原標(biāo)題：政府過緊日子省錢惠民裕民

深圳上半年預(yù)算支出超七成用于民生

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年08月14日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 段琳筠）深圳市財(cái)政局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，全市上半年一般公共預(yù)算收入為2031億元，同比下降4.7%，但降幅較一季度大幅收窄8.1個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)財(cái)政收入走勢好轉(zhuǎn)的局面。同時(shí)，上半年一般公共預(yù)算支出超七成投入民生領(lǐng)域，全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，實(shí)實(shí)在在惠民裕民。

全力保障就業(yè) 惠及個(gè)體終端

上半年，深圳財(cái)政在國家減稅降費(fèi)“規(guī)定動(dòng)作”落實(shí)和深圳系列惠企減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策等“自選動(dòng)作”兩方面，都交上了亮眼的答卷。落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策為企業(yè)減負(fù)近530億元，深圳“惠企16條”等稅費(fèi)減免政策為企業(yè)減負(fù)超230億元。有效緩解了企業(yè)資金壓力，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及做好“六穩(wěn)”“六保”工作發(fā)揮了積極作用。

深圳財(cái)稅部門還為穩(wěn)就業(yè)高效“輸血”。加快出口退（免）稅速度，今年4月份起，已連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長，出口退稅額404.1億元，占全國8.37%，巨量資金回流，穩(wěn)定了深圳外貿(mào)基本盤并獲增長。擴(kuò)大中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的覆蓋范圍，受益面從中小微企業(yè)擴(kuò)至小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶，并提高對(duì)銀行的補(bǔ)償比例，“入池”貸款已增長至逾3000億元。市財(cái)政局再擔(dān)保中心已受理807家企業(yè)、42億元貸款的再擔(dān)保申請(qǐng)，免收費(fèi)用830萬元，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

企業(yè)穩(wěn)，就業(yè)則穩(wěn)。深圳盒馬生鮮享受疫情期間生活服務(wù)業(yè)免稅政策，今年1-4月，僅增值稅就減免350多萬元。

該企業(yè)借此探索“共享員工”等新經(jīng)營模式，結(jié)合新業(yè)態(tài)和新門店計(jì)劃，不僅不裁員，且還計(jì)劃在廣東區(qū)域招聘4500名員工，使政策惠及民生終端。

大力壓減經(jīng)費(fèi) 用好每一分錢

記者從市財(cái)政局獲悉，2020年度預(yù)算編制階段，市財(cái)政部署壓減了非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)39%，減少安排新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)78億元。在預(yù)算執(zhí)行階段，又根據(jù)疫情防控需要，進(jìn)一步組織統(tǒng)籌預(yù)算資金34.3億元，及時(shí)保障重大政策落地和民生事業(yè)發(fā)展。

在預(yù)算編制中，市本級(jí)預(yù)算單位除人員經(jīng)費(fèi)等剛性支出外，對(duì)預(yù)算基數(shù)一律按10%幅度先進(jìn)行調(diào)減，三公經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓減5%；市財(cái)政嚴(yán)格控制預(yù)算單位新增課題、調(diào)研、會(huì)議、差旅、培訓(xùn)等一般性支出，除機(jī)構(gòu)改革新設(shè)立單位外，原則上不安排新增預(yù)算規(guī)模；對(duì)維修維護(hù)、物業(yè)管理、裝飾裝修、辦公設(shè)備采購等非剛性支出需求，要求在部門基數(shù)中調(diào)劑解決，當(dāng)年預(yù)算新增項(xiàng)目核減率超過50%。

在預(yù)算執(zhí)行中，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。根據(jù)各單位財(cái)政支出進(jìn)度結(jié)合全市疫情防控形勢，及時(shí)組織預(yù)算單位按5%比例壓減預(yù)算準(zhǔn)備金、公用經(jīng)費(fèi)以及履職類項(xiàng)目，統(tǒng)籌資金3.5億元，收回當(dāng)年難以全部形成支出的專項(xiàng)資金30.8億元，集中投向中小微企業(yè)貸款貼息、代繳全市工商企業(yè)基本電費(fèi)、補(bǔ)貼企業(yè)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)等民生項(xiàng)目，大力支持防疫物資企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和技術(shù)改造。

同時(shí)，市財(cái)政局全面組織實(shí)施零基預(yù)算，打破基數(shù)依賴和支出固化格局，進(jìn)一步編細(xì)編實(shí)2021年預(yù)算。其中，預(yù)算編制啟動(dòng)時(shí)間較往年提前1個(gè)月，在今年5月即組織申報(bào)。將各單位所有預(yù)算收支全部納入財(cái)政評(píng)審范圍，逐一“過關(guān)”“擠水分”，評(píng)審項(xiàng)目超過1萬個(gè)，審核預(yù)算資金約2000億元，著力完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制，通過政府進(jìn)一步過緊日子，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌更多財(cái)政資金資源加強(qiáng)民生事業(yè)保障。

加大公共投入 超七成投民生

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上半年，在全力平衡各方面壓力的同時(shí)，財(cái)政部門持續(xù)加大公共領(lǐng)域投入，堅(jiān)持基本民生支出只增不減。上半年，我市民生投入高于近年平均水平的近七成，占比實(shí)現(xiàn)超七成，九大類民生支出為1405.6億元，占財(cái)政支出比重為71%。

截至6月30日，市區(qū)財(cái)政部門已下達(dá)疫情防控資金41.5億元，實(shí)際支出25.1億元。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制。上半年，深圳衛(wèi)生健康支出增長11.8%，為疫情防控提供有力保障，此外還建設(shè)深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、深圳國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，進(jìn)一步增強(qiáng)我市醫(yī)療衛(wèi)生科研水平。

我市財(cái)政還持續(xù)強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，加大教育投入，全市安排教育支出826.5億元，占一般預(yù)算支出的19.3%，同比增幅15.7%，大力支持學(xué)前教育、公辦高中建設(shè)。此外，我市還進(jìn)一步健全基本養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入機(jī)制，確保每一分錢都用在刀刃上，保障預(yù)算支出在“裕民”上“大手筆”，下“大成本”，全面兜牢基本民生底線。