讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年8月5日訊（記者 李慧）數(shù)字賦能基層社會治理，是促進基層社會治理精準化、精細化和便民服務(wù)智慧化的重要手段，更是增強人民群眾獲得感幸福感安全感的有效措施。
8月5日，羅湖舉行“雙周發(fā)布”基層治理專場，羅湖區(qū)桂園街道黨工委書記劉楚文聯(lián)合區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局副局長林穩(wěn)枝、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局智慧城市建設(shè)中心副主任李靜、中共深圳市委黨校教授嚴紅梅帶來“羅湖區(qū)加快治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”主題發(fā)布。
雙周發(fā)布現(xiàn)場。
羅湖歷來高度重視基層治理工作，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為治理變革的重要抓手。今年4月，出臺了《羅湖區(qū)關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的實施方案》，提出要建立完善“三級聯(lián)動”的智慧城市運行管理機制，打造智慧運營中心，實時掌握轄區(qū)事件的巡、辦、監(jiān)、結(jié)全過程，實現(xiàn)基層治理一鍵溯源、一圖感知，并且以桂園街道為試點，推動基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。
桂園街道：四項舉措全方位推動基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
“全方位整合基層治理的資源力量，構(gòu)建智能監(jiān)管應(yīng)用場景，構(gòu)建人防技防協(xié)同高效的智治模式，努力實現(xiàn)街道基層治理難點趨零、安全隱患趨零、問題痛點歸零?！眲⒊慕榻B，作為羅湖區(qū)推進社會治理現(xiàn)代化的試點單位的桂園街道，主要是通過“四個一”實現(xiàn)“四個得”效果，分別是：挖掘智慧街區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力推動治理要素“找得準”；加大數(shù)據(jù)賦能“一庫共享”力度推動業(yè)務(wù)實況“摸得清”；發(fā)揮物聯(lián)設(shè)備“一圖感知”能力推動管理事件“感得到”；強化人防技防“一同發(fā)力”機制，推動事件處置“管得住”。
羅湖區(qū)桂園街道黨工委書記劉楚文。
打開桂園街道“街區(qū)智慧大腦”日常管理界面，涉及轄區(qū)“人、樓、事、物”等治理要素一目了然，該系統(tǒng)打通數(shù)據(jù)壁壘，打通17個數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，覆蓋公共安全、應(yīng)急管理等6大領(lǐng)域22類事件，形成治理要素一張總圖。同時，桂園街道率先在羅湖區(qū)建設(shè)了街區(qū)三維可視化數(shù)字底座，打造數(shù)字孿生的“云上桂園”，街區(qū)的小區(qū)、商業(yè)樓宇、道路都可以通過數(shù)字模型找到。此外，運用AR實景地圖全覆蓋，一鍵查看轄區(qū)所有醫(yī)院、學校、農(nóng)貿(mào)市場等場所的實時監(jiān)控，掌握實時動向。
網(wǎng)紅打卡地文和友是如何控制人流量的？街道工作人員是如何知道市民是否完成接種疫苗的？大數(shù)據(jù)的幫助起到關(guān)鍵作用。桂園街道采用“一庫共享”推動業(yè)務(wù)實況“摸得清”。為了更好掌握文和友的人流量，在商家出入口處布置了6臺客流統(tǒng)計設(shè)備，通過攝像頭之間的相對位置及攝像頭的參數(shù)，捕獲移動的人群數(shù)，精準計算出文和友進出人流量與場內(nèi)人流量。在疫苗接種上，依托應(yīng)急排查信息系統(tǒng)，聯(lián)通衛(wèi)健部門疫苗接種系統(tǒng)及社區(qū)網(wǎng)格員巡查采集數(shù)據(jù)，形成包括人員、住址、接種信息等16項要素的疫苗接種數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)據(jù)分析成果，掌握未接種疫苗人員情況。
老舊住宅小區(qū)、“三小”場所多的桂園街道，為提高街道安全系數(shù)，依托物聯(lián)感知設(shè)備，給三小場所加裝“千里眼”、電氣設(shè)施筑牢“防火墻”、老舊房屋系緊“安全帶”，實現(xiàn)管理事件“感得到”。目前轄區(qū)安裝了997個智能煙感，通過智能煙感，可以第一時間發(fā)現(xiàn)火情。在“三小”場所安裝了1360套電氣管理系統(tǒng)監(jiān)測設(shè)備，24小時監(jiān)測線路剩余電流、負載電流、電壓、溫度等變化。對老舊房屋進行了實時監(jiān)測，當傳感器監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)超限值、反常規(guī)、突變等情況，系統(tǒng)判定為告警。
電動車管理是基層治理的一個難點，桂園街道運用AI技術(shù)，讓電動車擁有“智能身份證”，實行“一車一人一碼”，清楚掌握電動車的分布和違規(guī)入戶行為，也為增加電動車充電樁建設(shè)和強化安全管理提供了科學依據(jù)。
提升市容環(huán)境：AI城管提高城市管理精細化水平
市容環(huán)境不僅關(guān)乎城市形象，也關(guān)系群眾的生活質(zhì)量,體現(xiàn)城市管理水平。羅湖以技術(shù)為先導、機制支撐，助力打造市容環(huán)境“羅湖品質(zhì)”。
羅湖區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局提出“技術(shù)先導+機制支撐”的治理模式，從“全人工巡查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤癆I為主，人工為輔”。
治理模式的轉(zhuǎn)變，帶來的就是效率的提升。從發(fā)現(xiàn)問題、到處置解決，整個過程平均只需1個小時，AI城管效率是人工巡查的6倍，事件識別準確率超過90%。羅湖率先在桂園街道試點，采用AI技術(shù)，通過接入397路攝像頭，對重點區(qū)域城市管理13類場景下的事件進行算法分析，智能檢測違規(guī)行為，自動報警并發(fā)送短信提醒處置，自動抓拍復(fù)核處理情況，形成全流程處置閉環(huán)。
羅湖區(qū)城管和綜合執(zhí)法局副局長林穩(wěn)枝林穩(wěn)枝。
目前“AI智慧城管”平臺已全面錄入轄區(qū)物業(yè)小區(qū)、街邊門店、環(huán)衛(wèi)企業(yè)責任人相關(guān)信息，從最末端明確各類事件直接責任單位，解決了政府監(jiān)管部門對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的履約責任、紅線業(yè)主的主體責任長期壓實不到位的問題。
林穩(wěn)枝介紹，下一步，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局將認真總結(jié)桂園街道試點取得經(jīng)驗和存在不足，逐步完善項目平臺，計劃明年在全區(qū)進行推廣。同時，將探索無人機巡邏、人工智能+5G在市容環(huán)境管理的應(yīng)用，多管齊下提升羅湖市容環(huán)境品質(zhì)。
技術(shù)支撐：羅湖將做大做強全區(qū)大數(shù)據(jù)平臺
大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)在基層治理中的應(yīng)用場景日益豐沛和成熟，已成為推動基層治理現(xiàn)代化的重要手段，這些應(yīng)用場景能在基層落地并取得突破性成效離不開政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的技術(shù)支撐。
李靜介紹，羅湖區(qū)政數(shù)局堅持大平臺建設(shè)，推動基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。做強全區(qū)大數(shù)據(jù)平臺，支撐基層治理，目前，大數(shù)據(jù)平臺已接入市、區(qū)38個部門數(shù)據(jù)，累計匯聚數(shù)據(jù)40.3億條。截至目前，大數(shù)據(jù)平臺已發(fā)布數(shù)據(jù)資源服務(wù)360項，累計提供數(shù)據(jù)服務(wù)655萬次，數(shù)據(jù)日均共享總量超589萬條。桂園街道IOC平臺實現(xiàn)人、事、物等30余項日常運行體征數(shù)據(jù)匯聚，正是大數(shù)據(jù)下沉街道應(yīng)用的典型案例。
羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局智慧城市建設(shè)中心副主任李靜。
同時，堅持大數(shù)據(jù)創(chuàng)新為民服務(wù)，全省首推“反向辦”數(shù)據(jù)治理新服務(wù)模式，依托區(qū)大數(shù)據(jù)平臺讓惠民服務(wù)主動找到符合條件的群眾。目前，“反向辦”服務(wù)已為轄區(qū)近50萬人次提供主動服務(wù)。與此同時，羅湖區(qū)政數(shù)局聚焦智能應(yīng)用，匯聚2萬路監(jiān)控視頻，覆蓋大街小巷、城中村、學校、醫(yī)院等公共區(qū)域，支撐28個部門業(yè)務(wù)應(yīng)用。此外，編制《物聯(lián)感知體系建設(shè)三年行動方案》，規(guī)范與推廣物聯(lián)感技術(shù)應(yīng)用，支撐城區(qū)精細管理。
下一步，羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將針對性地引入更多成熟算法，擴大視頻識別事件類型；合理選點接入更多視頻資源，擴展視頻識別覆蓋范圍；優(yōu)化事件處置機制，推動事件“精準發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、高效處置”。
