廣東夢(mèng)海律師事務(wù)所

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第五條【資格條件】 “（一）在前海合作區(qū)依法注冊(cè)或經(jīng)其行業(yè)主管部門批準(zhǔn)在前海合作區(qū)設(shè)立，并在前海合作區(qū)實(shí)際運(yùn)作；”

建議明確“在前海合作區(qū)依法注冊(cè)”是否包含深圳其他區(qū)域律師事務(wù)所遷移到前海情形。

解釋

包含。

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第十四條【規(guī)模發(fā)展支持】

第一款“符合本辦法規(guī)定的落戶補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的法治機(jī)構(gòu)，已聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量達(dá)到20人以上的，可以一次性申請(qǐng)補(bǔ)貼20萬元；達(dá)到50人以上的，可以一次性申請(qǐng)補(bǔ)貼80萬元?！苯ㄗh修改為：

“符合本辦法規(guī)定的落戶補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的法治機(jī)構(gòu)，已聘用的律師（含實(shí)習(xí)律師）數(shù)量達(dá)到20人以上的，可以一次性申請(qǐng)補(bǔ)貼 20萬元；達(dá)到30人以上的，可以一次性申請(qǐng)補(bǔ)貼40 萬元；達(dá)到 40 人以上的，可以一次性申請(qǐng)補(bǔ)貼 60萬元；達(dá)到 50人以上的，可以一次性申請(qǐng)補(bǔ)貼80萬元。

采納

將結(jié)合前海律所現(xiàn)有規(guī)模實(shí)際，適當(dāng)增加梯度、調(diào)整每個(gè)梯度金額。

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第十六條【入駐局屬物業(yè)租金和租期標(biāo)準(zhǔn)】

第一款“（一）律師事務(wù)所等營(yíng)利性法治機(jī)構(gòu)入駐局屬物業(yè)租金標(biāo)準(zhǔn)按近三年市場(chǎng)評(píng)估租金標(biāo)準(zhǔn)的70％計(jì)算?！苯ㄗh修改為：

“(一）律師事務(wù)所等營(yíng)利性法治機(jī)構(gòu)入駐局屬物業(yè)租金標(biāo)準(zhǔn)桉近三年市場(chǎng)評(píng)估租金標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)算。”

解釋

   前海作為深港合作區(qū)，“依托香港、面向世界”是重要戰(zhàn)略定位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持深港合作項(xiàng)目。

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第二十條“【辦公用房扶持禁止重復(fù)享受】法治機(jī)構(gòu)已入駐局屬物業(yè)的，不能同時(shí)享受前海管理局辦公用房扶持補(bǔ)貼?！?/p>

建議本《實(shí)施辦法》增加一條規(guī)定內(nèi)資律師事務(wù)所的租金補(bǔ)貼情況。

解釋

   “不同時(shí)享受”對(duì)內(nèi)資所和聯(lián)營(yíng)所一律適用。未能入駐國際法務(wù)區(qū)的法治機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)我局租金補(bǔ)貼。

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機(jī)構(gòu)遴選評(píng)分表（營(yíng)利性法治機(jī)構(gòu)）

“上一年度在前海區(qū)域貢獻(xiàn)稅收前3 名的法治機(jī)構(gòu) ”分值10分。建議修改為：

“申報(bào)機(jī)構(gòu)中上一年度在前海區(qū)域貢獻(xiàn)稅收前3 名的法治機(jī)構(gòu)（不含聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所）”

解釋

   有納稅貢獻(xiàn)的律所都應(yīng)該予以鼓勵(lì)。

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相對(duì)于原來的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)法律服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金實(shí)施細(xì)則》（深前海歸 [2017]2號(hào)）,本辦法對(duì)于聯(lián)營(yíng)律所和內(nèi)資律所的區(qū)別待遇太大，政府干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)痕跡明顯，很有可能破壞前海法律服務(wù)業(yè)正常的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)而影響到前海的營(yíng)商環(huán)境。

解釋

   重點(diǎn)扶持深港合作項(xiàng)目是由前海的戰(zhàn)略定位決定的，促進(jìn)香港法律服務(wù)業(yè)融入國家發(fā)展大局是前海深港國際法務(wù)區(qū)的使命。

前海公證處

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【建議】建議參照實(shí)施辦法第二十五條有關(guān)律師事務(wù)所補(bǔ)貼規(guī)定，增加一條關(guān)于公證機(jī)構(gòu)專業(yè)人才的補(bǔ)貼規(guī)定：

第***條 【公證人員補(bǔ)貼】符合本辦法規(guī)定的落戶補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的公證機(jī)構(gòu)聘用的法律專業(yè)人才，同時(shí)符合下列條件的，可以申請(qǐng)法律專業(yè)人才補(bǔ)貼：

（一）截至申報(bào)公告發(fā)布之日，公證機(jī)構(gòu)聘用的法律專業(yè)人才取得司法考試資格或首次取得公證員執(zhí)業(yè)證5年內(nèi)；

（二）截至申報(bào)公告發(fā)布之日，工作年限累計(jì)達(dá)到1年以上；

（三）按照相關(guān)規(guī)定參加執(zhí)業(yè)年度考核并合格（不用參加考核的除外）；

（四）未因違法違規(guī)或違背職業(yè)操守，受到司法行政機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的處罰、行業(yè)處分；

對(duì)于經(jīng)申請(qǐng)并審核符合條件的法律專業(yè)人才，給予每年2萬元的補(bǔ)貼，同一申請(qǐng)人獲得此項(xiàng)補(bǔ)貼累計(jì)不超過3年。

取得執(zhí)業(yè)證滿5年

【理由】公證機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利公共法律服務(wù)單位，公證人員特別是年青公證人員收入普遍較低，生活困難，在深圳高成本生活壓力下，公證機(jī)構(gòu)很難吸引和留住高素質(zhì)法律專業(yè)人員，不利于公證機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。增加規(guī)定對(duì)公證人員的補(bǔ)貼規(guī)定，有利于吸納高素質(zhì)專業(yè)法律人員穩(wěn)定地從事公證法律服務(wù)，為前海提供創(chuàng)新性公證法律服務(wù)。

解釋

   相比新老律師之間的收入差距，公證人員之間的差距并不明顯。

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另外，前海公證處部分公證人員去年依據(jù)前海有關(guān)政策規(guī)定，申請(qǐng)了個(gè)稅返還補(bǔ)貼，但是，在申請(qǐng)的過程中，遇到各種困難，且，今后能否再申請(qǐng)存在不確定性。如果今后前海公證人員不能享受該稅收優(yōu)惠政策，則希望能夠參照《實(shí)施辦法》第24條仲裁員的補(bǔ)貼規(guī)定，增加對(duì)公證人員的補(bǔ)貼內(nèi)容。

解釋

   公證人員是本單位員工，建議繼續(xù)通過前海人才補(bǔ)貼政策進(jìn)行申請(qǐng)。對(duì)仲裁員補(bǔ)貼是因?yàn)槠洳皇潜締挝还ぷ魅藛T，沒法通過其它方式扶持。

誠公馮黃伍林律師事務(wù)所

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一、關(guān)于《實(shí)施辦法》第十四條所述的“法律專業(yè)人才”

首先，《實(shí)施辦法》第十四條第一款規(guī)定的“ 符合本辦法規(guī)定的落戶補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的法治機(jī)構(gòu)，以聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量規(guī)模對(duì)其進(jìn)行支持。”根據(jù)第三十三條第四款對(duì)“法律專業(yè)人才”進(jìn)行解釋：“是指符合本辦法落戶補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的法治機(jī)構(gòu)聘用的、取得法律職業(yè)資格證或法律執(zhí)業(yè)證的人員（含通過粵港澳大灣區(qū)考試人員）。”

我們認(rèn)為，“具有法律職業(yè)資格證或法律執(zhí)業(yè)證（含通過粵港澳大灣區(qū)考試）的法律專業(yè)人才”的含義并不明確完全涵蓋同類型人才。比如，目前在前海注冊(cè)登記的聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所是根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在廣東省實(shí)行合伙聯(lián)營(yíng)的試行辦法》由內(nèi) 地律師事務(wù)所與香港、澳門律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)，其性質(zhì)比較特殊，包含了內(nèi)地派駐律師以及香港、澳門派駐律師，而且，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的通知》第（十七） 項(xiàng)規(guī)定：“允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳律師”，前述《聯(lián)營(yíng)辦法》第二十六條也規(guī)定“…… 中國（廣東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所可以以本所名義聘用港澳律師”， 聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所港澳方派駐律師、聘用的港澳律師作為聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的重要成員，并持有廣東省司法廳頒發(fā)的“合伙聯(lián)營(yíng)港澳律師工作證”, 也應(yīng)當(dāng)算入該規(guī)定的“法律專業(yè)人才”范圍內(nèi)。

采納

持有廣東省司法廳頒發(fā)的“合伙聯(lián)營(yíng)港澳律師工作證”的港澳律師屬于持法律執(zhí)業(yè)證人員。

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由于目前前海聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所等其他前海中介機(jī)構(gòu)一般是由總部設(shè)立在前海的分支機(jī)構(gòu)，其規(guī)模都比較小，且招攬人才的時(shí)間成本、精力成本和培養(yǎng)成本很高，同時(shí)同行流動(dòng)性較大， 對(duì)于規(guī)模小的聯(lián)營(yíng)所而言難以在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到辦法里初定的人數(shù)要求。為了更好地鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)法律專業(yè)人才，建議將第十四條第一款的＂已聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量達(dá)到20 人以上“修改為”已聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量達(dá)到15人以上”。

采納

將降低人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

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《實(shí)施辦法》第二十五條第一款規(guī)定享受補(bǔ)貼的法律專業(yè)人才是 首次取得實(shí)習(xí)律師證或首次取得律師執(zhí)業(yè)證 5 年內(nèi)。鑒于律師行業(yè)的特殊性，一位律師完成技能和經(jīng)驗(yàn)的積累一般需要三到五年， 完成影響力的培養(yǎng)和積累則需要十年左右的時(shí)間， 加之2020 年初新冠疫情影響， 業(yè)務(wù)發(fā)展受到了極大的阻礙。對(duì)年輕律師的扶持措施，省市司法部門、省市律師協(xié)會(huì)都有相應(yīng)的政策支持，南山區(qū)司法局也有一個(gè)征求意見稿，此類補(bǔ)貼更多的是“生活補(bǔ)貼”， 而非“業(yè)務(wù)補(bǔ)貼”；對(duì)前海而言，無須過于強(qiáng)調(diào)對(duì)年輕律師的補(bǔ)貼，應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍， 也為了更多的中堅(jiān)律師加入前海，因此，建議將該條款所限制的年限由“ 5年內(nèi)”改為“ 8年內(nèi)”。

解釋

本支持的初衷主要是考慮年輕律師的困難，而5年以上律師已經(jīng)是成熟律師，收入已比較穩(wěn)定。

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其次， 第二十五條第二款規(guī)定的，“截至申請(qǐng)公告發(fā)布之日，工作年限累計(jì)達(dá)到 1 年以上……”

考慮到具體申請(qǐng)有時(shí)效性， 每年只有一次，嚴(yán)格執(zhí)行上述的“ 1年”， 將導(dǎo)致該人才其實(shí)是已經(jīng)工作一年多甚至將近兩年才能申請(qǐng)， 實(shí)際上增加了工作年限， 加之前海交通不便，人員流失嚴(yán)重，“1年”不利于吸引人才的快速聚集， 建議將“工作年限累計(jì)達(dá)到1年以上”修改為“工作年限累計(jì)達(dá)到半年以上”， 以吸引人才，留住人才。

解釋

一年的時(shí)間要求并不長(zhǎng)，且有利于律所留住律師，增加人員穩(wěn)定性。