廣東嘉得信律師事務(wù)所創(chuàng)始人、主任閔齊雙。（本網(wǎng)資料圖，張玲 攝）
深圳新聞網(wǎng)2024年11月13日訊（記者 張玲）第十五屆中國航展于11月12日至11月17日在珠海舉辦。作為航空領(lǐng)域重要交流平臺，此次中國航展于11月13日舉行“低空經(jīng)濟(jì)時代法律服務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”圓桌論壇，為法律服務(wù)從業(yè)者、低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)搭建溝通交流平臺，共同提升低空經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)的水平和能力，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建良好的法治化營商環(huán)境。記者了解到，廣東嘉得信律師事務(wù)所主任閔齊雙作為深圳法律界代表，將參加當(dāng)天的圓桌論壇。
論壇現(xiàn)場。
低空經(jīng)濟(jì)是指在垂直高度1000米以下、根據(jù)實(shí)際需要延伸至不超過3000米的低空空域范圍內(nèi)，以垂直起降型飛機(jī)和無人駕駛航空器為載體，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。2024年5月，《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》發(fā)布，廣州、深圳、珠海被列為全省三個低空經(jīng)濟(jì)核心城市。
第十五屆中國航展在珠海開幕。（閆科企 攝）
以航展為契機(jī)，廣東如何在低空經(jīng)濟(jì)新興賽道領(lǐng)跑？圓桌論壇前，記者連線采訪了閔齊雙主任。2024年1月3日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱 《條例》）正式公布，并于2月1日正式施行。閔齊雙作為深圳市人大代表以及深圳市人大法工委委員，參與了本次《條例》的起草、修改工作。她告訴記者，《條例》有五大原則，即“安全第一、創(chuàng)新驅(qū)動、分類管理、協(xié)同運(yùn)行、包容審慎”的原則?！拔覀冋J(rèn)為，這是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)通用原則，對于全國發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有重要的參考意義?！?/p>
低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，首先要解決立法問題。閔齊雙認(rèn)為，目前對于低空經(jīng)濟(jì)的支持更多是在政策層面，缺少法律保障。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)涉及的空域管理、航空器準(zhǔn)入、飛行管制、安全管理等屬于國家事權(quán)，地方參與十分有限，所以從國家法律層面，對地方發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一部署、授權(quán)地方參與支持、地方立法等法律保障方面，應(yīng)該是當(dāng)下最迫切需要解決的。
其次，管理機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是難點(diǎn)痛點(diǎn)。閔齊雙表示，民航、工信、交通等部門都跟低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理存在交叉，缺少對于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌管理機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，起降機(jī)場的規(guī)劃和建設(shè)不足，低空網(wǎng)絡(luò)、通信保障能力不足，芯片、精密元件等相關(guān)核心零部件國產(chǎn)化能力仍需提升。此外還有安全問題。飛行事故安全、信息安全、國家安全三個層面都必須重視。
第十五屆中國航展在珠海開幕。（閆科企 攝）
如何解決上述難題，閔齊雙將在圓桌論壇給出自己的思考。2024年11月，空軍和民航部門將深圳列為全國唯一無人機(jī)飛行試點(diǎn)城市，計(jì)劃到2026年建成1200個以上低空起降點(diǎn)，這將有助于解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。她的建議是，要加強(qiáng)金融對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)，以及小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織出臺金融政策；從國家層面加強(qiáng)“軍地民”三方對于空域的協(xié)同管理；建設(shè)低空航路航線網(wǎng)，提高飛行效率和安全性；培育低空經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，組建低空經(jīng)濟(jì)專家委員會，優(yōu)化人才支持政策。她強(qiáng)調(diào)，還要“把安全寫進(jìn)法律里，包括飛行安全，數(shù)據(jù)安全以及隱私、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的安全與保護(hù)?！?/p>
第十五屆中國航展在珠海開幕。（閆科企 攝）