深圳市市長 覃偉中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委“1310”具體部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展十大計劃，頂壓前行、迎難而上，守正創(chuàng)新、苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前高中低后揚(yáng)，社會大局和諧穩(wěn)定，較好完成市七屆人大五次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市取得新的積極成效。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.68萬億元、增長5.8%，增速居國內(nèi)大中城市前列。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.4萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.7%、創(chuàng)近13年新高，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全國城市“雙第一”。固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額均超過1萬億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4.5萬億元、增長16.4%，總量躍居全國城市首位，增量占全國比重30.4%，出口實(shí)現(xiàn)“32連冠”。
——改革開放全面深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會《決定》，制定實(shí)施513項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。深圳綜合改革試點(diǎn)累計48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)、前海累計103項(xiàng)制度創(chuàng)新成果全國推廣。上線運(yùn)行深圳電子處方中心，獲批開展外商獨(dú)資醫(yī)院、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。新設(shè)外資企業(yè)9738家、占全國16.5%。出入境人次增長45.6%、占全國39.3%，外國人入境數(shù)躍居全國城市第二。15位外國元首和政府首腦到訪深圳。
——新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重42.3%。國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)296家、總數(shù)達(dá)1025家，新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)29家、總數(shù)達(dá)95家，增量均居全國城市首位。人工智能、機(jī)器人、低空與空天產(chǎn)業(yè)集群增加值分別增長12.7%、15.9%、26.4%。新能源汽車產(chǎn)量增長69.2%、占全國22.3%；汽車產(chǎn)量躍居全國城市首位。
——科技創(chuàng)新邁上新臺階。全社會研發(fā)投入2236.6億元、增長18.9%，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長，總量躍居全國城市第二，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至6.46%。深圳獲評26項(xiàng)國家科學(xué)技術(shù)獎，量子糾錯新方案、天氣預(yù)報人工智能大模型入選年度中國科學(xué)十大進(jìn)展，高溫超導(dǎo)研究領(lǐng)域取得重大突破。國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心深圳綜合平臺建成通線。全球第三大移動操作系統(tǒng)原生鴻蒙正式商用。PCT國際專利申請量連續(xù)21年居全國城市首位。深港穗科技集群連續(xù)5年排名全球第二。
——城市功能品質(zhì)優(yōu)化升級。習(xí)近平總書記致信祝賀深中通道建成開通。國務(wù)院批復(fù)《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。國際紅樹林中心成立協(xié)定正式簽署。建成開放人才公園二期等35個公園、總數(shù)達(dá)1320個。機(jī)場旅客吞吐量達(dá)6147.7萬人次、集裝箱吞吐量達(dá)3339.9萬標(biāo)箱，均創(chuàng)歷史新高。西麗高鐵樞紐全面開工。地鐵運(yùn)營里程增至595.1公里、單日最高客運(yùn)量達(dá)1188.5萬人次，客流強(qiáng)度穩(wěn)居全國超大城市首位。深圳獲評“世界智慧城市大獎”。
——民生社會事業(yè)闊步向前。九大類民生支出3156.7億元、占一般公共預(yù)算支出比例近七成。新增就業(yè)20.7萬人。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)校160所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位18萬個、托位4.9萬個。三甲醫(yī)院增至33家，建成投運(yùn)市新華醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院龍華醫(yī)院、市中醫(yī)院光明院區(qū)等8個醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，新增床位超9000張。建設(shè)籌集保障性住房10.5萬套（間）、供應(yīng)分配8.0萬套（間）。市體育中心、小梅沙海洋世界等11個重大文旅體項(xiàng)目精彩亮相。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提質(zhì)量增效益。用心用情惠企利企。全面落實(shí)中央一攬子存量和增量政策，實(shí)施助企上市“20條”、企業(yè)技改“18條”、降低物流成本“24條”等惠企政策，深入開展“我?guī)推髽I(yè)找市場”等系列行動。新增個體工商戶23.4萬戶、“個轉(zhuǎn)企”4085家、“小升規(guī)”1314家，商事主體總量達(dá)440.4萬戶、保持全國城市首位。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。全球招商大會、集中連片區(qū)域招商推介大會成果豐碩，新引進(jìn)西門子高端醫(yī)療影像等億元以上項(xiàng)目640個。加力實(shí)施“兩新”工作。出臺大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“1+10”政策、促消費(fèi)投資良性循環(huán)“24條”，統(tǒng)籌用好超長期特別國債資金和財政專項(xiàng)資金，推動1300家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成設(shè)備工器具購置投資2056億元、增長54.3%，帶動新能源汽車、家電產(chǎn)品、家居家裝等零售額分別增長11.0%、26.8%、19.2%。擴(kuò)大有效益的投資?；A(chǔ)設(shè)施投資增長8.8%，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15.0%。重點(diǎn)片區(qū)投資增長13.5%。32個“兩重”項(xiàng)目全面開工，84個省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率128.9%。利用地方政府債券978.6億元、爭取中央預(yù)算內(nèi)投資155億元，均創(chuàng)歷史新高。發(fā)行離岸人民幣地方政府債券70億元、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金162.9億元。依法依規(guī)盤活市區(qū)兩級政府資源資產(chǎn)171億元。33家企業(yè)首次公開發(fā)行或再融資、募資金額378億元，均居全國城市前列。激發(fā)有潛能的消費(fèi)。新開業(yè)龍崗大運(yùn)天地、寶安華潤啤酒小鎮(zhèn)等20個大型商業(yè)項(xiàng)目。新增首店、新概念店、旗艦店1010家，首獲認(rèn)定“中華老字號”4個。開展“國際支付季”活動，建立“戶、卡、碼、幣、包”境外人員支付便利化新體系，開通文錦渡口岸離境退稅點(diǎn)，新增離境退稅商店148家、辦理退稅額增長12倍，境外人員非現(xiàn)金消費(fèi)支付金額增長77.6%。網(wǎng)絡(luò)零售額增長11.2%。深圳入選全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。推動外貿(mào)量質(zhì)齊升。出臺五外聯(lián)動“25條”、穩(wěn)外貿(mào)“24條”、服務(wù)貿(mào)易“14條”，獲批擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施范圍。一般貿(mào)易進(jìn)出口增長19.2%、占進(jìn)出口總額54.9%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長7.8%。對共建“一帶一路”國家、東盟、中東進(jìn)出口分別增長20.6%、22.3%、16.0%。新能源汽車、光伏產(chǎn)品、家電出口分別增長48.8%、15.4%、20.5%。連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)新增商貿(mào)實(shí)體批發(fā)零售額和進(jìn)出口額“雙千億”。
（二）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。改革活力持續(xù)釋放。開展金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)、落地基金總規(guī)模550億元，設(shè)立百億元險資股權(quán)投資基金，首創(chuàng)“騰飛貸”“科技初創(chuàng)通”，“科匯通”試點(diǎn)擴(kuò)展至全市，跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)企業(yè)增至52家。完善管道天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制。實(shí)施國企改革深化提升行動，7家“雙百企業(yè)”、6家“科改企業(yè)”獲全國優(yōu)秀以上等次，落地中國一汽、中國電信、中國稀土等央地合作項(xiàng)目38個、總投資超470億元。首家境外醫(yī)院通過深圳制定的《國際醫(yī)院評審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（中國）》。率先建立碳預(yù)算管理、碳足跡標(biāo)識認(rèn)證制度。全面完成市、區(qū)機(jī)構(gòu)改革。建立民意速辦“每周一議、每周一評”機(jī)制，辦得好不好、群眾說了算。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對照世界銀行營商環(huán)境新評估體系，持續(xù)優(yōu)化提升市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。上線“高效辦成一件事”服務(wù)23項(xiàng)，新增“免申即享”事項(xiàng)51項(xiàng)。全年為企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)878.0億元，辦理出口退稅1609.7億元、創(chuàng)歷史新高。新增首貸戶2.6萬戶，普惠小微貸款、制造業(yè)貸款、綠色貸款分別增長12.4%、6.1%、18.3%。上線市級企業(yè)合規(guī)服務(wù)平臺，海外維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)全國推廣，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作全國“三連冠”。聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)更加高效。機(jī)場日均航班增至1170架次、單日最高達(dá)1354架次，均創(chuàng)歷史新高。新開通19條國際客貨運(yùn)航線，“深圳—墨西哥城”航線刷新全國最遠(yuǎn)國際客運(yùn)直飛航線紀(jì)錄，機(jī)場貨郵吞吐量增長17.6%。深圳鐵路到發(fā)旅客達(dá)1.87億人次、創(chuàng)歷史新高。深圳港貨物吞吐量增長11.5%。中歐班列發(fā)運(yùn)貨值增長9.2%。保稅液化天然氣加注量增長4.8倍，完成首單出境加注作業(yè)。電子元器件和集成電路交易中心交易額905億元。改革開放重要窗口作用更加彰顯。制定加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市行動方案，新增舊金山、維也納等5個國際友城、總數(shù)達(dá)95個。成功舉辦全球經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者大會、世界隧道大會、中美政黨對話、中非民營經(jīng)濟(jì)合作論壇等高端論壇活動。落實(shí)中美元首舊金山會晤共識，美國林肯中學(xué)等7批次青年代表團(tuán)來深訪問交流。全年接待部長級以上外賓團(tuán)組150批次、增長74.4%。聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等4家國際組織落地深圳。
（三）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。先進(jìn)制造業(yè)增加值增長11.4%、占規(guī)上工業(yè)比重68.2%。建成投產(chǎn)九龍山工業(yè)園、方正微電子第三代半導(dǎo)體、欣旺達(dá)鋰離子電池、貝特瑞硅基負(fù)極材料等重大項(xiàng)目，開工建設(shè)深汕比亞迪三期等2個百億元級、11個10億元級以上項(xiàng)目，工業(yè)投資連續(xù)40個月保持兩位數(shù)增長、占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)27.6%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長27.4%。深圳入選國家制造業(yè)新型技改試點(diǎn)城市、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點(diǎn)城市，3家企業(yè)入選首批國家卓越級智能工廠。新供應(yīng)工業(yè)用地313萬平方米。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。出臺“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃政策2.0版、空間布局規(guī)劃和20個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間保障指引，組建新能源汽車、人工智能、醫(yī)藥和醫(yī)療器械三個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室，實(shí)施車規(guī)級芯片和功率半導(dǎo)體、新一代衛(wèi)星通信智能終端等7項(xiàng)行動計劃。智能終端、智能傳感器入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。獲批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)、電動汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心、民用無人機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（廣東）。上線驗(yàn)證運(yùn)行可為大規(guī)模低空飛行進(jìn)行精細(xì)化時空資源分配的智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，新開通物流無人機(jī)航線94條，建成各類低空起降設(shè)施483個，載貨無人機(jī)飛行架次增長15.0%、規(guī)模居全國第一。集成電路、工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)產(chǎn)量分別增長16.0%、31.8%、9.3%，分別占全國14.8%、24.1%、23.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級持續(xù)提升。制定服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N+X”政策體系，出臺科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)等29個服務(wù)業(yè)專項(xiàng)支持政策，規(guī)劃建設(shè)工程設(shè)計、管理咨詢、數(shù)字廣告等39個專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，營利性服務(wù)業(yè)增加值增長6.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升至76.5%。制定數(shù)字金融“16條”、并購重組“14條”，新增持牌金融機(jī)構(gòu)10家、風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)72家，3家證券公司獲批參與互換便利150億元，完成上市公司并購重組規(guī)模560億元，融資租賃業(yè)務(wù)增長27.8%，深交所股票交易額增長19.5%，規(guī)模穩(wěn)居全球第三。成功舉辦高交會、文博會、海博會等市場化專業(yè)化國際展會，辦展面積1203萬平方米。入選第三批國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長10.6%。
（四）堅(jiān)持推動教育科技人才良性循環(huán)。教育事業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。深圳理工大學(xué)去籌成立，南方科技大學(xué)國家卓越工程師學(xué)院完成首批招生，深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院招收首批聯(lián)合培養(yǎng)博士生。X9高校院所聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)357門課程互選。全市新增集成電路、生物醫(yī)藥、材料科學(xué)等學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)26個，新增ESI全球前1‰學(xué)科4個、前1%學(xué)科16個。全市高校獲批國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目1067個、增長9.1%。深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院建成投用。以深圳技師學(xué)院為基礎(chǔ)設(shè)立城市職業(yè)學(xué)院并完成首批高職招生。18個基礎(chǔ)教育集團(tuán)獲評省級優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，普惠性幼兒園在園兒童占比提升至92.3%。深圳獲評全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，78節(jié)課入選國家“基礎(chǔ)教育精品課”。全面推行“每天一節(jié)體育課”。深圳中小學(xué)生在國際青少年體育賽事中勇奪17枚金牌。科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重93.3%、總量居全國城市第一，全市科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計扣除金額增長11.4%。建成投用鵬城實(shí)驗(yàn)室石壁龍園區(qū)，以及合成生物研究、腦解析與腦模擬等大科學(xué)設(shè)施。開工建設(shè)鵬城云腦Ⅲ、國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。獲批國家分子藥物創(chuàng)新中心，國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心增至4家。新增全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、累計達(dá)14家。支持企業(yè)承接高端芯片、精密儀器等領(lǐng)域34個國家重大科技項(xiàng)目，實(shí)施150個“深研”基礎(chǔ)研究、275個“重研”產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，下一代網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、高性能材料、核心軟件、合成生物、具身智能等領(lǐng)域取得一批突破性成果。深圳獲評中國專利獎金獎9項(xiàng)，牽頭或參與研制國際標(biāo)準(zhǔn)245項(xiàng)。深圳高新區(qū)在國家高新區(qū)綜合評價中排名第二。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚。實(shí)施“更加開放、更加積極、更加有效”的人才政策，制定實(shí)施全球人才匯聚、特聘崗位引才等項(xiàng)目，推行高層次人才舉薦制、直認(rèn)制。成功舉辦深圳人才日、企業(yè)家日系列活動。西麗湖論壇、光明科學(xué)城論壇、青年科學(xué)家502論壇影響力持續(xù)提升。全年新引進(jìn)人才入戶10.4萬人，新增高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)36個、高層次人才2000人、高技能人才5.2萬人。國家和省重大人才工程入選人數(shù)均創(chuàng)歷史新高，920名深圳學(xué)者入選全球前2%頂尖科學(xué)家榜單，207人入選全球“高被引科學(xué)家”名單。研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時當(dāng)量達(dá)46.1萬人年、居全國城市首位。
（五）縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。深港澳合作取得新成效。健全深港、深澳常態(tài)化對接合作機(jī)制，新簽署金融、法律、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作協(xié)議，成立深港金融合作委員會。恢復(fù)實(shí)施“一簽多行”，沙頭角口岸獲批重建并調(diào)整功能，蛇口港口岸獲批增加跨境直升機(jī)出入境功能，深圳灣口岸試點(diǎn)“免出示證件”邊檢查驗(yàn)新模式。5家券商機(jī)構(gòu)入選全國首批“跨境理財通”試點(diǎn)。深入實(shí)施深港青年夢工場提升行動，新孵化港澳青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目243個。試行粵港救護(hù)車跨境直通計劃，“港澳藥械通”試點(diǎn)目錄擴(kuò)大至59種。深圳大學(xué)香港學(xué)院完成首批招生，新締結(jié)深港、深澳姊妹學(xué)校61對。攜手港澳成功舉辦大灣區(qū)（深圳）工商界高峰論壇、深澳經(jīng)貿(mào)合作交流會、卓越大灣區(qū)（巴黎）交流會等經(jīng)貿(mào)活動。前海開發(fā)開放煥發(fā)新氣象?！肚昂７桨浮?2項(xiàng)任務(wù)加快落地，《前海規(guī)劃》專項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)方案出臺實(shí)施。建成前海石公園前灣段，加快建設(shè)深港智匯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，開工建設(shè)深港國際服務(wù)城、紫荊文化集團(tuán)總部大廈，高水平打造深港國際金融城、深港國際法務(wù)區(qū)、國際人才港。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)展至前海全域。實(shí)施14項(xiàng)全國“首創(chuàng)”“首批”金融政策，前海股權(quán)交易中心獲批設(shè)立“專精特新”專板。新引進(jìn)全球頭部服務(wù)商50家，累計實(shí)現(xiàn)25類港澳專業(yè)人士在前?？缇潮憷麍?zhí)業(yè)。新增港資企業(yè)1529家。河套開發(fā)建設(shè)掀起新熱潮?！耙粎^(qū)兩園”協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段，成立河套發(fā)展署，編制出臺深圳園區(qū)法定圖則，推動出臺河套稅收優(yōu)惠政策、海關(guān)“10條”。“一號通道”車輛出入境審批權(quán)下放我市。掛牌成立粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心國際總部、粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗(yàn)中心，引進(jìn)蘋果應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室、生命科學(xué)與能源材料創(chuàng)新研究院、華潤生命健康研究院等20個高水平科研機(jī)構(gòu)，建成智能化自動化藥物發(fā)現(xiàn)等4個產(chǎn)業(yè)中試熟化服務(wù)平臺，新獲批設(shè)立全球計算聯(lián)盟等3家國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，園區(qū)科研人員超1.5萬名。建成河套科創(chuàng)中心、深港合作成果轉(zhuǎn)化中心，新增高品質(zhì)科研空間30萬平方米。
（六）高質(zhì)量落實(shí)省“百千萬工程”。全市域均衡一體化發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。編制“三導(dǎo)則+三通則”城市風(fēng)貌和建筑品質(zhì)導(dǎo)控體系，制定實(shí)施低效用地盤整和功能優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃，原特區(qū)外地區(qū)生產(chǎn)總值、民生支出增速高于全市平均水平，獲市對區(qū)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付比例達(dá)66.7%。深汕特別合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長74.2%，建成投用深汕通港大道、深汕西高速改擴(kuò)建、深汕高中園、南山智造深汕高新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，小漠港疏港鐵路納入國家鐵路專用線重點(diǎn)項(xiàng)目清單，合作區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)706.4億元、增長264.2%，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城拔節(jié)生長。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略向更深層次推進(jìn)。開工建設(shè)整治提升類城中村改造項(xiàng)目45個，完成老舊小區(qū)改造179個、電梯加裝401臺、低洼地區(qū)供配電設(shè)施達(dá)標(biāo)遷改9處、城中村配電網(wǎng)智慧升級改造項(xiàng)目157個。獲批建設(shè)平湖南國際綜合物流樞紐等79個“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。新建市政燃?xì)夤艿?13公里，新增管道天然氣用戶55萬戶、壓減液化氣鋼瓶97萬個，新增窄帶物聯(lián)網(wǎng)智能燃?xì)獗?1萬臺。聯(lián)合東莞、惠州制定《深圳都市圈建設(shè)三年行動方案》，加快建設(shè)深惠城際、穗莞深城際南延段等項(xiàng)目，深中通道日均車流量達(dá)8.2萬車次，建成投用中山、江門2座深圳機(jī)場候機(jī)樓，開通深圳鹽田—中山神灣等6條組合港航線，與東莞、惠州實(shí)現(xiàn)315項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨城通辦。對口幫扶協(xié)作向更寬領(lǐng)域拓展。獲評全省實(shí)施“百千萬工程”考核優(yōu)秀等次第一，深化與汕頭、河源、汕尾、潮州4市幫扶協(xié)作和惠州3縣產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，招引項(xiàng)目26個、總投資116.2億元，高質(zhì)量完成援建梅州安居工程任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)牽頭編制河源龍川新城規(guī)劃。用心用情用力做好援疆援藏、東西部協(xié)作和對口合作工作，加快建設(shè)深哈產(chǎn)業(yè)園、深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)、南寧（深圳）東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等，建成疏勒縣200萬千瓦光儲一體化一期項(xiàng)目，新增深圳精品展銷中心3家，在對口地區(qū)建立“菜籃子”基地31個。全年投入幫扶協(xié)作財政資金64.2億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目399個，深圳在國家粵桂協(xié)作考核中實(shí)現(xiàn)“七連冠”。
（七）高水平建設(shè)宜居樞紐韌性智慧城市。宜居城市樂享生活。開展全民愛綠植綠護(hù)綠行動，全年植樹65萬株。新建提升綠道308公里、碧道150公里，貫通騎行道100公里，前海石公園—?dú)g樂港灣濱海步道暢聯(lián)直通。實(shí)施深中通道門戶區(qū)等22個城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，打造深圳灣“天空之鏡”、光明科學(xué)頂、鹽田梅沙尖等一批全視角“城市陽臺”，遠(yuǎn)眺山海壯闊、俯瞰深圳綠美。完成生態(tài)修復(fù)面積15.3平方公里，開工建設(shè)玉龍?zhí)盥駡霏h(huán)境修復(fù)項(xiàng)目。建成投用204個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶和410個小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造工程。樞紐城市高效暢聯(lián)。加快建設(shè)機(jī)場三跑道、機(jī)場東樞紐、平鹽鐵路電氣化改造、鹽田港東作業(yè)區(qū)等項(xiàng)目，開工建設(shè)小漠港二期工程，以及15號線等9個地鐵項(xiàng)目，軌道交通在建里程達(dá)278.2公里。建成通車濱海大道深超總基地段、媽灣跨海通道，開工建設(shè)沙河?xùn)|路北延等項(xiàng)目。新改擴(kuò)建非機(jī)動車道715公里。優(yōu)化公交線路296條。全市45分鐘以內(nèi)通勤比重達(dá)81%，居全國超大城市首位。新增停車位15萬個，公共智慧停車平臺接入全市經(jīng)營停車場8975家、車位267.3萬個。韌性城市基礎(chǔ)牢固。實(shí)施水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，改造提升4座水廠，新增供水能力70萬立方米/日。建成投用光明燃機(jī)電廠、東部電廠二期。建成國家管網(wǎng)深圳液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰站主體工程，平湖調(diào)壓站至前灣電廠高壓天然氣管線實(shí)現(xiàn)降壓運(yùn)行，白石嶺天然氣管線專用隧道全線貫通并投運(yùn)。成功投產(chǎn)我國海上油田第一深井、深度達(dá)9508米。高效應(yīng)對20年來最長降雨集中期和“摩羯”等臺風(fēng)。開工建設(shè)深汕氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面完成上級下達(dá)的7000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、2.2萬畝糧食種植任務(wù)，建成西部糧庫、寶安糧庫二期。新增海綿城市面積74.8平方公里。智慧城市先鋒示范。深圳入選全國首批5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動重點(diǎn)城市、獲評全國IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點(diǎn)優(yōu)秀城市，新建改造5G-A基站2.7萬個，新增全屋光纖家庭用戶22萬戶，完成深圳灣體育中心等111個超大人流區(qū)域極速寬帶改造，全市域基本實(shí)現(xiàn)“雙千兆、全光網(wǎng)、1毫秒、萬物聯(lián)”。加快建設(shè)人工智能先鋒城市，建成深圳開放智算中心，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，開放超27億條公共數(shù)據(jù)，發(fā)布近200個“城市+AI”應(yīng)用場景?；窘ǔ扇蚋采w、實(shí)時交互、秒級響應(yīng)的全市域統(tǒng)一時空信息平臺。
（八）深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理?！吧钲谒{(lán)”更有魅力。PM2.5年均濃度17.3微克/立方米，空氣質(zhì)量在全國168個重點(diǎn)城市中位居前列，全年優(yōu)良天數(shù)占比97.0%（其中：達(dá)優(yōu)率達(dá)60.9%）。持續(xù)加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，完成114家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理和原輔材料替代，禁用高排放非道路移動機(jī)械，完成437臺公共領(lǐng)域車輛、作業(yè)機(jī)械清潔化替代，新能源汽車滲透率達(dá)76.9%。碧水生態(tài)持續(xù)改善。21個國考省考斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良水平，310條河流按河長計算優(yōu)良水體比例達(dá)82.8%。大亞灣（深圳）入選全國美麗海灣，東部海域水質(zhì)長期保持一類，西部海域入海河流總氮濃度下降12.6%。新建、修復(fù)污水管網(wǎng)147.4公里，新增污水零直排小區(qū)2443個，污水集中收集率達(dá)85.0%，2座水質(zhì)凈化廠入選全國污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠名單。完成深圳河干流等15個水生態(tài)修復(fù)工程，觀瀾河、坪山河入選全省美麗河湖優(yōu)秀案例，深圳國家級保護(hù)動植物增至207種，深圳灣候鳥翔集、珍稀鳥類再創(chuàng)新高。數(shù)字能源先鋒城市建設(shè)成效顯著。率先發(fā)布充電場站分級、超充設(shè)備等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，新增充電樁13.4萬個，累計建成超充站1030座、車網(wǎng)互動站151座、綜合能源補(bǔ)給站45座，在全球率先實(shí)現(xiàn)超充站、超充槍數(shù)量全面超過加油站、加油槍，“一杯咖啡、滿電出發(fā)”。建成運(yùn)行光儲充放一張網(wǎng)2.0，虛擬電廠管理平臺3.0實(shí)時可調(diào)負(fù)荷達(dá)84萬千瓦。累計建成11個高品質(zhì)供電引領(lǐng)區(qū)，全市用戶平均停電時間下降25%。光伏裝機(jī)容量突破100萬千瓦，清潔能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重47%。碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。出臺國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（深圳）實(shí)施方案。綠電交易規(guī)模增長2倍，累計完成綠證交易1705萬張、碳排放權(quán)交易市場成交量1.1億噸。打造光伏建筑一體化、近零碳建筑試點(diǎn)項(xiàng)目144個，新增綠色建筑、裝配式建筑4000萬平方米。新增國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)37家。深圳入選國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，新增氣候投融資總規(guī)模227億元。建成5個再生資源綠色分揀中心，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)33.0%，生活垃圾回收利用率達(dá)49.1%，垃圾分類廣泛踐行，低碳生活漸成風(fēng)尚。
（九）持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力影響力。城市文明熠熠生輝。成功舉辦2024文化強(qiáng)國建設(shè)高峰論壇?！肮饷鲝?qiáng)音”工程奏響奮進(jìn)之曲，8000多場宣講推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，4000多場群眾性活動熱烈慶祝新中國成立75周年。舉辦廣東省紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，3位市民獲評“中國好人”，傳播鵬城正能量。文化事業(yè)欣欣向榮。全市133家景區(qū)及文化場館全面取消預(yù)約，1800余家各類圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、百姓書房信步可達(dá)，共筑現(xiàn)代都市“詩意棲居”。深圳時裝周、深圳設(shè)計周引領(lǐng)時尚，深圳讀書月、蓮花山草地音樂節(jié)深受市民喜愛，中國歷代名琴展、敦煌壁畫數(shù)字藝術(shù)展盡顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力。演藝市場持續(xù)火爆，舉辦大型演唱會128場次，觀演人次達(dá)238.1萬、增長106.9%。開業(yè)運(yùn)營長守戲劇谷等14家演藝新空間。文藝創(chuàng)作百花齊放，舞劇《詠春》蜚聲海外，多部作品獲中宣部“五個一工程”獎、中國電視金鷹獎。成功舉辦首次面向臺商臺胞的城市推介大會、第二屆海峽兩岸交流融合月活動。實(shí)現(xiàn)全省公共文化服務(wù)評價“四連冠”。體育事業(yè)蒸蒸日上。深圳運(yùn)動員獲巴黎奧運(yùn)會2金1銀1銅，在游泳世錦賽等國際頂級賽事中斬獲金牌14枚，向世界展示新時代中國力量、特區(qū)風(fēng)采。建成開放青少年足球訓(xùn)練基地等5個體育場館，完成深圳灣體育中心等15個十五運(yùn)會場館升級改造，開工建設(shè)光明國際馬術(shù)中心、深圳棋院等4個體育設(shè)施項(xiàng)目。中國杯帆船賽、全國游泳冠軍賽、中國羽毛球大師賽、乒乓球亞洲杯精彩上演，深圳馬拉松、深圳100越野賽、濱海公路自行車公開賽活力四射，“深圳杯”“街超”激發(fā)全民健身熱潮，深圳十一運(yùn)會成功舉辦。2068個體育場館接入“i深圳”一鍵預(yù)約平臺，參與人次超4000萬，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”。旅游品質(zhì)節(jié)節(jié)提升。建成開業(yè)小梅沙美高梅等11家國際品牌酒店。蛇口郵輪口岸、蓮塘口岸獲批放寬優(yōu)化過境免簽政策，地中海郵輪亞洲旗艦開啟大灣區(qū)首航。新增工業(yè)、海洋、低空等領(lǐng)域精品旅游線路62條，“天空之城·大有可能”萬架無人機(jī)表演熱搜“出圈”，觀瀾“守望田野”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，蛇口改革開放史跡精品游徑入選全國文化遺產(chǎn)旅游線路，鯤鵬徑入選全國十大登山戶外運(yùn)動特色目的地。發(fā)布《徒步深圳》《騎行深圳》《78街道“行街”指南》等系列叢書。全年接待游客數(shù)量增長11.8%，旅游總收入增長15.5%。
（十）更大力度增進(jìn)民生福祉。建設(shè)更高水平健康深圳。建成市第二人民醫(yī)院大鵬醫(yī)院、市質(zhì)子腫瘤治療中心等13個醫(yī)療項(xiàng)目。南山區(qū)婦幼保健院獲評三甲醫(yī)院。新增國家臨床重點(diǎn)?？?個，新引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)53個。新增藥物和醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)10家、總數(shù)達(dá)89家。新增社康機(jī)構(gòu)44家、總數(shù)達(dá)970家。開通“無人機(jī)送血”航線16條。全市基本醫(yī)保參保率97.5%、居一線城市首位。醫(yī)保個人賬戶開通線上購藥、實(shí)現(xiàn)省內(nèi)家庭共濟(jì)。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目增至325個。“深圳惠民?！笨蓤箐N罕見病特效藥增至8種，參保人數(shù)達(dá)609萬、全年賠付總金額達(dá)2.8億元。完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，因時因勢調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，支持186個項(xiàng)目納入融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”，全市住宅成交套數(shù)增長47.2%，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長2.0%。新開工保障性住房項(xiàng)目66個、面積304萬平方米，實(shí)施“深夢揚(yáng)帆”“深夢啟航”計劃，推介保障性住房進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)企業(yè)。健全社會保障體系。積極促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，建成就業(yè)驛站80個、零工市場74個。新增長者服務(wù)中心（站）35家、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站2099個、居家適老化改造2.1萬戶，建成“市區(qū)街社”四級長青老齡大學(xué)體系，舉辦全國老年大學(xué)首屆“游學(xué)養(yǎng)”文化周，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”托起“幸福夕陽紅”。建成兒童友好空間1047個，掛牌市托育綜合服務(wù)中心，婦女兒童維權(quán)關(guān)愛智慧系統(tǒng)入選全國婦女工作改革創(chuàng)新案例，殘障者家庭援助計劃入選全國“志愿助殘陽光暖”百佳案例。舉辦全國“小個?！奔熬W(wǎng)約配送員群體黨建工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流座談會。開展“深i暖流”行動，“暖蜂驛站”、“司機(jī)之家”、職工服務(wù)中心為新就業(yè)群體和一線勞動者暖心筑家，來了就是深圳人、幸福不落一個人。提高社會治理效能。扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，深圳獲評平安廣東建設(shè)、法治廣東建設(shè)“優(yōu)秀”等次，群眾安全感、常態(tài)化掃黑除惡滿意度連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)全省“雙第一”，刑事治安總警情下降15.6%。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，信訪總量下降62.8%，重復(fù)信訪量下降71.1%，行政復(fù)議案件復(fù)議階段案結(jié)事了比例達(dá)91%。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降24.1%，道路交通安全事故亡人數(shù)下降25.5%。持續(xù)開展城中村水電燃?xì)膺`規(guī)加價問題整治、相關(guān)信訪總量下降77.8%。加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)治理，打造“預(yù)付無憂”商圈22個，預(yù)付式消費(fèi)糾紛投訴下降17.6%。連續(xù)9年獲評省食品安全考核A等次，新增“圳品”457個。持續(xù)辦好“6·30”助力鄉(xiāng)村振興、捐資助學(xué)等公益慈善活動，向上向善成風(fēng)化俗、小行大愛情暖鵬城。此外，統(tǒng)計、檔案、民族、宗教、僑務(wù)、雙擁、國防動員、氣象、人防、打私等工作取得新進(jìn)展。
一年來，我們?nèi)尕瀼匦聲r代黨的建設(shè)總要求，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，提請市人大及其常委會審議法規(guī)草案3件，辦理市人大代表建議918件、市政協(xié)提案623件。制定出臺政府規(guī)章4部。實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，扎實(shí)抓好中央和省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，拓展審計監(jiān)督廣度和深度?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能，在抓落實(shí)上切實(shí)做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為，激發(fā)和凝聚起全市上下共抓改革、共促發(fā)展、共同奮斗的強(qiáng)大動力合力。
各位代表！過去一年，深圳各項(xiàng)事業(yè)取得了來之不易的成績，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央和省駐深單位，向駐深部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持深圳改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，政府工作仍存在一些不足。一是外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，有效需求不足，市場信心還需提振。二是關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題依然存在，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)任重道遠(yuǎn)，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力還需持續(xù)激發(fā)。三是民生事業(yè)發(fā)展對標(biāo)先行示范區(qū)要求、對比國內(nèi)外先進(jìn)城市、對照市民群眾更高品質(zhì)生活期待還有一定差距。四是提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還要持續(xù)用力，安全生產(chǎn)和風(fēng)險防范化解還需加強(qiáng)，政府行政效能和作風(fēng)建設(shè)還有短板。我們必須直面問題，增強(qiáng)底氣信心，采取針對性措施認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，做好今年工作意義重大。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署、省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，全方位擴(kuò)大需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，落實(shí)穩(wěn)住樓市股市工作，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，建設(shè)好新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)，建設(shè)好新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)，建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)中心城市之一、核心引擎之一和極點(diǎn)之一，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好加快發(fā)展，不斷提高市民群眾生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。
決勝“十四五”，闊步新征程。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.0%，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價格漲幅2%左右，新增就業(yè)20萬人，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。這些目標(biāo)綜合考慮了內(nèi)外部形勢變化和面臨的困難挑戰(zhàn)，考慮了深圳的經(jīng)濟(jì)增長潛力和支撐條件，體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”的擔(dān)當(dāng)，是“跳起來夠得著”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，但深圳是一座敢于拼搏的城市，從來都是在風(fēng)雨洗禮中成長、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大，在一次次爬坡過坎中鍛造出強(qiáng)大硬實(shí)力和抗打壓能力。我們要像善于搏擊風(fēng)浪的海燕一樣，勇于迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、知重負(fù)重，充分利用各方面積極因素，努力以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。
重點(diǎn)做好以下十個方面工作：
（一）全方位擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢
加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，大力提振新能源汽車、消費(fèi)電子、家居家裝等大宗消費(fèi)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，擴(kuò)大健康、美食、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)，培育壯大時尚消費(fèi)、演藝經(jīng)濟(jì)、地鐵商業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、寵物消費(fèi)、國貨“潮品”等消費(fèi)新增長點(diǎn)。高水平打造福田中心、后?！钲跒车仁澜缂壣倘?，建成開業(yè)蛇口K11 ECOAST、寶安大悅城等商業(yè)項(xiàng)目，推動消費(fèi)商圈與城市公園、文體場館、軌道交通銜接聯(lián)通。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，新增首店、旗艦店、新概念店1000家以上，鼓勵發(fā)展直播電商、即時零售、策展零售、循環(huán)電商等新業(yè)態(tài)，推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額增長8.0%以上，推動金融機(jī)構(gòu)增加消費(fèi)金融產(chǎn)品供給。實(shí)施批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動。辦好深圳購物季，提升大灣區(qū)車展、食品展、禮品展、電玩節(jié)等展會溢出效應(yīng)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)、外貿(mào)、會展聯(lián)動發(fā)展，推動更多深圳優(yōu)勢工業(yè)品、時尚消費(fèi)品、高科技產(chǎn)品暢銷全球。建成運(yùn)營市內(nèi)免稅店，新增40家離境退稅商店。我們要積極引領(lǐng)消費(fèi)潮流、提升消費(fèi)體驗(yàn)，讓城市人氣更旺、商氣更濃、煙火氣中顯繁榮。
拓展高質(zhì)量投資空間。堅(jiān)持保投產(chǎn)、保續(xù)建、促新開、強(qiáng)儲備，全社會固定資產(chǎn)投資力爭增長8.0%。大力推進(jìn)“兩重”建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2300億元、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資1600億元。完善重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)“總師制”、項(xiàng)目群管理“總體設(shè)計制”，加快建設(shè)深圳灣超級總部基地、香蜜湖—安托山片區(qū)、筍崗—清水河片區(qū)、燕羅國際智能制造城、坂雪崗科技城、龍華中軸數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、鹽田港產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、光明科學(xué)城核心片區(qū)、坪山高新區(qū)、深圳國際生物谷（食品谷）等重點(diǎn)區(qū)域，完成重點(diǎn)片區(qū)投資3800億元。拓展多元化投融資渠道，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，用好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，發(fā)行利用地方政府債券1000億元、離岸人民幣地方政府債券50億元、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金100億元，爭取更多超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資支持。面向“十五五”以及更長時期謀劃一批投資體量大、牽引帶動性強(qiáng)的標(biāo)志性項(xiàng)目，并爭取納入國家規(guī)劃和省重大項(xiàng)目盤子。
打造高能級國際貿(mào)易樞紐。有力有效應(yīng)對外部沖擊，推動外貿(mào)保持良好勢頭穩(wěn)住位次穩(wěn)住份額穩(wěn)住規(guī)模，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能。擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件、大宗能源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)商品進(jìn)口，高質(zhì)量建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，持續(xù)開拓共建“一帶一路”國家和東盟、中東、非洲、拉美等新興市場。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，港口集裝箱吞吐量3300萬標(biāo)箱以上。電子元器件和集成電路國際交易中心交易額1000億元，前海聯(lián)合交易中心大豆交易超1500萬噸。實(shí)施服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，大力發(fā)展游戲出海、軟件外包、平臺分包、云外包等，支持現(xiàn)代工程服務(wù)業(yè)企業(yè)國際化發(fā)展，打造服務(wù)外包示范城市，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額1500億美元以上，數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口額660億美元以上。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，積極拓展中間品貿(mào)易、市場采購和海外倉，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，提升對企業(yè)進(jìn)出口信貸、出口信保、跨境結(jié)算、匯率避險、海運(yùn)保障等服務(wù)水平。
（二）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快構(gòu)建具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。按照智能化綠色化融合化、完整性先進(jìn)性安全性和提升國際競爭力的要求，把整個城市作為新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新的策源地、孵化器。集中力量支持重點(diǎn)產(chǎn)（行）業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)集群、重點(diǎn)企業(yè)加快乃至超常規(guī)發(fā)展，鞏固工業(yè)龍頭地位并繼續(xù)保持好的發(fā)展勢頭，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.0%。建成投產(chǎn)華潤微電子12英寸集成電路生產(chǎn)線、深汕比亞迪三期四期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)比亞迪全球研發(fā)中心、深汕高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園、邁瑞醫(yī)療高端儀器、華星光電高世代面板配套、鄱陽科技園等項(xiàng)目，開工建設(shè)西門子高端醫(yī)療影像設(shè)備、立訊精密智能模組、惠科新能源、?？怂箍档认冗M(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，培育工業(yè)垂直大模型，新增國家級智能工廠2家以上。推動服裝、黃金珠寶、鐘表、眼鏡、家具等現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)跨界融合高端化發(fā)展。我們要持續(xù)鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)之本，積蓄制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢，迭代升級強(qiáng)動能、向新求質(zhì)攀高峰，走在新型工業(yè)化最前列，邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階。
推動產(chǎn)業(yè)加快向高向新向優(yōu)升級。主動適應(yīng)并引領(lǐng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展壯大“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長。鞏固提升電子信息、汽車、新能源等產(chǎn)業(yè)在全球版圖中的地位和競爭力，實(shí)施“ICT+”行動、培育“第二增長曲線”；加快建設(shè)新一代世界一流汽車城，統(tǒng)籌提升本地化生產(chǎn)效能和全球市場“含深度”，全譜系發(fā)展新能源智能交通載具。全力競逐人工智能、低空與空天等產(chǎn)業(yè)新賽道，深入實(shí)施“人工智能+”行動，加快算法理論、智算芯片、具身智能、高階智駕、端側(cè)輕量化模型等核心突破，打造超智協(xié)同、異構(gòu)融合、訓(xùn)推一體、普惠泛在的可持續(xù)算力供給體系，豐富發(fā)展人工智能終端新產(chǎn)品；加快建設(shè)國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，爭創(chuàng)城市空中交通管理試點(diǎn)，構(gòu)建完備的低空基礎(chǔ)設(shè)施體系，率先實(shí)現(xiàn)全球首個全市域級空天地一體化低空通感網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動半導(dǎo)體與集成電路、生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、高性能材料、機(jī)器人、高端裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。梯度培育發(fā)展下一代網(wǎng)絡(luò)通信、量子科技、合成生物、細(xì)胞與基因、腦科學(xué)與腦健康等未來產(chǎn)業(yè)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。
深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建具有深圳特點(diǎn)和優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新體系，提升研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、計量認(rèn)證、廣告創(chuàng)意、會計審計、法律服務(wù)、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超70%。高水平打造中國軟件名城，加快國產(chǎn)核心軟件規(guī)?；茝V應(yīng)用，支持開源軟件、鴻蒙原生應(yīng)用發(fā)展，建成深圳工業(yè)軟件園。加快建設(shè)具有全球重要影響力的物流中心，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，發(fā)展倉配運(yùn)一體化智慧物流、地鐵物流、低空物流等新型物流模式，培育集聚一批具有全球資源要素整合和渠道管理能力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)。加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心，深入實(shí)施銀行、證券、保險、風(fēng)投創(chuàng)投、融資租賃、并購重組等高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，推動政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作和專業(yè)化管理有機(jī)統(tǒng)一，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。構(gòu)建行業(yè)風(fēng)向標(biāo)產(chǎn)業(yè)展會矩陣，辦好高交會、國際數(shù)字能源展、高性能醫(yī)療器械展等市場化專業(yè)化國際展會。推動服務(wù)型制造綜合創(chuàng)新發(fā)展，支持制造企業(yè)拓展“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，發(fā)展服務(wù)衍生制造。
在更廣闊空間拓展產(chǎn)業(yè)布局。開展產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)容提質(zhì)行動，統(tǒng)籌實(shí)施“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群空間布局規(guī)劃、低效用地盤整和功能優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃，加快推進(jìn)石巖—百旺等20個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和72個集中連片區(qū)域土地整備、開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目導(dǎo)入，優(yōu)化實(shí)施“工業(yè)上樓”政策3.0，推動老舊低效園區(qū)提級擴(kuò)能，嚴(yán)守270平方公里工業(yè)區(qū)塊紅線并穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模和比例，為深圳經(jīng)濟(jì)總量向更高臺階邁進(jìn)時保持工業(yè)占比基本不降低夯實(shí)國土空間支撐。穩(wěn)妥有序構(gòu)建“總部—飛地”經(jīng)濟(jì)體系，完善政府與市場有效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“鏈主+配套”等模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)托管運(yùn)營、利益共享等合作機(jī)制。科學(xué)有序構(gòu)建“深圳創(chuàng)造、全球發(fā)貨”的國際產(chǎn)業(yè)分工合作新模式，完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”服務(wù)體系，統(tǒng)籌產(chǎn)品出口、產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套服務(wù)出海，加強(qiáng)海外友城、商會協(xié)會、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、中資企業(yè)、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)與物流網(wǎng)絡(luò)等資源鏈接整合，支持企業(yè)完善全球生產(chǎn)營銷體系、提升國際化經(jīng)營能力。打造涉外法律服務(wù)高地，幫助企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)和海外風(fēng)險防范，堅(jiān)定維護(hù)海外投資合法權(quán)益。
（三）堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實(shí)教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要，實(shí)施新時代立德樹人工程、教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。高水平建設(shè)西麗湖國際科教城、光明科學(xué)城、大運(yùn)深港國際科教城，打造教育、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“無界之城”，推動X9高校院所聯(lián)盟打造世界級科教共同體。支持深圳大學(xué)建設(shè)高水平綜合性大學(xué)、南方科技大學(xué)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)、深圳技術(shù)大學(xué)建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。建成投用香港中文大學(xué)（深圳）音樂學(xué)院，加快建設(shè)深圳海洋大學(xué)、電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院。高水平建設(shè)人工智能、集成電路、生命科學(xué)、新材料等前沿學(xué)科。提升研究生、留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量，強(qiáng)化“留學(xué)深圳”品牌和能力建設(shè)。深化職普融通、產(chǎn)教融合，推動深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批升本，加快建設(shè)深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)深汕校區(qū)、龍崗職教園。全面完成基礎(chǔ)教育百萬學(xué)位建設(shè)計劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，新改擴(kuò)建中小學(xué)校50所以上。深化“五育并舉”，推動科教、體教、藝教、衛(wèi)教深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育、人工智能教育、勞動實(shí)踐教育，培養(yǎng)激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力和創(chuàng)造性思維，塑造陽光自信、剛健有為的青春特質(zhì)。我們要持續(xù)辦好人民滿意的教育，讓孩子們身上有汗、眼里有光，心中有夢想、腳下有力量、堅(jiān)定向遠(yuǎn)方！
更好服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持“四個面向”，深化“四鏈融合”，完善新型舉國體制深圳路徑，全方位深層次建設(shè)創(chuàng)新之城，推動全社會持續(xù)加大創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，高水平建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心、鵬城實(shí)驗(yàn)室。建立健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施多元投入和開放共享制度機(jī)制，基本建成鵬城云腦Ⅲ、國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全面點(diǎn)亮國家超算深圳中心二期，加快建設(shè)自由電子激光、特殊環(huán)境材料等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。爭創(chuàng)低空經(jīng)濟(jì)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，加強(qiáng)央地科技創(chuàng)新合作，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。組織實(shí)施150個“深研”、150個“重研”項(xiàng)目，積極參與并培育國家大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，推進(jìn)人工智能賦能科學(xué)研究范式變革。加快建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵推動知識產(chǎn)權(quán)成果交易。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系，建設(shè)國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，新增概念驗(yàn)證中心和中小試基地10個，國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.6萬家。我們要昂揚(yáng)自信自強(qiáng)，篤定必勝必成，鍛造更多“硬科技”“黑科技”，努力在全球科技競爭中贏得主動、贏得未來。
全力構(gòu)筑高水平人才高地。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，滾動完善“三個更加”人才政策體系，不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、協(xié)作和服務(wù)各類人才。樹立全球視野更大力度引進(jìn)人才，落實(shí)“百萬英才匯南粵”行動計劃，深入實(shí)施頂尖人才、企業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)人才、青年人才匯聚項(xiàng)目，創(chuàng)新海外引才、聯(lián)合港澳引才機(jī)制，加強(qiáng)國際科技人才交流合作，辦好西麗湖論壇、光明科學(xué)城論壇等活動。著眼自立自強(qiáng)更高質(zhì)量培養(yǎng)人才，完善拔尖創(chuàng)新人才和青年人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，探索從初高中到本科的一體化教育培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與高水平大學(xué)、一流科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)共建人才協(xié)同協(xié)作平臺，高水平建設(shè)深圳河套學(xué)院、零一學(xué)院，深入實(shí)施國家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)、廣東省產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。堅(jiān)持唯才是舉更加有效用好人才，加快完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，優(yōu)化人才項(xiàng)目評審、職稱評定、科研經(jīng)費(fèi)申請使用等機(jī)制，鼓勵青年人才擔(dān)綱挑梁、潛心研究“挖深井”，加強(qiáng)科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立健全人才褒獎激勵機(jī)制。完善“五個無憂”全周期人才服務(wù)保障體系。我們要始終向全球敞開“深愛人才、圳等您來”的懷抱，聚天下英才在深圳追夢逐夢、創(chuàng)新創(chuàng)造，施展更大抱負(fù)、書寫精彩華章。
著力打造最好最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動政策、資金、項(xiàng)目、平臺、人才等創(chuàng)新資源更多向企業(yè)布局，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率70%以上。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。開展市場主體培優(yōu)育強(qiáng)行動，構(gòu)建瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長性企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育壯大機(jī)制，完善初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)到世界一流企業(yè)的梯度培育體系，新增“個轉(zhuǎn)企”1000家、“小升規(guī)”1000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)200家、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)25家。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，高水平打造科創(chuàng)學(xué)院，開展鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動、支持項(xiàng)目500個以上，建立健全潛力型初創(chuàng)新銳企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)跟蹤扶持機(jī)制，推動眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園全鏈條發(fā)展，構(gòu)建“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業(yè)辦公體系。加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)多元化接力式金融服務(wù)，鼓勵發(fā)展長期資本、耐心資本、大膽資本，支持投早、投小、投長期、投硬科技。發(fā)展兼容并蓄、寬容失敗的創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工程師精神、工匠精神、投資家精神，促進(jìn)各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神深度融合，讓領(lǐng)軍企業(yè)喬木參天、中小企業(yè)灌木蔥郁、初創(chuàng)企業(yè)青苗茁壯，在深圳這片創(chuàng)新沃土上成就更大榮光。
（四）牢固樹立和踐行人民城市理念，不斷提升超大城市規(guī)劃、建設(shè)、治理現(xiàn)代化水平
突出“多規(guī)合一、多層細(xì)化、多域示范”，完善城市規(guī)劃體系。堅(jiān)持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式。落實(shí)《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，編制完善各類專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、實(shí)施傳導(dǎo)和剛性執(zhí)行。以“完形、顯神、創(chuàng)新”為導(dǎo)向提升后?！呖跒车戎攸c(diǎn)片區(qū)規(guī)劃水平，增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、兼容性、互補(bǔ)性，打造一批城市活力新客廳。加強(qiáng)城市設(shè)計和風(fēng)貌塑造，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，持續(xù)完善“市域級—行政區(qū)—片區(qū)級—社區(qū)級—單體建筑”一攬子設(shè)計導(dǎo)則和指引，注重建筑群整體協(xié)調(diào)和建筑功能導(dǎo)向，突出山河湖?！八倪吤栏小保茉斐蔷敖蝗?、錯落有致的城市天際線。完善寬帶網(wǎng)絡(luò)與新型通信、光伏與數(shù)字能源、新型電力系統(tǒng)、低空基礎(chǔ)設(shè)施、城市第六立面等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，讓最先進(jìn)的技術(shù)、最領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)在深圳全域示范應(yīng)用，充分彰顯現(xiàn)代都市的科技感、時尚范、綠色韻。
突出“內(nèi)暢外聯(lián)、安全韌性、質(zhì)量至上”，提高城市建設(shè)品質(zhì)。加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，建成深圳機(jī)場三跑道，開工建設(shè)機(jī)場T2航站樓，機(jī)場旅客吞吐量超6300萬人次，積極推進(jìn)樟坑徑直升機(jī)場建設(shè)、南頭直升機(jī)場搬遷。加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)平鹽鐵路電氣化改造、鹽田港東作業(yè)區(qū)、平湖南國際物流樞紐等項(xiàng)目。高水平規(guī)劃建設(shè)西麗高鐵樞紐、機(jī)場東樞紐和東部交通樞紐等項(xiàng)目，建成通車春風(fēng)隧道，抓好軌道五期、機(jī)荷高速改擴(kuò)建、僑城東路北延、羅沙路改擴(kuò)建、深南高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，開工廣深高速深圳段改擴(kuò)建、望海路快速化改造等項(xiàng)目。推動汽車客運(yùn)站功能布局優(yōu)化和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)韌性城市，加強(qiáng)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營維護(hù)全過程管理并理順投融資體制機(jī)制。在確保水資源、水安全前提下，科學(xué)有序優(yōu)化全市水庫功能，加快建設(shè)公明—清林徑水庫連通、羅田—鐵崗水庫連通、茜坑水廠改擴(kuò)建、南山水廠擴(kuò)建等工程，開工建設(shè)深汕引水工程。建成投用西坑糧庫、深汕糧庫（一期）。加強(qiáng)地下空間資源保護(hù)利用和風(fēng)險防控。強(qiáng)化工程建設(shè)全生命周期管理，加快新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展，打造更多精品工程、樣板工程、國優(yōu)工程、綠色工程。
突出“智慧化、科學(xué)化、精細(xì)化”，提升城市治理效能。加快建設(shè)新型智慧城市，持續(xù)打造人工智能先鋒城市，深化“千行百業(yè)+AI”全域全時全場景應(yīng)用，在企業(yè)服務(wù)、教育醫(yī)療、智慧交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市治理和公共服務(wù)領(lǐng)域推出100個以上垂直應(yīng)用示范場景，深化“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”治理，建成一體化公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，構(gòu)建高質(zhì)量多層次語料供給體系和開放共享機(jī)制。持續(xù)打造數(shù)字孿生先鋒城市，優(yōu)化提升全市域統(tǒng)一時空信息平臺，全量歸集“空中、地上、地下、海洋”四類空間信息，高頻更新1000項(xiàng)以上城市運(yùn)行重點(diǎn)指標(biāo)，全面加強(qiáng)建筑信息模型、城市信息模型技術(shù)在城市全空間尺度、全生命周期設(shè)計建設(shè)中的智能化應(yīng)用，推出地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、城市生命線隱患排查等50個以上數(shù)字孿生深度應(yīng)用場景。持續(xù)打造極速寬帶先鋒城市，新增5G-A基站4000個以上，實(shí)現(xiàn)萬兆寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋學(xué)校、醫(yī)院、樓宇、社區(qū)1000個以上，爭取建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)往返深圳航班空中網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
突出“更舒心、更便利、更美好”，優(yōu)化城市宜居環(huán)境。深入推進(jìn)山海連城綠美深圳生態(tài)建設(shè)，高水平建設(shè)國家森林城市，新建改造提升市兒童公園、南灣郊野公園、羅山公園群等35個公園，完成羅湖“八園連通”，加快建設(shè)國際紅樹林中心、紅樹林濕地博物館、海洋博物館，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，做好內(nèi)伶仃島生態(tài)保護(hù)和自然科普教育。完成30個城市第六立面提升項(xiàng)目。優(yōu)化提升“鵬城萬里”戶外步道體系，新建改造都市型綠道200公里、碧道150公里、遠(yuǎn)足徑郊野徑100公里，打造歷史文化、風(fēng)物景觀、博物研習(xí)等特色步道20條。完成東涌—大雁頂—大鵬山生態(tài)修復(fù)，建成連通鯤鵬徑2號、3號生態(tài)橋，聯(lián)合香港推進(jìn)“梧桐山—紅花嶺”生態(tài)走廊建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)河湖水系優(yōu)化，提升城市內(nèi)河、公園內(nèi)湖水生態(tài)景觀品質(zhì)。優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域交通微循環(huán)，打通斷頭路20條，新改擴(kuò)建非機(jī)動車道600公里。實(shí)施休閑騎行道建設(shè)三年行動計劃，加快建設(shè)環(huán)石巖湖、深圳水庫、環(huán)長嶺陂水庫等騎行道，新增騎行道230公里以上，讓山海無阻、行則必達(dá)，串城貫趣、騎樂無窮。
（五）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，以進(jìn)一步全面深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
在完善落實(shí)“兩個毫不動搖”體制機(jī)制上率先示范。深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，圍繞強(qiáng)化市場化功能化導(dǎo)向和提升戰(zhàn)略引領(lǐng)力核心競爭力，推動國有經(jīng)濟(jì)聚焦主責(zé)主業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化調(diào)整布局。加快推動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例地方立法，完善信用評價、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)管理等領(lǐng)域制度機(jī)制，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，鼓勵民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，鼓勵利潤再投資。深入推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管行動，規(guī)范涉企行政檢查，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和清理拖欠企業(yè)賬款機(jī)制，加大助企紓困、降本減負(fù)力度。支持和引導(dǎo)各類企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、履行社會責(zé)任。
在全方位深層次打造高水平營商環(huán)境上率先示范。加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系。構(gòu)建以企業(yè)需求為中心的資源配置服務(wù)體系，實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動，優(yōu)化拓展深i企、“虛擬園區(qū)”平臺服務(wù)功能，推動更多惠企服務(wù)秒報秒批、免申即享。建立健全高水平良性招商引資新機(jī)制，加快建設(shè)安托山數(shù)字能源、西麗高鐵新城、九圍國際總部等40個總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，突出“心誠+行程”加強(qiáng)出海招商、精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新開展場景招商、會展招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。我們要以最大誠意、最優(yōu)服務(wù)，讓海內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落得下、長得好，枝繁葉茂、基業(yè)長青。
在完善高水平對外開放體制機(jī)制上率先示范。堅(jiān)持以開放促改革，在服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，全面落實(shí)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)措施，爭取在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)等領(lǐng)域先行先試。構(gòu)建面向中長期的進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長機(jī)制，深化“產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、上下游、資金流”一體化發(fā)展，推動綠色貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)空港綜合保稅區(qū)。完善吸引和利用外資工作機(jī)制，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。深化數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制創(chuàng)新。健全與友好城市交流合作機(jī)制，加強(qiáng)國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織培育和管理。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。
在深化民生社會重點(diǎn)領(lǐng)域改革上率先示范。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，深化公共文化設(shè)施管理運(yùn)營體制機(jī)制改革，引導(dǎo)社會力量參與文化建設(shè)。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，健全醫(yī)保支付和醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗(yàn)中心和國家藥監(jiān)局藥品、醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心，完善支持創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械研發(fā)和臨床應(yīng)用路徑。以“事要解決、群眾滿意”為導(dǎo)向深化民生訴求綜合服務(wù)改革，推動民意速辦從“辦妥一件事”向“辦好一類事”轉(zhuǎn)變。完善新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，探索河?；旌蠀^(qū)水質(zhì)和生態(tài)綜合評價方法，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立國有資源資產(chǎn)高效利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施地面交通、污水處理、垃圾處理、高等教育等公共事業(yè)財政補(bǔ)貼機(jī)制改革。
我們要牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念，大力弘揚(yáng)改革開放精神和特區(qū)精神，在進(jìn)一步全面深化改革中勇立潮頭、勇挑重?fù)?dān)、勇闖新路，奮力開辟特區(qū)事業(yè)發(fā)展新天地。
（六）做實(shí)粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，以更大力度服務(wù)全國全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深化深港澳更緊密務(wù)實(shí)合作。堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針，全力支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，積極發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，攜手打造世界級大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，建成新皇崗口岸，加快推進(jìn)羅湖口岸改造升級、沙頭角口岸重建，規(guī)劃建設(shè)河套跨境專用口岸、南澳客運(yùn)碼頭。聯(lián)合香港做好港深西部鐵路、香港北環(huán)線支線等規(guī)劃建設(shè)工作。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場一體化建設(shè)，深化“深港通”“跨境理財通”等金融互聯(lián)互通，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)港資保險機(jī)構(gòu)在深展業(yè)。推動科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備跨境便利流動。建立深港創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化培育聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步提升港澳居民在深注冊執(zhí)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療教育、文旅消費(fèi)、交通出行等便利化水平，加快建設(shè)人文灣區(qū)。
全力推進(jìn)重大合作平臺建設(shè)。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，編制實(shí)施前海國土空間規(guī)劃，建成投用“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城一期，積極推進(jìn)深港國際服務(wù)城等項(xiàng)目建設(shè)，打造前海高品質(zhì)供電引領(lǐng)區(qū)，推動優(yōu)化企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落地，掛牌運(yùn)營國際船舶登記中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商、融資租賃、財稅服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，前海實(shí)際利用外資200億元以上。加快建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，推動出臺河套深圳園區(qū)條例，加強(qiáng)與香港園區(qū)建設(shè)時序、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的銜接，推動“白名單”管理、分線管理等政策落地，建成深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心，開工建設(shè)國際協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心國際總部、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、生命科學(xué)與能源材料創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺，新引進(jìn)高水平科研機(jī)構(gòu)、頂尖企業(yè)研發(fā)中心8個以上，新建產(chǎn)業(yè)中試熟化服務(wù)平臺3個。
以頭號力度推進(jìn)“百千萬工程”。加快全市域均衡一體化發(fā)展，堅(jiān)持強(qiáng)化功能、彰顯特色，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展和國土空間開發(fā)利用體系，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源向原特區(qū)外和東部地區(qū)傾斜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等項(xiàng)目布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造光明中心區(qū)、龍崗中心區(qū)、龍華中心區(qū)、坪山中心區(qū)、大鵬環(huán)龍岐灣等重點(diǎn)片區(qū)，持續(xù)提升城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)。錨定“兩地一器”定位，做強(qiáng)深汕特別合作區(qū)“一主三輔”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，合作區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，建成深汕人民醫(yī)院等項(xiàng)目，加快建設(shè)深汕智造城、深汕能源生態(tài)園、小漠港二期、深汕樞紐等項(xiàng)目，開工建設(shè)萬噸級碳纖維等一批高性能合成材料項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)深汕中心區(qū)、都市鄉(xiāng)村示范帶和美麗圩鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、田園都市。
更好發(fā)揮先行示范區(qū)輻射帶動作用。扎實(shí)推進(jìn)9省106縣（市、區(qū)）對口幫扶協(xié)作，加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的省內(nèi)新型對口幫扶協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，依托合作園區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，全力支持和參與河源龍川新城規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)深圳都市圈建設(shè)，加強(qiáng)與東莞、惠州以及珠江口西岸城市空間協(xié)同和產(chǎn)業(yè)科技合作，開工建設(shè)光明科學(xué)城—松山湖科學(xué)城通道深圳段，推動?xùn)|莞立沙島至深圳寶安機(jī)場輸油管線工程的規(guī)劃與建設(shè)，管好用好深中通道，加快開展廣深第二高鐵、深珠通道等項(xiàng)目前期工作，服務(wù)建設(shè)環(huán)珠三角“黃金內(nèi)灣”。加快建設(shè)全球海洋中心城市，推動現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造海洋新城、蛇口國際海洋城。加強(qiáng)與國家其他區(qū)域重大戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動，主動對接參與國家戰(zhàn)略腹地、西部陸海新通道建設(shè)，深化與海南自貿(mào)港、西部口岸城市、沿邊臨港地區(qū)、內(nèi)陸開放高地等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，攜手合作擴(kuò)大高水平對外開放。
（七）加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力打造人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境綜合品質(zhì)。深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，系統(tǒng)開展工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物攻堅(jiān)、國Ⅲ老舊車淘汰、揚(yáng)塵長效治理等專項(xiàng)行動，力爭全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比97.5%以上、達(dá)優(yōu)率63%以上，PM2.5年均濃度力爭降至15微克/立方米。深化“六水共治”，全面加強(qiáng)治水護(hù)水節(jié)水用水，推進(jìn)深惠、深莞跨界河流聯(lián)合治理，科學(xué)有序推進(jìn)污水處理“廠網(wǎng)一體”按效付費(fèi)改革，新建修復(fù)排水管網(wǎng)84公里，持續(xù)提升污水集中收集率。再生水利用率達(dá)80%。310條河流按河長計算優(yōu)良水體比例保持80%以上，國考省考斷面優(yōu)良水體比例保持100%，推動西部海域水質(zhì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。守護(hù)凈土家園，建設(shè)無廢城市、寧靜城市，全力解決好群眾身邊的噪聲、油煙、異味、光污染等問題。
加快構(gòu)建新型能源體系。積極推進(jìn)粵東電力送深第二通道、紅海灣海上風(fēng)電登陸、媽灣電廠煤機(jī)環(huán)保替代、中海油電廠升級改造、藏粵直流工程（深圳段）等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。開展南海天然氣登陸深圳管線前期工作。新增電源裝機(jī)200萬千瓦。終端用能電氣化比例提升至50%以上。積極開展液化天然氣和綠色甲醇燃料加注。持續(xù)打造數(shù)字能源先鋒城市，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，完善提升光儲充放一張網(wǎng)，虛擬電廠管理平臺實(shí)時可調(diào)負(fù)荷提升至100萬千瓦。鞏固提升世界一流“超充之城”優(yōu)勢，試點(diǎn)開展車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用，新建小區(qū)充電樁5萬個、綜合能源補(bǔ)給站15座，新改擴(kuò)建光儲超充和車網(wǎng)互動一體化示范站10座，加快長期失效樁清退和老舊樁升級改造，聯(lián)動推進(jìn)全市加油站優(yōu)化升級和合理布局。
健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，加快建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)“含綠量”。發(fā)展壯大安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵發(fā)展再制造，加強(qiáng)動力電池、光伏板等回收利用，擴(kuò)大二手電子產(chǎn)品、二手車交易和出口，建成光明能源生態(tài)園，生活垃圾回收利用率提升至50%，建筑垃圾資源利用率提升至35%。發(fā)展綠色數(shù)據(jù)中心和綠色訓(xùn)力設(shè)施，新建訓(xùn)力中心電能利用效率控制在1.25以下。加強(qiáng)高安全性高能量密度電池、高效光伏、天然氣水合物商業(yè)化開采、碳捕集利用與封存、新污染物治理等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，爭當(dāng)全球新能源核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)體系和成套解決方案的供給者、引領(lǐng)者。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快建設(shè)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，穩(wěn)步推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，完善碳排放統(tǒng)計核算體系、市場交易體系和碳預(yù)算管理制度，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證，擴(kuò)大綠電綠證交易。提升交通運(yùn)輸清潔化水平，新推廣新能源汽車30萬輛以上。推進(jìn)綠色建造、光伏建筑一體化、冷熱電聯(lián)供等示范應(yīng)用，新增綠色建筑2000萬平方米、裝配式建筑2000萬平方米。深化國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，新推出氣候投融資項(xiàng)目100個以上，推廣“降碳貸”，新增綠色貸款1800億元。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，深入開展光盤行動、抵制過度包裝。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，我們要全力守護(hù)好深圳的綠水青山、碧海藍(lán)天，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓低碳融入生活、綠美永駐城市。
（八）切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時代新的文化使命，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中展現(xiàn)深圳擔(dān)當(dāng)作為
著力弘揚(yáng)城市精神品格。深入實(shí)施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，圍繞深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年等主題精心組織系列宣傳活動，廣泛踐行社會主義核心價值觀，保護(hù)好運(yùn)用好傳承好歷史文化、紅色文化、改革開放文化和嶺南文化資源，加快建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。加強(qiáng)城市國際傳播能力建設(shè)，深化城市文明全球交流計劃，多渠道、立體式開展城市形象推廣，用“深圳聲音”傳播“改革開放故事”“中國故事”。持續(xù)擦亮圖書館之城、鋼琴之城、設(shè)計之都、時尚之都和關(guān)愛之城、志愿者之城品牌，努力打造博物館之城，讓科學(xué)精神、人文精神、藝術(shù)精神在深圳這座年輕的城市更加浸潤充盈、處處生輝。
激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建成投用深圳科學(xué)技術(shù)館、深圳灣文化廣場、歡樂港灣歡樂劇場，加快建設(shè)市文化館新館、深圳國際美術(shù)館、深圳自然博物館、深圳歌劇院、蛇口山音樂公園、新國樂演出基地、前海博物館等項(xiàng)目，創(chuàng)新文化場館專業(yè)化、市場化、社會化運(yùn)營管理模式，提升展陳展演內(nèi)容策劃設(shè)計水平，更好實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。完善公共文化服務(wù)體系，拓展“文旅深圳”平臺服務(wù)功能，健全公共文化設(shè)施延時錯時開放機(jī)制，用好街區(qū)園區(qū)、樓宇商圈、公園綠地、交通樞紐等開放空間資源，嵌入閱讀、展覽、演藝、文創(chuàng)等元素，打造50處“小而美”新型公共文化空間。深化全民閱讀活動，建設(shè)“書香社會”。培育壯大數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進(jìn)軟件信息與游戲、電競、動漫、設(shè)計、影視、音樂等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，支持微短劇精品化國際化發(fā)展，持續(xù)提升文博會品牌影響力。我們要加強(qiáng)高品質(zhì)文化供給，精心描繪城市文明新圖景，讓文化之光照亮奮進(jìn)之路、藝術(shù)之美綴滿精彩生活！
全力辦好十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會。秉持“綠色、共享、開放、廉潔”辦賽理念，全力奉獻(xiàn)一屆簡約、安全、精彩的體育科技文化盛會，唱響“激情全運(yùn)會、活力大灣區(qū)”。精益求精做好賽事籌備組織和城市服務(wù)保障，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)比賽場館建設(shè)運(yùn)維，精心策劃倒計時、火炬?zhèn)鬟f、閉幕式等活動，全力呈現(xiàn)一場精彩絕倫、鐫刻記憶的閉幕盛會。突出以賽營城、以賽興城，實(shí)施城市環(huán)境面貌品質(zhì)提升行動，加強(qiáng)城市綠化美化凈化亮化，持續(xù)抓好背街小巷、地下通道、老舊小區(qū)、城中村、交通樞紐等環(huán)境整治改善，在細(xì)節(jié)上用心、細(xì)微處發(fā)力，以“繡花”功夫繡出城市精致精美的新顏值、欣欣向榮的新形象。突出全民參與、全民共享，實(shí)施全域城市文明建設(shè)提升行動，加強(qiáng)道路交通、工地施工、公共場所等公共秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，廣泛開展群眾性志愿服務(wù)，提升全社會文明素養(yǎng)和精神境界，充分展示改革開放前沿的灣區(qū)活力、城市魅力和先行示范風(fēng)采。
建設(shè)國際著名體育城市。繼續(xù)辦好國際冰聯(lián)女子冰球世錦賽、中國杯帆船賽、全國游泳冠軍賽、中國羽毛球大師賽，高水平承辦女籃亞洲杯、男足U20亞洲杯等賽事，提升深圳馬拉松國際影響力。積極發(fā)展群眾體育、青少年體育、競技體育，打造高水平職業(yè)體育俱樂部矩陣，完善大中小學(xué)體育賽事體系和全民健身服務(wù)體系。建成光明國際馬術(shù)中心，加快建設(shè)國羽訓(xùn)練基地、香蜜湖南區(qū)體育公園等項(xiàng)目，新改擴(kuò)建100個都市型、樓宇型體育場地設(shè)施。加快建設(shè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，積極發(fā)展智力、戶外、冰雪、海上、低空、電競等時尚運(yùn)動。出臺體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，培育壯大體育設(shè)施用品、智能運(yùn)動裝備、運(yùn)動康養(yǎng)、賽事運(yùn)營等體育產(chǎn)業(yè)、增加值突破1000億元。
完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。高水平建設(shè)世界級觀光旅游和休閑度假目的地城市，建成開放全球最大的室內(nèi)冰雪世界，加快建設(shè)樂高樂園、金沙灣國際樂園等項(xiàng)目，積極推動傳統(tǒng)主題樂園轉(zhuǎn)型升級。編制實(shí)施全市酒店布局規(guī)劃，新增15家高端品牌酒店和精品民宿。完善郵輪母港綜合服務(wù)功能，發(fā)展“郵輪+景區(qū)”等聯(lián)動旅游產(chǎn)品，新推出一批生態(tài)游、科技游、工業(yè)游、時尚游、紅色游、古村游特色旅游線路，推進(jìn)國際游艇旅游自由港建設(shè)，推廣“賽事+旅游”“演藝+旅游”“研學(xué)+旅游”等新模式，培育發(fā)展數(shù)字藝術(shù)、沉浸式互動式體驗(yàn)等智慧旅游新業(yè)態(tài)，積極開發(fā)彰顯深圳特質(zhì)的文創(chuàng)產(chǎn)品和城市伴手禮。加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，完善重點(diǎn)場所多語種標(biāo)識及接待導(dǎo)覽設(shè)施，面向全球開展有溫度、有深度、有辨識度的城市旅游品牌宣介推廣。我們要錨定建設(shè)旅游強(qiáng)市，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，熱情迎接八方游客，在深圳共赴山海之約、遇見科技未來。
（九）堅(jiān)持人民至上、注重可感可知，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)打造“民生七優(yōu)”幸福標(biāo)桿
實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。深入開展健康深圳行動，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、區(qū)域均衡布局和向基層下沉，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。建成香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)院、市第三兒童醫(yī)院等15個重大醫(yī)療項(xiàng)目，新增國家級臨床重點(diǎn)?？?個、省級臨床重點(diǎn)?？?0個，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家醫(yī)學(xué)中心。深化高水平合作辦醫(yī)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持社會辦醫(yī)規(guī)范健康發(fā)展，引進(jìn)2家國際一流外商獨(dú)資醫(yī)院。推進(jìn)社康機(jī)構(gòu)提檔升級，新增社康機(jī)構(gòu)30家，完善分級診療體系，加快實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、常見病不出區(qū)、大病不出市、康復(fù)回基層”。完善公共衛(wèi)生體系，推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，提升現(xiàn)代醫(yī)院管理水平，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。深化“醫(yī)教研產(chǎn)”融合發(fā)展，完善醫(yī)學(xué)學(xué)科和教育體系，支持深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院打造世界一流醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略科研機(jī)構(gòu)，高水平建設(shè)高校醫(yī)學(xué)院并與附屬醫(yī)院協(xié)同融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造10家研究型醫(yī)院，加快建設(shè)國際醫(yī)學(xué)城。深圳建市以來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)砥礪前行、夯基壘土、始現(xiàn)高原，我們要有“高原之上再建高峰”的雄心壯志，加快彎道超車、后發(fā)先至，讓市民群眾“醫(yī)”路無憂、更有“醫(yī)”靠。
加快實(shí)現(xiàn)住有宜居。堅(jiān)持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，強(qiáng)化“人房地錢”要素聯(lián)動，建立更好滿足剛性和改善性住房需求的住房供應(yīng)體系，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。推動商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，有序擴(kuò)大商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，提高住房公積金貸款額度，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，加大力度做好商辦去庫存降空置工作。按“四跟”策略加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和供給，建設(shè)籌集保障性住房4萬套（間）、供應(yīng)分配5萬套（間），更好促進(jìn)職住平衡、供需匹配。更大力度實(shí)施“深夢揚(yáng)帆”“深夢啟航”計劃，推出應(yīng)屆畢業(yè)生來深求職“免費(fèi)住15天”服務(wù)，鞏固和完善“一張床、一間房、一套房”多層次住房保障體系，托起更多新市民、青年人、工薪群體的“安居夢”。穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，加大城市更新項(xiàng)目盤活力度，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┓科卑仓弥贫?。完成老舊小區(qū)改造100個以上，更新改造老舊市政供水管網(wǎng)66公里，完成100個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、200個小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造。積極推進(jìn)非電網(wǎng)直供電居民小區(qū)抄表到戶和供電設(shè)施安全隱患整治。新增停車位10萬個。完善現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)體系，加快建設(shè)“物業(yè)城市”。
加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推動先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、工程建設(shè)等領(lǐng)域穩(wěn)崗擴(kuò)崗，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，加快建設(shè)新就業(yè)群體友好城市。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，托位總數(shù)達(dá)10.7萬個，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施適兒化改造，全面保障婦女兒童合法權(quán)益，加快建設(shè)生育友好型社會、兒童友好城市。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，實(shí)現(xiàn)街道、老齡化社區(qū)長者服務(wù)中心（站）全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心家園功能建設(shè)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施體系。發(fā)展公益慈善事業(yè)，健全社會救助體系，加強(qiáng)對獨(dú)居老人、失能老人、困境兒童、流浪人員、失業(yè)人員、殘疾人、精神障礙患者等重點(diǎn)群體關(guān)愛服務(wù)，建成市社會福利救助綜合服務(wù)中心。
建設(shè)更高水平的平安深圳。全面貫徹總體國家安全觀，落實(shí)國家安全、意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。聚焦本質(zhì)安全，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，持續(xù)開展鐵路地鐵施工、工程建設(shè)、消防、交通運(yùn)輸、?；?、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒏邔咏ㄖ?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查整治，全面加強(qiáng)電動自行車全鏈條規(guī)范管理。完善協(xié)同高效的應(yīng)急處置組織體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，統(tǒng)籌做好防汛防臺風(fēng)、防范應(yīng)對極端氣象和地質(zhì)災(zāi)害等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，健全社會工作體制機(jī)制，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，建設(shè)人文街區(qū)、培育“熟人社區(qū)”。加強(qiáng)社會治安整體防控體系建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，縱深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。規(guī)制大數(shù)據(jù)“殺熟”、“信息繭房”、誘導(dǎo)沉迷、算法歧視等新型網(wǎng)絡(luò)治理問題。完善城中村水電燃?xì)膺`規(guī)加價長效治理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)行為監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品全流程、全生命周期安全監(jiān)管，為市民守好“舌尖上的安全”、保障“舌尖上的品質(zhì)”。繼續(xù)做好國防動員、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)等工作。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。群眾身邊的“關(guān)鍵小事”就是政府要辦好的“頭等大事”，我們要言必信、行必果，讓民生實(shí)事落地有聲，幸福生活可感可及。
（十）毫不動搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升政府治理效能和服務(wù)水平
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治、抓政治，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。
建設(shè)法治政府。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，建設(shè)好中國特色社會主義法治先行示范城市，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，不斷提高審計監(jiān)督質(zhì)效。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法治宣傳教育，一體推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會建設(shè)。
建設(shè)創(chuàng)新政府。推動有為政府和有效市場良性互動，建立健全高質(zhì)量發(fā)展綜合考核機(jī)制，科學(xué)編制深圳“十五五”規(guī)劃綱要和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。持續(xù)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，打破思維定勢、克服路徑依賴，直面矛盾問題不回避、鏟除頑瘴痼疾不含糊、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮，大力提升抓落實(shí)的效能，著力增強(qiáng)工作的穿透力，推動面上工作面面俱到、點(diǎn)上工作出新出彩。
建設(shè)廉潔政府。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。堅(jiān)持“大財政、大資產(chǎn)、大預(yù)算”和“精明財政”理念，深化零基預(yù)算改革，精打細(xì)算過緊日子，把財政每一分錢用在刀刃上、用出實(shí)效來。認(rèn)真抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運(yùn)用，完善廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立和踐行正確政績觀，落實(shí)“四下基層”制度，深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，訪民情聽民意，把群眾“心上事”作為政府“上心事”，緊抓快辦、辦就辦好，堅(jiān)決整治漠視損害群眾利益的一切行為。深化“高效辦成一件事”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動各類惠企惠民政策資金高效兌現(xiàn)、直達(dá)快享，讓服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)更加精細(xì)、更有溫度、更具質(zhì)感。
各位代表！四十五載波瀾壯闊，奮楫揚(yáng)帆再啟新程！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定先行示范之志，保持敢闖敢試之姿，銳意進(jìn)取、善作善成，堅(jiān)決在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！