為了藍(lán)天白云可持續(xù)發(fā)展 深圳做了這四件事
深圳新聞網(wǎng)2月25日訊（記者 楊浩翰）每當(dāng)你抬頭看見深圳的藍(lán)天白云，你知道這一抹藍(lán)白背后是深圳人怎樣的努力嗎？近日，記者從市科技創(chuàng)新委了解到，近年來，深圳政府強化生態(tài)理念引領(lǐng)、創(chuàng)新管理制度、將環(huán)保實績納入最大考核項、營造全民參與氛圍，這四件事讓深圳的藍(lán)天白云綠水青山成為常態(tài)。
據(jù)悉，在強化生態(tài)理念引領(lǐng)方面，深圳制定了《深圳市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面，落實在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各領(lǐng)域。深圳劃出了“生態(tài)紅線”，率先出臺《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，將市域近一半土地劃定為基本生態(tài)控制線范圍，明確規(guī)定全市生態(tài)用地比例不低于50%。十幾年來，線內(nèi)面積不減，空間格局不斷優(yōu)化，生態(tài)質(zhì)量逐步提升。
環(huán)保入法也是深圳一個很有力的措施，深圳先后頒布實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例》等，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強有力法制保障。
2018年9月28日，深圳燈光秀首秀，主題為和諧之境的燈光展示在市民面前 （圖/楊浩翰）
深圳是創(chuàng)新之都，在環(huán)保方面，創(chuàng)新管理制度也發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在五個方面。
一是編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，摸清生態(tài)“家底”，研究建立深圳市自然資源資產(chǎn)核算體系。
2015年以大鵬新區(qū)為試點，在全國率先啟動自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。此后，在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成《深圳市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制技術(shù)規(guī)范》，為深圳市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其中，大鵬新區(qū)率先構(gòu)建首個灣區(qū)生態(tài)文明綜合評價指標(biāo)體系，通過對比參照國內(nèi)外生態(tài)文明先進的理論研究成果，篩選出七大類共計42項指標(biāo)，為科學(xué)衡量生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量、依法提出生態(tài)文明建設(shè)決策提供新標(biāo)準(zhǔn)。
二是建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法，提高資源環(huán)境承載力預(yù)警的科學(xué)性。
目前，深圳已形成《深圳市典型區(qū)域資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀圖》等成果，初步建立了一套適合深圳市不同類型、不同主體功能定位的資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法，為實現(xiàn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，建立與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生態(tài)保護模式，奠定了基礎(chǔ)。
三是建立“城市GEP”與GDP雙核算、雙運行、雙提升機制。
GEP是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的縮寫，鹽田區(qū)率先創(chuàng)新開展“城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系”研究，在全國率先建立與GDP相對應(yīng)的，既體現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，又體現(xiàn)人類改善環(huán)境所做貢獻(xiàn)的城市GEP核算體系，共設(shè)計三級指標(biāo)，其中一級指標(biāo)2個，二級指標(biāo)11個，三級指標(biāo)28個。通過測算經(jīng)濟社會發(fā)展過程中GEP的變化，及時了解和評估生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r，為生態(tài)文明建設(shè)提供“雙軌推動”示范機制。
四是通過率先試點環(huán)境污染強制責(zé)任保險和碳排放權(quán)交易，以市場化、法治化途徑解決環(huán)境污染損害賠償問題，促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理和節(jié)能減排。
五是建立生態(tài)貨幣補償制度。例如大鵬新區(qū)率先出臺《大鵬半島生態(tài)保護專項補助考核和實施細(xì)則》等規(guī)范性文件，既有利于保護生態(tài)，又提高原村民的生活水平，累計發(fā)放補助資金17.1億元，進一步增強大鵬群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。同時，不斷完善監(jiān)督考核辦法，對生態(tài)保護不力以及不配合政府開展社會建設(shè)和管理的人員，停發(fā)或扣減其生態(tài)補償金。相關(guān)做法耶被全省推廣學(xué)習(xí)借鑒。
