不能認為既然有經(jīng)費支持，每天都可以晚些接孩子，讓孩子在學校繼續(xù)學。另一方面，學校應避免將課后延時服務(wù)做成讓孩子繼續(xù)坐在教室里學習。孩子需要戶外、自然、與人交流。經(jīng)費增加了，但如果是市場上有質(zhì)量的藝術(shù)體育課，1000元可以上三到五次體驗課。我們學校將根據(jù)經(jīng)費，盡可能地服務(wù)到確有需要的學生，比如請建筑師、科學家、醫(yī)生、警察、律師等各個行業(yè)的專家來校為孩子開講座，通過博士課堂、生活課堂、陽光體育給孩子一些選擇。我們也會盡可能地鼓勵、挖掘老師們開展一些活動，讓孩子對學科外的知識、社會有所了解。
孩子每天時間就那么多，學校、家庭、社會，需形成教育的“鐵三角”，任何一個一邊缺失缺位，都會造成缺失。我覺得“學校和老師因加重負擔不愿意為學生進行課后延時服務(wù)”等情況是不存在的，但是，我們不希望孩子們的時間被學校、老師和作業(yè)填滿，一定要讓孩子能有更多的時間進行親子交流、參加社區(qū)的活動、走近大自然、參加體育鍛煉、社交活動等，才能讓孩子身心健全地發(fā)展。
●深圳市羅湖外語學校教科處主任趙永華：這是惠民善舉，但希望“好事要辦好”
我認為這是深圳教育踐行“辦人民滿意教育”的惠民善舉，必定大快人心。但是，義務(wù)教育學校課后延時服務(wù)，必定會觸動一些校外輔導機構(gòu)和學校部分老師的利益。好事要辦好，不能讓課后延時服務(wù)造成家長怒、老師怨、社會亂。
要辦好課后延時服務(wù)，首先要明確學校課程的設(shè)置，不應變相上課或補課，而應開展社團活動和研究性學習。另外，課后延時服務(wù)是否收費？收費標準是什么？參與服務(wù)老師的補助標準是什么？收取的資金如何使用？由誰監(jiān)督？義務(wù)教育學校放學后延時服務(wù)可優(yōu)化“四點半課堂”，創(chuàng)新“家庭、學校、社區(qū)”協(xié)同育人模式，真正保障學生晚走愿留校，留校有成長，成長很美好。
●羅湖資深班主任藍老師：孩子課余生活應多姿多彩，不應局限校園內(nèi)
這個延遲兩個課時放學，把孩子放在學校監(jiān)管，我們老師是有意見的。老師早上8：00上班，下午5：00放學，一天下來已經(jīng)比較累了，現(xiàn)在如果還要再延長上兩個課時的班，工作戰(zhàn)線很長，工作強度吃不消。而且延時放學，老師、學校的安全壓力也會增大，畢竟存在看管問題。即便交由第三方服務(wù)機構(gòu)來學校支援，也是需要解決這個問題。
其次，我了解的，學生自身也有一些課后興趣班，增加在校時間等于減少那部分的時間?？赡芗议L也有自己考量取舍。
第三，整體下午放學回家的時間延遲，對于孩子的晚餐時間、作息時間、家長與孩子的親子交流溝通好不好呢？我對此存疑。
我認為，學生也是早八晚四，甚至晚五才能離開學校，孩子的課余生活應多姿多彩，還是別局限在校園里了吧。教師子女也希望父母去掉“教師”身份，好好陪伴他們。
●羅湖資深老師馬老師：不能簡單地把責任推給學校，推給老師
我覺得不能簡單地把責任推給學校，推給老師。老師早上7點多就到校了，上班時間已經(jīng)很長，如果要求延時放學，解決與家長上班同步問題的話，那么老師可否享受公務(wù)員待遇改為早上9點上班呢？
如果延遲兩個課時放學，由老師組織學生去少年宮、去社區(qū)參加活動的話，那也不可能天天組織這樣的活動吧。如果又不能布置任何形式的作業(yè)的話，那么學生留在學校不是在浪費時間嗎？家長可能更希望學生課后自主地參加一些社區(qū)的活動或課后的補習，而不是交由學校來安排這些。延時放學同時也會增加學生的負擔，學生也不想在學校待的時間過長，他們也有自己想做的事。
現(xiàn)在在外補課的多半也不是在校的老師，是機構(gòu)的老師。老師的義務(wù)不是幫家長看孩子，所以不能把家長的負擔推到老師身上。
家長也有話說
●洪湖小學家長付女士：
不是很支持，老師上班時間也有限，延遲放學孩子誰來管？孩子在校的學習效果和質(zhì)量怎么保證？如果和現(xiàn)在的四點半一樣的話，孩子整天啷哩個啷，我們父母更是得每天找娃補課了。相對來說，四年級以上的高年級學生大多都有課外補習班或興趣班，有的甚至是2-3個，延遲放學對這些有課外輔導的孩子來說不太現(xiàn)實。
●洪湖小學林姓家長：
問題是老師也有娃，真這樣沒啥作用，很不現(xiàn)實，到時候又是形式主義，像四點半課堂那樣，外包，娃帶回一堆報班二維碼。而且，孩子如果去公益性質(zhì)的地方（學校附近少年宮或美術(shù)館等），那里的工作人員也得加班，而組織孩子們?nèi)?，安全問題又上升一個大高度。社區(qū)也有寫作業(yè)的地方，問題是“粥太少”。
●洪湖小學肖姓家長：
點贊！幫助輔導孩子的家庭作業(yè)，為家長減負，這點挺好的。
●東昌小學柏姓家長：
如果將小學下午4點放學延遲到6點，這對普通上班家庭來說是一個不錯的選擇。小學課外時間很重要，如果學?？梢蚤_一些質(zhì)量比較高的藝術(shù)類興趣班，培養(yǎng)學生的文體素質(zhì)，我會比較支持；初中學生的話，希望能有個晚自習，孩子吃完飯可以在學校自主做作業(yè)，孩子也有這個需求，畢竟升學壓力挺大的。
11月25日前，三種方式請您提意見
對此，你有什么建議和觀點？《深圳市義務(wù)教育階段學校課后延時服務(wù)實施意見（征求意見稿）》現(xiàn)正公開征求社會公眾意見。有關(guān)單位和社會各界人士可在2020年11月25日前，通過以下方式發(fā)出你的聲音：
（一）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至電子郵箱：deyutiyi@sz.edu.cn；
（二）通過信函方式將意見郵寄（為準確送達，建議使用EMS郵寄）至：深圳市福田區(qū)市民中心C區(qū)2077室，郵政編碼：518035，收件單位：深圳市教育局德體衛(wèi)藝處，請于公告截止時間前提交（以郵戳時間準），并在封面注明“課后延時服務(wù)意見”字樣；
（三）通過傳真方式發(fā)送至：0755-88120325。
