實錄內(nèi)容：

主持人：各位記者朋友，上午好！歡迎出席深圳市政府新聞辦主辦的深圳戰(zhàn)“疫”在線發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是“推進惠企16條，服務(wù)中小微企業(yè)”。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，深圳市委市政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，出臺了支持企業(yè)共渡難關(guān)的惠企16條，全市各區(qū)各部門也紛紛推出實施細則，落實各項惠企政策。

今天，我們召開在線發(fā)布會，目的是讓中小微企業(yè)和廣大商戶，進一步了解和使用惠企政策，解決實際困難，同舟共濟、共克時艱。首先，我介紹一下出席今天發(fā)布會的發(fā)布人：

市工業(yè)和信息化局黨組成員、市中小企業(yè)服務(wù)局局長賈長勝先生；

市人力資源和社會保障局副局長谷云宏先生；

市住房和建設(shè)局一級調(diào)研員朱文芳女士；

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任葉新明先生；

市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、二級巡視員肖志家先生；

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局總審計師李顯著先生；

我們今天的發(fā)布會，采取在線發(fā)布的方式，這也是在疫情防控中，我們創(chuàng)新新聞發(fā)布形式的一種嘗試。這段時間以來，各位記者朋友奮戰(zhàn)在疫情防控一線，非常辛苦，對我們的工作給予了大力支持，在此，我們向大家表示衷心的感謝！各位記者朋友在進入發(fā)布會直播后，可以在直播界面的提問區(qū)輸入自己的問題。

下面，請市工信局黨組成員、市中小企業(yè)局局長賈長勝先生，介紹我市推進惠企16條，服務(wù)中小微企業(yè)的情況。

賈長勝：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對我市中小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！

中小微企業(yè)是推動我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，市委市政府歷來重視中小微企業(yè)發(fā)展。疫情期間，市委市政府一手抓疫情防控，一手抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，由市發(fā)展改革委牽頭，全市各職能部門協(xié)作配合，突出疫情防控，突出紓解中小企微企業(yè)困難，迅速出臺了《深圳市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》，也就是“惠企16條”，從強化疫情防控、降低企業(yè)成本、加大融資支持、解決用工問題、加強出口服務(wù)等方面提出16條針對性的政策措施，為企業(yè)抗擊疫情、盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件、提供支持。經(jīng)有關(guān)部門初步測算，“惠企16條”通過減免、補貼、緩繳等各種方式可為企業(yè)直接減負超600億元，其中，財政直接拿出100多億元資金，用于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類項目。

目前，隨著“惠企16條”的展開實施，市委市政府積極采取一系列強有力的幫扶措施，幫助廣大中小微企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一、多管齊下緩解中小微企業(yè)融資需求

一是爭取國家專項再貸款支持。推薦164家企業(yè)申請央行疫情防控專項再貸款和支小再貸款以及國開行深圳市分行貸款專項。目前，已有71家企業(yè)獲得授信，授信金額472.26億元；36家企業(yè)獲得優(yōu)惠利率貸款16.06億元。二是利用平穩(wěn)發(fā)展基金，緩解中小企業(yè)短期流動性困難。市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金擴大支持范圍，對因疫情造成資金周轉(zhuǎn)困難的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，提供短期流動性資金支持，并實行利率優(yōu)惠。截至3月17日，累計決策為22家中小企業(yè)提供4.5億元資金支持。三是加大風(fēng)險補償力度，鼓勵銀行等金融機構(gòu)提高貸款額度。將銀行貸款風(fēng)險補償資金池的受益范圍擴大至小微企業(yè)主和個體工商戶，對各商業(yè)銀行2020年2月1日至6月30日新增貸款（展期視同新增）的風(fēng)險損失補償比例上限由50%提高到80%。據(jù)初步測算，在擴大受益范圍和提高補償比例上限后，撬動銀行機構(gòu)對我市中小微企業(yè)新增20%以上的貸款額度。四是實施普惠貸款貼息措施，降低企業(yè)融資成本。市政府劃撥10%的市級產(chǎn)業(yè)專項資金（約34億元）重點用于貸款貼息，對于疫情防控期內(nèi)獲得銀行等金融機構(gòu)的新增貸款（展期視同新增），按實際支付利息的50%給予總額最高100萬元的貼息支持，貼息期限最長6個月。該項措施預(yù)計將惠及近20萬戶中小微企業(yè)，覆蓋新增貸款規(guī)模達2000億元左右。貼息后中小微企業(yè)貸款利率將降至3%左右。

二、多措并舉減輕中小微企業(yè)成本負擔(dān)

一是市屬、區(qū)屬國企在深物業(yè)免除中小微企業(yè)2個月房租。同時，倡議、鼓勵駐深國企參照深圳市屬國企做法，對入駐中小微企業(yè)適當(dāng)減免租金。二是免征全市企業(yè)3個月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。三是減征受疫情影響的各類企業(yè)6個月的城鎮(zhèn)污水處理費。四是免除全市工商企業(yè)2月份當(dāng)月繳交兩部制電費中的基本電費；同時，對一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價2-6月電費給予95折優(yōu)惠。五是全額減免我市中小微企業(yè)2-6月間養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險的單位繳費部分；減半征收我市企業(yè)2-6月基本醫(yī)療保險費單位繳費部分，免征地方補充醫(yī)療保險費單位繳費部分。減免政策惠及我市70余萬家企業(yè)，預(yù)計減免社保和醫(yī)保費用達300億元。

三、多策并用破解中小微企業(yè)招工難、用工難

一是加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補貼力度，對2020年組織職工參加技能職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)，適崗培訓(xùn)補貼由每人最高900元提高至1500元，技能提升培訓(xùn)補貼由每人1400元提高到2000元。二是加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納的50%失業(yè)保險費；對生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅持不裁員或少裁員參保企業(yè)，返還其職工上年度繳納的25%社會保險費；對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)支付的工資待遇，按照不超過其基本養(yǎng)老保險費繳納基數(shù)的50%補貼企業(yè)。三是多措并舉幫助員工返崗，組織實施省級勞務(wù)協(xié)作，與湖南等勞務(wù)大省簽署合作備忘錄，共同做好疫情防控期間勞務(wù)工返崗的組織協(xié)調(diào)、人員協(xié)查、信息溝通等工作，實現(xiàn)務(wù)工人員盡快安全有序返崗就業(yè)。同時，采取集中包機包車等措施幫助企業(yè)員工安全返工，緩解用工壓力。接下來，我市還將組織人力資源部門到疫情輕微地區(qū)及當(dāng)?shù)丶寄茴愒盒＃瑤椭髽I(yè)招工。

四、多層次多渠道保障中小微企業(yè)防疫物資需求

一是支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能。加快審批生產(chǎn)防控疫情所需物資的新項目。鼓勵生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)擴大技術(shù)改造投資，對2020年2月1日-3月31日購買的設(shè)備，按照不超過設(shè)備投資額的50%給予資助，最高達2000萬元。二是建立采購綠色通道，加快防疫物資進口。三是以抽簽方式向中小微企業(yè)免費派發(fā)口罩。繼市民個人口罩預(yù)約抽簽免費發(fā)放之后，3月3日起，我市疫情防控指揮部通過“搖號抽簽”方式每兩天向中簽企業(yè)免費發(fā)放100萬只口罩。每次每家中簽企業(yè)可免費領(lǐng)取100只口罩，不收取任何費用（包括快遞費），全力支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，累計給6萬家中簽的中小微企業(yè)免費發(fā)放600萬只口罩。

五、多部門聯(lián)動優(yōu)化政府服務(wù)

一是充分運用信息化手段，推廣政府服務(wù)線上辦理，簡化申報流程，方便企業(yè)辦事，讓企業(yè)少跑動、零跑動。二是開通線上“深i企”企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)平臺。及時幫助中小微企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的實際問題和困難。平臺整合了全市全區(qū)各職能部門服務(wù)資源，集企業(yè)反映訴求、政府快速響應(yīng)、企業(yè)隨時掌握反饋進度于一體，大大提升了企業(yè)訴求響應(yīng)效率。截至目前，平臺累計訪問次數(shù)73萬次，已收到來自1862家企業(yè)的訴求2558件，辦結(jié)2443件，辦結(jié)率96%。請廣大中小微企業(yè)盡快下載“深i企”微信小程序，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的任何需要政府部門解決的問題，可以第一時間登錄“深i企”企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)平臺反映，我們將有求必應(yīng)，特事特辦，協(xié)同相關(guān)部門迅速加以解決。三是開通“深i企-抗疫惠企政策精準(zhǔn)辦”平臺。實現(xiàn)了抗疫惠企政策一站匯聚、精準(zhǔn)查詢、在線辦理，方便中小微企業(yè)及時查詢和享受抗疫惠企政策紅利，真正讓惠企政策“找得到、看得懂、辦得了”。

總的來看，近期我市出臺的一系列政策措施，對緩解中小企業(yè)困難、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。目前，全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進入快車道，但是相比大企業(yè)，中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨著不少困難，仍然是我們重點支持幫扶的對象。

下一步，市委市政府將結(jié)合企業(yè)的痛點、難點和堵點問題，研究出臺新一輪惠企幫扶政策，支持我市中小微企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展；同時正在研究搭建全市統(tǒng)一的綜合性企業(yè)公共服務(wù)平臺，采用線上線下相結(jié)合的方式，進一步提高企業(yè)服務(wù)水平，營造良好的營商環(huán)境。

我的介紹就到這里。謝謝大家！

主持人：謝謝賈局長的介紹。下面是答記者問的時間，我們在線收集到記者的提問。第一個問題是新華社記者提出的：肖局長，你好！受新冠肺炎疫情影響，中小微企業(yè)普遍面臨資金鏈緊張問題，深圳“惠企16條”中，有四大條涉及企業(yè)融資相關(guān)扶持政策，這四條政策措施主要有什么亮點？針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市地方金融監(jiān)督管理局下一步將會有哪些支持措施？

肖志家：謝謝記者朋友的提問，應(yīng)該說中小微企業(yè)融資難融資貴是一個永久的話題，面對疫情影響他們在這方面受的壓力更大，市政府針對這個痛點在“惠企16條”中有很大的力度，有四條專門涉及到幫助企業(yè)解決融資難融資貴融資繁的問題，雖然只有四條，但是包含的具體措施有十多項，內(nèi)容豐富力度比較大。我就惠企就是緩解融資難融資貴相關(guān)的政策有四個方面的特點亮點：

第一，幫助企業(yè)穩(wěn)定資金流，提振企業(yè)的信心。受疫情影響企業(yè)本身經(jīng)營效益下降，支出增加，資金流最關(guān)鍵。政策里面提出我們要協(xié)調(diào)銀行不抽貸不斷貸不壓貸，當(dāng)然監(jiān)管部門也出臺相關(guān)的政策，我們市政府會同監(jiān)管部門把這不抽貸不斷貸不壓貸實實在在地督促銀行落實，這一條到目前為止我們銀行積極回應(yīng)，沒有收到不落實的情況，同時積極協(xié)調(diào)協(xié)助企業(yè)用好中央專項的扶持政策。我們協(xié)助企業(yè)用好央行的三千億元專項再貸款和五千億元支小、支農(nóng)再貸款再貼現(xiàn)，我們企業(yè)可獲得成本很低的貸款。還有一條就是積極地協(xié)助企業(yè)用好發(fā)債的機制，我們監(jiān)管部門開通綠色通道，加大協(xié)調(diào)力度，深圳目前為止有15家企業(yè)發(fā)行了債券，超過120億元，平均成本才2.6%，從地方政府的角度來講，剛剛賈局長講了，我們支持企業(yè)解決融資難的問題，政府把過去風(fēng)險補償資金池，風(fēng)險負擔(dān)率從50%提高到80%，受益面擴大到中小微企業(yè)主和個體工商戶，實實在在解決企業(yè)融資難的問題。

第二，幫助企業(yè)降成本，緩解企業(yè)的壓力。一是鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)就是銀行在疫情面前，主動地下降貸款利率，減免相關(guān)的手續(xù)費，我們的銀行紛紛響應(yīng)，整個企業(yè)貸款的綜合成本和上年比會下降0.5個百分點，我們也要求地方的政策性擔(dān)保機構(gòu)，降低擔(dān)保費，降低30%，成本只有1%和1.5%（對符合條件的企業(yè)，擔(dān)保集團實行5折優(yōu)惠，高新投實行7折優(yōu)惠）。二是政策性再擔(dān)保中心減免，免除了再擔(dān)保費，把融資擔(dān)?；鸬脑贀?dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例從過去的50%提高到60%。

第三，送補貼送愛心送溫暖，在企業(yè)面臨困難的時候，市政府真金白銀掏出資金給企業(yè)予以支持，在政策里面專門講到從市級產(chǎn)業(yè)專項資金，專門拿出接近40億來幫助企業(yè)獲得貸款之后給予50%的貼息，每一家最多達到100萬，受益面會預(yù)計到20萬家。此外，還有一個亮點就是我們提增信，增強企業(yè)的競爭力，使它多元化多方式獲得資金支持。包括用好過去“四個千億”的計劃，市政府給我們兩個擔(dān)保機構(gòu)增信，增加了各50億，提升他們的實力和信用，我們再協(xié)調(diào)他們給民營企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保，效果是非常好，發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用，預(yù)計今年會有100多家企業(yè)會獲得500億元以上的發(fā)債資金支持。我們四條里面有非常多的實實在在政策。

下一步我們要從這幾個方面落實好這些政策：

一是這些政策含金量很好，我們要做好政策的宣傳和政策的落地工作，使企業(yè)實實在在獲得感，特別是利用深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺的優(yōu)勢，給企業(yè)提供非常便捷的服務(wù)。我們下來還準(zhǔn)備從市級層面聯(lián)合區(qū)開展專項的投融資對接會，給企業(yè)提供精準(zhǔn)的服務(wù)。

二是解決企業(yè)信息不對稱的問題，推動協(xié)調(diào)政府的相關(guān)部門，解決銀行貸款征信查詢難，調(diào)動他們的積極性。

三是積極鼓勵金融機構(gòu)用金融科技創(chuàng)新服務(wù)，解決企業(yè)融資難的問題。

四是進一步發(fā)揮好四個千億的政策紅利和引導(dǎo)企業(yè)直接融資，也包括引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)債的方式來籌集長期的低成本的資金，包括資產(chǎn)證券化，包括利用供應(yīng)鏈的方式還有利用政府的千億引導(dǎo)基金和50億的天使母基金吸引社會的資本給企業(yè)提供直接融資。

主持人：謝謝肖局長。下一個問題是晶報提問市國資委。請問市國資委葉主任，深圳市屬國資國企從哪些方面支持和服務(wù)民營經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)？本次疫情防控期間重點開展了哪些工作？

 葉新明：謝謝。市屬國資國企始終堅持“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,將服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)民生保障、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)多種所有制共同發(fā)展作為工作主線。近年來，重點在科技創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套、人才和住房保障、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和自有物業(yè)支持等方面開展中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化、競爭力提升、轉(zhuǎn)型升級、共渡難關(guān)，與民營經(jīng)濟形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好局面。

一是搭建以科技園區(qū)為空間載體，為中小微企業(yè)提供一站式服務(wù)。目前在市區(qū)我們已經(jīng)建成和運營各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)101個，比如說深圳灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、西麗留仙洞創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，持續(xù)為中小初創(chuàng)企業(yè)提供“雙創(chuàng)”支持，培育了一批明星創(chuàng)業(yè)項目。

二是以孵化、創(chuàng)投、基金、擔(dān)保、證券等投資和金融服務(wù)為重要的抓手，為中小微企業(yè)提供全方位支持。創(chuàng)業(yè)孵化方面，深圳清華研究院、中國科技開發(fā)研究院、深圳灣科技等等已經(jīng)成為國內(nèi)知名的孵化企業(yè)；創(chuàng)投方面，深創(chuàng)投是國內(nèi)創(chuàng)投的領(lǐng)軍企業(yè)，已經(jīng)投資扶持157家企業(yè)上市；基金方面，針對中小微企業(yè)培育和成長構(gòu)建起了涵蓋天使基金、人才基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等全生命周期的基金群；擔(dān)保方面，高新投、擔(dān)保集團累計為近7萬家次中小微企業(yè)提供1.06萬億元的擔(dān)保和金融衍生服務(wù)。國信證券在我市培育和服務(wù)260家企業(yè)上市，全國第一。

三是以降成本、減負擔(dān)、提信心為目標(biāo)，全面落實“四個千億”支持計劃。平穩(wěn)發(fā)展基金已經(jīng)累計決策為民營企業(yè)提供249億元股權(quán)和債權(quán)支持。民企發(fā)債增信推進、儲備的項目金額也超過800億元，已經(jīng)發(fā)行86億元。信貸風(fēng)險補償資金池推動銀行撬動新增信貸313.8億元

四是以民生服務(wù)保障主渠道、各類消費品市場為紐帶，在產(chǎn)業(yè)鏈中與中小微企業(yè)協(xié)同。蔬菜糧食等企業(yè)作為市場主渠道，深農(nóng)集團擔(dān)負著全市90%果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)鏈中眾多小微零售企業(yè)和商戶提供交易和配送服務(wù)。機場、地鐵、口岸等零售商鋪以及華強北電子、水貝珠寶等專業(yè)市場，也有力支持服務(wù)大量中小微企業(yè)和商戶。在產(chǎn)業(yè)鏈、細分市場緊密合作共同發(fā)展。

疫情發(fā)生以來，市屬國資國企重點采取了“減租”、“紓困”、“創(chuàng)新金融服務(wù)”三大舉措，支持民營中小微企業(yè)共渡難關(guān)。

一是主動減租讓利，幫助中小微企業(yè)降低損失。市屬國資國企在全國國資系統(tǒng)率先開展自有物業(yè)租金減免的支持工作，既體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又發(fā)揮示范引領(lǐng)。在市委市政府推出“惠企16條”政策以后，全面推動減免工作的落實，為了確保承諾到位，市國資委組織開展了專項檢查。經(jīng)統(tǒng)計，市屬國企市內(nèi)物業(yè)免租金額12.45億元，惠及的商事主體2.45萬家，通過檢查，嚴(yán)肅糾正個別落實不到位、“二房東”截留等問題，同時我們向駐深國企倡議，合計減租2.1億元，聯(lián)合各區(qū)向全市1043家股份合作公司發(fā)出減租倡議，合計減租7億多元。

二是加大紓困力度，為中小企業(yè)提供短期流動性支持。“惠企16條”出臺以后，市國資委立即會同市中小企業(yè)服務(wù)局組織相關(guān)企業(yè)，提出平穩(wěn)發(fā)展基金加大力度支持受疫情影響的中小企業(yè)“專項實施方案”，二月下旬經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施。方案從降低紓困企業(yè)營業(yè)收入門檻、設(shè)置支持上限3千萬元、實行事后備案、利率7折優(yōu)惠等方面惠及更多中小企業(yè)。短短兩周的時間，收到200多家企業(yè)的申請，相關(guān)企業(yè)同步開展盡調(diào)和風(fēng)險評估，三月上旬已首批決策向21家中小企業(yè)提供資金支持。

三是創(chuàng)新開展市場化融資服務(wù)和降費優(yōu)惠措施，打出國企金融支持組合拳。國信證券開展疫情防控債券融資服務(wù)，發(fā)債87億元，首批發(fā)債利率創(chuàng)下2017年以來全國同類公司債最低的水平。高新投推出專屬疫情防控信貸產(chǎn)品“信新貸”，最高也是給予3千萬元的擔(dān)保額度，首批已核準(zhǔn)35家企業(yè)專項貸款擔(dān)保。擔(dān)保集團在對疫情防控企業(yè)實行擔(dān)保費5折優(yōu)惠的同時，對小微企業(yè)進一步推出“分段優(yōu)惠費率”，讓利超過5千萬元。

下一步，國資國企將繼續(xù)勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，與中小微企業(yè)攜手共進，共度時艱，共同推動我市社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展。謝謝。

主持人：謝謝葉主任。下一個問題是南方都市報記者提出的：請問谷局長，中小微企業(yè)在人力資源方面抗打擊能力本來就比較脆弱，此次疫情更是受到嚴(yán)重影響，請問“惠企16條”中有關(guān)社保的政策，哪些對于中小微企業(yè)更具有現(xiàn)實意義？

谷云宏：謝謝這位記者的提問。受疫情影響，很多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到?jīng)_擊，特別是中小微企業(yè)，占到全市企業(yè)數(shù)量的99%以上，就業(yè)人數(shù)也多，面臨的困難和壓力尤其突出。為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，2月7日，深圳市政府率先出臺了惠企16條，涉及人社部門的包括社保延繳、加大援企穩(wěn)崗力度、實施靈活用工政策、提高技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2月20日，國家人社部、財政部、稅務(wù)總局印發(fā)了關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知，明確社保費減免統(tǒng)一從2月份開始實施。3月4日，我局會同市財政局印發(fā)了貫徹落實階段性減免企業(yè)社保費政策的實施意見，在多個方面對中小微企業(yè)給予更大的支持力度。

對中小微企業(yè)，有關(guān)社保的這一系列政策措施，概括起來就是七個字：“免”“延”“緩”“降”“保”“返”“補”。下面我作一個簡要解讀：

1、免：對全市中小微企業(yè)以及以單位形式參保的個體工商戶，免征2020年2-6月的基本養(yǎng)老、地方補充養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費部分。據(jù)測算，免征規(guī)模近190億元。

2、延：享受減免政策后，企業(yè)仍無力為職工繳納社保費的，可以向社保部門報備延期繳納，在疫情解除后三個月內(nèi)完成補繳。延繳對單位繳費和個人繳費部分均適用，期間不加收滯納金。

3、緩：因受疫情影響生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，還可按社會保險法及其實施規(guī)定申請緩繳社保費，緩繳期原則上不超過6個月，最遲不超過2020年12月。緩繳期間同樣免收滯納金。

4、“降”，一是繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策，有效期至2021年4月30日；二是我市工傷保險浮動費率現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，其中2020年3月起至6月按照工傷保險浮動費率政策應(yīng)當(dāng)上浮費率檔次的企業(yè)，暫按其所屬行業(yè)基準(zhǔn)費率繳納工傷保險費；三是2020年2月至2021年1月，我市失業(yè)保險浮動費率繼續(xù)執(zhí)行，符合條件實行浮動費率的用人單位按下調(diào)后的費率繳費。

5、保：免征延緩繳納期間，確保養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等各項社會待遇按時足額發(fā)放，不會影響參保人員的個人權(quán)益記錄。

6、返：一是返還失業(yè)保險費的50%：對在我市依法參加失業(yè)保險并足額繳費12個月以上、上年度未裁員或裁員率低于該年度本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。預(yù)計返還的資金約10.8億元，惠及職工超過800萬人。二是返還社會保險費的25%：對在我市依法參加失業(yè)保險并足額繳費12個月以上、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持上年度未裁員或裁員率低于該年度本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，企業(yè)崗位流失率不超過30%的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納社會保險費的25%予以返還，也就是三個月的社保費。這一措施預(yù)計返還的資金約46.8億元，惠及職工超過170萬人。

7、補：包含穩(wěn)崗工資補貼和技能培訓(xùn)補貼。穩(wěn)崗工資補貼是指企業(yè)有職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離、并且已按規(guī)定繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費的，可以申請補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為職工治療或醫(yī)學(xué)觀察隔離當(dāng)月的基本養(yǎng)老保險繳費工資數(shù)的50%。技能培訓(xùn)補貼方面，我們大幅提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)，適崗培訓(xùn)補貼由以前的最高900/人提高到1500元/人，技能提升培訓(xùn)補貼由平均1400元/人次提高到2000元/人次。預(yù)計全年培訓(xùn)15萬人，補貼資金2.5億元。

這七個方面的政策，應(yīng)該說每一條都對中小微企業(yè)有很重要的現(xiàn)實意義，真金白銀，體現(xiàn)了市委市政府各級黨委政府對我們中小企業(yè)的關(guān)注。這一次政策從出臺到落地我們感覺有這么幾個特點：

一是減負力度大，剛才賈局長也講，對于大型企業(yè)我們社保費是減征，對于中小微企業(yè)是免征，一字之差反映我們對中小微企業(yè)更大的傾斜。我們測算了這三項整體減免的規(guī)模大概有212億，對中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶免征規(guī)模接近190億元，約占到減免總額的90%。

二是返還條件寬。給企業(yè)降低剛性支出的同時，我們通過返還和補貼的形式及時為企業(yè)“輸血”，預(yù)計總發(fā)放金額近60億元。為了讓更多中小微企業(yè)受益，我們還將申請條件進一步放寬,將企業(yè)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn),由該年度本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（2.18%）放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（控制目標(biāo)5.5%），對參保職工30人及以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。比如說30個人，只要上年度裁六人以下就符合條件，就可以享受到返還的政策。截至3月17日，我們已返還穩(wěn)崗資金19.68億元，涉及企業(yè)15萬余家，惠及職工超過600萬，發(fā)放企業(yè)數(shù)、金額、速度都居于全省前列。

三是申請流程簡。為不增加企業(yè)負擔(dān)，提升經(jīng)辦效率，無論是社保減免還是補貼發(fā)放，我們都進一步簡化申請流程。2月底國家的社保減免政策出臺后，我們第一時間直接暫緩統(tǒng)一托收2月的社會保險費。3月13日，我們已將企業(yè)劃型結(jié)果通過市社保局官網(wǎng)向社會公示，并向用人單位發(fā)送短信通知。對于符合條件的企業(yè)減免社保費，免填單、免申請，即可自動享受，實現(xiàn)無感辦理。所有補貼發(fā)放事項，企業(yè)也都可以“零到場”，全流程網(wǎng)上辦理。疫情防控期間，我們還進一步免除了中小微企業(yè)的申請步驟，主動向符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼。

四是宣傳全方位。好政策不能空轉(zhuǎn)，只有真正讓廣大企業(yè)受益了，才達到了我們出臺政策的初衷。為了打通政策落地的最后一公里，我們通過線上線下的多種渠道進行宣傳解讀。參加民心橋節(jié)目，民生面對面疫情特別報道訪談節(jié)目，通過各個媒體的宣傳報道，全面系統(tǒng)宣講有關(guān)政策措施。目前我們正在舉行“春風(fēng)如期至 社保暖鵬城”系列宣講活動，把“社保政策服務(wù)”送到全市十個區(qū)的1000家企業(yè)、尤其是送到廣大中小微企業(yè)中去。還持續(xù)在深圳人社、深圳社保的微信公眾號上發(fā)布解讀，目前惠企16條相關(guān)內(nèi)容的閱讀總量已達 230萬人次瀏覽量。

在這里，我還想通過媒體再次向企業(yè)介紹一下各項政策的具體辦理途徑。社保減免方面，如果企業(yè)對本單位擬劃型結(jié)果有異議的，可在3月31日前通過深圳市社會保險單位網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)提出變更申請，由市社保局按規(guī)定進行復(fù)核；如果企業(yè)想申請延繳，只需登錄深圳社保單位服務(wù)網(wǎng)頁，點擊“申請延繳”后秒批通過。截至3月17日，已有超過24萬家企業(yè)在市社會保險單位網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)報備延繳。三月份的社保費即將托收，請這幾天抓緊報備。返還和補貼方面，企業(yè)可以分別通過登錄深圳社保單位服務(wù)網(wǎng)頁、公共就業(yè)服務(wù)平臺和深圳市職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)申請。

給中小微企業(yè)更大的支持力度，幫助他們解決疫情期間的問題和困難，不僅是救企業(yè)，更是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要途徑。接下來，人社部門將繼續(xù)通過各種方式，指導(dǎo)企業(yè)了解政策、用好政策，聽取企業(yè)意見建議，切實紓解企業(yè)困難，充分發(fā)揮社?！靶钏亍薄皽p震閥”“助推器”作用，與企業(yè)共克時艱、共渡難關(guān)。謝謝。

主持人：謝謝谷局長。下一個問題是深圳新聞網(wǎng)記者提出的：請問住建局朱局長，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)疫情防控中發(fā)揮了重要的作用，市政府也決定給予他們一定的補貼，請問這項惠企措施目前推進落實的整體情況如何？

朱文芳：謝謝記者朋友的提問，下面我作一個簡要的介紹。    

市政府惠企16條的第1條明確：各區(qū)政府對轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)疫情防控服務(wù)，按在管面積每平方米0.5元的標(biāo)準(zhǔn)實施兩個月財政補助。目前，物業(yè)企業(yè)補助申請發(fā)放工作已全面鋪開，截至3月18日9時，全市已有2585家物業(yè)服務(wù)企業(yè)、共6371個項目提交了申請，金額約3.8億元，其中：2.82億通過社區(qū)初審，2.14億已通過街道復(fù)審，不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)領(lǐng)到了政府的補貼。根據(jù)安排，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在3月31日前均可提交補助申請，4月底之前各區(qū)都會基本完成補助發(fā)放。

之所以出臺對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的財政補助政策，主要是基于我市社區(qū)疫情防控工作的需要。疫情期間，住宅小區(qū)是社區(qū)疫情防控的重要戰(zhàn)場，自疫情發(fā)生以來，我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)克服人手嚴(yán)重不足、防疫物資緊缺、崗位易感風(fēng)險和企業(yè)成本增加等種種困難，堅守在全市各住宅小區(qū)，按照市疫情防控指揮部的部署和要求，在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合協(xié)助社區(qū)做好疫情聯(lián)防聯(lián)控，從出入登記、測量體溫，到入戶排查、宣傳防控、消殺清潔等等，承擔(dān)了社區(qū)疫情防控中繁雜艱巨的任務(wù),為社區(qū)疫情防控守住了第一道防線。深圳市政府在全國率先出臺了對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的補助政策，是對物業(yè)企業(yè)作為疫情防控重要力量的極大肯定和支持，很有必要，也非常及時！

為落實這條惠企政策，盡快把補貼發(fā)到物業(yè)企業(yè)的手中，“惠企16條”出臺后，市住房建設(shè)局會同其他部門迅速制定落地政策、開發(fā)補貼發(fā)放網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。2月16日，市住房建設(shè)局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《深圳市物業(yè)服務(wù)企業(yè)疫情防控服務(wù)財政補助工作指引》，明確了財政補助的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)、申請途徑和流程等；市住房建設(shè)局在局微信公眾號“深圳市物業(yè)管理公眾服務(wù)”上增加開發(fā)了“疫情防控補貼”模塊，2月20日已正式上線，物業(yè)企業(yè)申請和工作人員審核全部事項都可在手機上辦理，操作非常方便，大大提高了補貼申請和審核的效率。

為方便物業(yè)企業(yè)了解財政補助政策、申請途徑和流程等事項，市住房建設(shè)局編制了《物業(yè)監(jiān)管平臺疫情防控補貼申請模塊操作手冊》和系統(tǒng)操作的講解視頻，公布了市、區(qū)住建部門熱線電話，還組建了答疑微信群，安排專人解答企業(yè)遇到的政策問題和系統(tǒng)操作疑問。企業(yè)如想了解相關(guān)政策和辦理方法，請關(guān)注“深圳住建頭條”和“深圳市物業(yè)管理公眾服務(wù)”微信公眾號查閱相關(guān)《工作指引》和系統(tǒng)《操作手冊》，或登錄市住建局官網(wǎng)查看下載。申請過程中遇到技術(shù)問題，可以撥打《操作手冊》上的技術(shù)服務(wù)熱線咨詢。如不確定所管項目是否符合補助條件，《操作手冊》最后面有各區(qū)住建局的咨詢電話，具體請咨詢項目所在區(qū)住建局。

下一步，市、區(qū)兩級住建部門將繼續(xù)做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)補助申請發(fā)放的統(tǒng)籌服務(wù)工作，特別針對一些有困難的小微企業(yè)，我們將主動做好政策宣傳和服務(wù)，及時解決企業(yè)困惑，確保符合條件的企業(yè)都能夠盡早領(lǐng)到補貼。

主持人：謝謝朱局長。下一個問題是南方日報記者提出的：請問稅務(wù)局李局，深圳市委市政府發(fā)布的“深圳惠企16條”，其中涉及稅務(wù)的全市企業(yè)免征2020年1至3月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及“延期繳納和減免稅款”等。請問政策實施到現(xiàn)在，納稅人受益情況如何？深圳市稅務(wù)局出臺了哪些配套措施方便納稅人享受這些優(yōu)惠政策？

李顯著：謝謝記者朋友的問題，深圳的“惠企16條”涉及到稅務(wù)主要是兩個方面：第一，免征2020年1—3月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；第二，延期申報和延期繳納稅款。截止目前，這兩項政策的成效大概如下：一到三月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免方面，預(yù)計可以減免18億元，惠及納稅人共計4.53萬戶。延期申報方面，我們稅務(wù)局共為20582戶企業(yè)辦理了延期申報；延期繳納稅款方面，我們?yōu)?000多戶企業(yè)辦理了延期繳納稅款，涉及稅款接近17億元。為保證“惠企16條”政策落地落實，深圳市稅務(wù)局做了大量工作，主要是優(yōu)化審批程序、拓展網(wǎng)上辦稅功能、依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送政策，確保納稅人應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。為貫徹落實以上政策，我們推出了幾項具體舉措：一是將納稅人繳納房產(chǎn)稅納稅期限從按季繳納調(diào)整為按年繳納，申報次數(shù)由每年四次減至每年一次，將城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅期限從半年繳納調(diào)整為一年繳納，申報次數(shù)由每年兩次減至每年一次；二是優(yōu)化申報系統(tǒng)，無需納稅人提出申請，我們在申報表里設(shè)定自動減免，納稅人申報的時候就減免了。同時，為了便于納稅人享受各種優(yōu)惠政策，國家稅務(wù)總局近期也推出了以“戰(zhàn)疫情促發(fā)展，服務(wù)全面小康”為主題的便民辦稅春風(fēng)行動，深圳市稅務(wù)局也根據(jù)國家稅務(wù)總局的部署和市委市政府的要求，推出了一系列便民辦稅措施，我們統(tǒng)稱為“非接觸式辦稅”，比如說在電子稅務(wù)局開發(fā)延期申報，延期繳納稅款的申請；簡化申報資料報送，同時推行容缺辦理、綠色辦理、先收后辦等，提高辦稅效率，納稅人足不出戶就可享受非接觸式的辦稅便利。補充說明的是“惠企16條”主要涉及到地方權(quán)限的減免稅，即房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。除了地方政策以外，深圳市稅務(wù)局還認真落實的黨中央、國務(wù)院出臺的一系列減稅政策，大家都知道財政部和稅務(wù)總局2月6日發(fā)布了三個公告，為防控疫情，對增值稅、個稅、企業(yè)所得稅等各個稅種進行減免。綜合中央層面和地方的各項減稅政策，我們預(yù)計一季度支持疫情防控服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的減稅措施可以減稅85億元。就中央出臺的減稅政策和我市“惠企16條”涉及的減征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅而言，通過我們推出的非接觸式辦稅措施，已經(jīng)落地了近70億，為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)小微企業(yè)貢獻了稅務(wù)力量。謝謝。

主持人：謝謝李局長。下一個問題是深圳商報記者提出來的：請問肖局，我市金融監(jiān)管局開發(fā)的金服平臺有哪些功能，在疫情中，發(fā)揮了哪些功能和作用？

肖志家：應(yīng)該說我們針對中小企業(yè)科技企業(yè)，在過去企業(yè)擔(dān)保質(zhì)押、在融資難信息不對稱方面，政府相關(guān)政策比較碎片化的痛點，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門支持下，2017年牽頭開發(fā)了一個深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺，簡稱金服平臺，這個平臺從2017年8月份正式上線到現(xiàn)在已經(jīng)兩年多，它是基于互聯(lián)網(wǎng)打造的一個產(chǎn)融對接、政策申報、征信查詢、專業(yè)服務(wù)的綜合服務(wù)平臺，它現(xiàn)在可以通過互聯(lián)網(wǎng)進入也可以通過手機APP、微信公眾號進入，這一次抗疫過程中，確實凸顯它的獨特作用和功能。這個平臺運作兩年多來，應(yīng)該說得到方方面面的支持和關(guān)注和肯定，包括國家工信部、國家發(fā)改委20幾個省市都做了一些學(xué)習(xí)交流，目前為止這個平臺已經(jīng)注冊的上線金融機構(gòu)130多家，兩年多有3000家累計獲得200多億的融資支持。

主要功能：一是實行相關(guān)資源的整合，金融資源的整合，發(fā)布他們對企業(yè)的金融產(chǎn)品。二是實現(xiàn)了企業(yè)有關(guān)征信方面的數(shù)據(jù)整合，便于銀行貸款的時候能夠查詢它的企業(yè)情況和企業(yè)貸款。三是實現(xiàn)了市區(qū)各個部門對企業(yè)鼓勵支持政策的政策整合；四是實現(xiàn)了對企業(yè)服務(wù)的一個平臺+服務(wù)的整合，特別是這一次疫情防控中，解決企業(yè)融資展期的困難，在深圳人民銀行和銀保監(jiān)局的配合下，迅速地推出戰(zhàn)疫專區(qū)，  得到很多機構(gòu)的關(guān)注，已經(jīng)訪問超過三萬人次，已經(jīng)有20多家金融機構(gòu)在這個平臺上發(fā)布了50多項惠企成本很低的金融服務(wù)產(chǎn)品，有一千多家企業(yè)提出了融資的需求，有近百家企業(yè)提出了貸款的展期需求，相當(dāng)一部分都是通過網(wǎng)上進行無接觸式的金融服務(wù)，效果還是比較獨特，比較明顯。特別是我們市的工信局、中小企業(yè)服務(wù)局推出的“深i企”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)平臺，我們和它實現(xiàn)了對接，也跟省的粵商通APP進行了對接，這樣可以對企業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)的服務(wù)。目前已經(jīng)有1000多個企業(yè)訴求我們做到100%的協(xié)調(diào)對應(yīng)。

下一步我們會把這個平臺進一步加強完善，進一步簡化流程，通過這種科技的方式、網(wǎng)上服務(wù)的方式為企業(yè)提供更好的金融服務(wù)支持，謝謝。 

主持人：謝謝肖局長。時間關(guān)系，我們再回答最后一個問題。這個問題是經(jīng)濟日報記者提出來的，向中小企業(yè)服務(wù)局提問：由于疫情影響，中小企業(yè)如果在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到了融資、用工、稅務(wù)等問題的訴求，請問有什么途徑可以反映，政府部門如何解決？

賈長勝：謝謝經(jīng)濟日報記者朋友的提問，中小企業(yè)如何渡過這個疫情是全社會高度關(guān)注的問題，深圳市委市政府對此高度關(guān)注，偉中書記多次對中小企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的企業(yè)服務(wù)問題作出了批示，如桂市長也主抓了這個項目，親自提出創(chuàng)意并推動項目落地，在疫情期間，深圳市在全國做出了一個創(chuàng)舉，就是推出“深i企”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)平臺。應(yīng)該說深圳建立了全方位多渠道的中小企業(yè)訴求的紓解體系。

第一，企業(yè)可以通過我們“深i企”精準(zhǔn)服務(wù)平臺反映復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各類問題，“深i企”精準(zhǔn)服務(wù)平臺已經(jīng)上線，分成幾大類：用工、金融、稅務(wù)、科創(chuàng)、社保、關(guān)稅、商貿(mào)、通關(guān)等，企業(yè)提出訴求以后，后臺將自動分發(fā)給相關(guān)部門進行處理，相關(guān)的部門已經(jīng)集合了專班，能夠當(dāng)日回復(fù)就當(dāng)日回復(fù)，迅速進行處理，這是移動端。

第二，企業(yè)可以撥打12345的專線電話，在這里向各個中小企業(yè)宣貫一下這個政策，我們依托12345熱線平臺專門開設(shè)營商環(huán)境的專席，專門受理企業(yè)的個案投訴，相關(guān)投訴如果是咨詢類專員會直接答復(fù)，如果是需要轉(zhuǎn)辦會在三個工作日進行答復(fù)。

第三，各涉企部門設(shè)立專門為企業(yè)服務(wù)的窗口，并專門設(shè)立為企業(yè)的服務(wù)專員，提出首問負責(zé)制，中小企業(yè)針對政務(wù)方面有任何的問題，也可以去涉企部門進行反映。

最后，還有一個方式中小企業(yè)可以通過各種行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行反映。我們中小企業(yè)服務(wù)局專門針對企業(yè)的共性問題，創(chuàng)設(shè)一個“企業(yè)服務(wù)會”的共性問題快速反映機制，企業(yè)可以把有關(guān)的問題通過協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)反映，我們每個月會組織園區(qū)協(xié)會開一次會收集一些企業(yè)的共性問題，轉(zhuǎn)給相關(guān)的部門進行辦理。

在此，我們也借助媒體呼吁，廣大的中小企業(yè)一定要注意政府的政策，現(xiàn)在企業(yè)的訴求渠道在深圳是非常暢通的，經(jīng)第三方對全國各地的評價，深圳市整體的企業(yè)服務(wù)水平，營商環(huán)境方面是位居全國的前列，企業(yè)服務(wù)工作沒有最好只有更好，這一直是市委市政府的要求，也是各政府部門需要進一步加大和提升的工作。謝謝。

主持人：謝謝賈局長。也謝謝各位發(fā)布人的詳細解答。由于時間關(guān)系，今天的在線發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝各位記者朋友，感謝各位發(fā)布人。發(fā)布會實錄將在深圳政府在線新聞發(fā)布欄目和壹深圳客戶端發(fā)布。謝謝大家！