深圳新聞網(wǎng)2024年10月8日訊（深圳特區(qū)報記者 曹崧 華智超）近日，福田區(qū)委書記黃偉在接受深圳特區(qū)報記者采訪時表示，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的新形勢下，市委七屆九次全會吹響了全市新一輪改革的號角，福田作為深圳的中心城區(qū)、作為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的所在區(qū)，在進(jìn)一步全面深化改革中使命特殊、責(zé)任特殊、作用特殊，將牢記特區(qū)使命、賡續(xù)特區(qū)精神、扛起福田擔(dān)當(dāng)，樹立崇高改革理想，勇當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革先鋒區(qū)，逐條逐項落實市委全會各項部署，為全市在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列勇當(dāng)尖兵作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

實施“三步走”貫通“三邏輯”， 形成“四個一”工作措施

深圳特區(qū)報：前不久，市委召開七屆九次全會，對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作出了系統(tǒng)部署。請問福田是如何貫徹落實的，對進(jìn)一步全面深化改革有些什么考慮？

黃偉：黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署。市委七屆九次全會高舉旗幟、系統(tǒng)全面、扎實細(xì)致，部署了推動進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措。為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，我們通過先通讀、后精讀、再細(xì)讀“三步走”機(jī)制，貫通改革的歷史邏輯、政策邏輯、實踐邏輯。先通讀，通過看原文、學(xué)歷史、明脈絡(luò)，尤其是從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放史中汲取智慧營養(yǎng)，理解好新一輪改革的“歷史邏輯”；后精讀，通過讀原文、理框架、明內(nèi)涵，尤其是充分理解上級改革文件的改革意圖、政策取向，搞清楚新一輪改革的“政策邏輯”；再細(xì)讀，通過對原文、觀現(xiàn)狀、找課題，尤其是按問題導(dǎo)向查找現(xiàn)實工作的差距，把握好新一輪改革的“實踐邏輯”。

在此基礎(chǔ)上，我們組織了5場改革專題座談會，集思廣益、深入論證，對照落實市委全會各項部署，召開區(qū)委八屆七次全會，形成了“一報告、一方案、一清單、一套學(xué)習(xí)資料”的“四個一”工作措施，明確勇當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革先鋒區(qū)的目標(biāo)定位，部署“十個加快”和黨的建設(shè)共11個方面的改革舉措，細(xì)化轉(zhuǎn)化為2029年前完成的440余項改革任務(wù)，并制定推出區(qū)級馬上可付諸實施的141項首批重點改革項目。

接下來，我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力以赴謀改革、只爭朝夕抓改革、攻堅落實促改革，勇當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革先鋒區(qū)，為全市加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)， 深化地方經(jīng)濟(jì)治理改革

深圳特區(qū)報：黨的二十屆三中全會提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，市委全會對健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，請問福田如何貫徹落實？

黃偉：市委全會部署的7個方面重點改革工作中，有5個部分與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)，充分體現(xiàn)了市委推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心和強(qiáng)大力度。福田區(qū)將聚焦高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)、首要任務(wù)、硬道理，以地方經(jīng)濟(jì)治理改革為抓手，構(gòu)建規(guī)劃、政策、資源、服務(wù)、風(fēng)險防控、智能調(diào)度“六位一體”地方經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，以改革為動力，努力實現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面變革。

這一思路的提出，源于近年來福田經(jīng)濟(jì)治理的實踐探索。福田是深圳開發(fā)最早、也是發(fā)展最成熟的城區(qū)之一，也較早遇到空間資源不足、發(fā)展動力不足等“成長的煩惱”。為此，2017年以來，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真審視自身發(fā)展存在問題，制定實施了全國首個區(qū)縣級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃，明確了“CBD+科創(chuàng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略、“曼哈頓+硅谷”的產(chǎn)業(yè)愿景。陸續(xù)布局了河套合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”，推出“1+9+N”產(chǎn)業(yè)資金政策體系，實施兩輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“倍增計劃”，打造“?！弊痔柶髽I(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建智能化經(jīng)濟(jì)調(diào)度平臺，初步形成規(guī)劃、政策、資源、服務(wù)、智能調(diào)度有機(jī)協(xié)同的治理機(jī)制。

通過這一套治理機(jī)制的實踐，近年來福田經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生深刻變化。2021年以來，福田先后新增智能終端、新能源等兩個千億級新質(zhì)集群，今年軟件和信息服務(wù)業(yè)將成為第3個千億級新質(zhì)集群；生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等2個百億級新質(zhì)集群產(chǎn)值實現(xiàn)了倍增，專精特新“小巨人”企業(yè)增長7.6倍。今年1-7月，福田區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速、增加值增速分別為21.6%、19.2%，居全市各區(qū)“雙第一”，工業(yè)對轄區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)34%、首次崛起成為經(jīng)濟(jì)增長的“第一增量”。1-8月，全區(qū)新注冊企業(yè)中科技服務(wù)業(yè)企業(yè)4517家、軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)4121家，均居全市各區(qū)首位。

實踐證明，地方黨委政府通過地方經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完全可以有所作為。接下來，福田將進(jìn)一步深化地方經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革，推動福田金融高地優(yōu)勢更加鞏固、創(chuàng)新福田加速崛起、新經(jīng)濟(jì)成型成勢，打造高質(zhì)量發(fā)展高地核心區(qū)。

優(yōu)化民生服務(wù)供給體制機(jī)制， 以改革的力度托舉民生的溫度

深圳特區(qū)報：“首善之區(qū) 幸福福田”是福田的美好愿景。市委全會強(qiáng)調(diào)要健全保障和改善民生制度體系。請您談?wù)劷酉聛砀Ｌ镌诿裆?wù)方面有哪些重點改革措施。

黃偉：“福田”二字蘊(yùn)含著中華文化最美好的理想寄托，也蘊(yùn)含著人們對幸福生活最美好的追求。市委明確要求“注重可感可知，多做暖人心、得人心的事”。福田這次將推出39項民生改革事項，優(yōu)化民生服務(wù)供給體制機(jī)制，努力讓幸福成為城區(qū)最溫暖的底色。

以基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革為牽引，深化民生服務(wù)改革。傳統(tǒng)上基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。為此，福田2020年起承擔(dān)國家首批基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點，目前已建立885項標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)143個服務(wù)事項有標(biāo)準(zhǔn)可依。我們將推動標(biāo)準(zhǔn)化“擴(kuò)面提質(zhì)”，到2025年新推出社區(qū)托育、社區(qū)養(yǎng)老等26個標(biāo)準(zhǔn)化事項，將更多標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為看得見的實效。

以服務(wù)市民“身邊事”為切入點，優(yōu)化民生服務(wù)機(jī)制。我們將推出一批“小而美”的民生改革，努力讓大家在福田一件件民生小事、一個個生活場景中感受到人文的關(guān)懷、民生的溫度。比如，推動多元化童樂空間供給機(jī)制改革。針對高密度城區(qū)擠占兒童玩樂空間、親子活動設(shè)施缺乏等問題，我們將實施“童樂福田計劃”，構(gòu)建選品、結(jié)構(gòu)、童趣、運(yùn)維“四要素”制度體系，在社區(qū)空地、公園綠地等處布局秋千、滑梯等童樂設(shè)施，打造“出門入園、就近游樂”的親子空間，讓孩子們玩得開心、健康成長。

以改革的方式抓改革， 確保改革項目落地落實

深圳特區(qū)報：您剛才提到福田推出了440余項改革任務(wù)和141項首批重點改革事項，接下來福田區(qū)將如何推動這些改革落地？

黃偉：福田區(qū)全面落實市委《實施意見》部署的300余項任務(wù)，分解推出440余項改革任務(wù)，將逐一抓好區(qū)級層面落實，確保2029年完成改革任務(wù)。同時，我們不等不靠，制定實施首批141項區(qū)級事權(quán)的重點改革事項清單，確保2026年6月前全面完成。

改革落實的關(guān)鍵，在于領(lǐng)會其核心要義。為此，我們引導(dǎo)全區(qū)干部牢牢把握“改革內(nèi)涵是什么”，就是“以制度創(chuàng)新為核心”“以可復(fù)制、可推廣為基本要求”；牢牢把握“改革對象是什么”，就是以“體制、機(jī)制、制度”創(chuàng)新為改革內(nèi)容；牢牢把握“改革方式是什么”，就是通過“立、改、廢”三種形式，堅決破除發(fā)展中的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性藩籬。

落實改革，既要有科學(xué)的“方法”，也要有高效的“機(jī)制”。接下來，我們將建立“一把手”抓改革機(jī)制，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)銜抓改革，實施“月匯總、季調(diào)度、年終盤點”調(diào)度機(jī)制，健全改革量化考核評價機(jī)制，營造改革“人人有責(zé)、人人有份、人人有機(jī)會、人人有作為”的良好氛圍。