日前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（征求意見稿）》正式向市民征集意見，希望從制度上查漏補缺、“武裝”升級，幫助我們更好應(yīng)對未來的突發(fā)公共衛(wèi)生風險。
該征求意見稿最引人注目的地方是深圳鼓勵公民、法人和其他組織通過公共衛(wèi)生熱線等多種方式反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患信息，舉報有關(guān)遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為。對于“吹哨人”，有關(guān)部門有義務(wù)保護好他們的個人信息和人身安全，對非惡意報告的單位和個人不追究法律責任。
“吹哨人”這個詞起源自英國，每當英國警察發(fā)現(xiàn)有罪案發(fā)生時，他們會采用吹哨子的動作引起同僚以及民眾的注意。目前我們所指的“吹哨人”，指的是為了讓公眾注意到有關(guān)部門或者企業(yè)存在的弊端，采取某種行為予以示警或糾正的人。
是的，對于社會公共安全而言，既需要相關(guān)部門合力形成制度性保障，也需要無處不在的“吹哨人”及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。澎湃新聞報道，貴州日前重獎6名“吹哨人”，他們對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警避免了重大人員傷亡。從中，我們不難直觀地感受到“吹哨人”的價值。
而現(xiàn)實生活中，對“吹哨人”來說，保護往往比獎勵更重要。有效保護“吹哨人”，讓“吹哨人”免于因“吹哨”帶來的風險，社會才會進步。一個社會倘若缺少“吹哨人”，必然陷入可怕的“沉默螺旋”。如今，健全吹哨人保護制度已成為我們的共識，但在具體操作上，還存在諸多有待完善的地方。
作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳又一次走在了吹哨人保護的前列。該征求意見稿中，有不少制度層面的創(chuàng)新與探索。比如其規(guī)定，對非惡意報告的單位和個人不追究法律責任。這樣一道護身符將有效消除“吹哨人”的顧慮心理，激發(fā)“吹哨”熱情，更好地使那些存在巨大風險的事件消滅在萌芽階段。
再比如，其規(guī)定，因應(yīng)急處置需要通報相關(guān)病例、病情、人員活動軌跡等信息的，應(yīng)當對姓名、住址、聯(lián)系電話、工作單位等個人隱私信息進行加密處理；不得泄露相關(guān)人員的個人隱私信息；不得將相關(guān)人員信息用于與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置無關(guān)的用途。
另一方面，拒不配合開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察等預(yù)防控制措施，今后將構(gòu)成違法行為，輕者要批評教育，重者要追究刑事責任——既保護“吹哨人”權(quán)益以及保護公共衛(wèi)生事件中相關(guān)人員的個人隱私，也對拒不配合等行為加以懲罰，呈現(xiàn)了一種剛?cè)嵯酀牧α俊?/p>
總之，在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生風險事件中，保護“吹哨人”說到底就是保護公眾利益。我們也希望，更多人能夠自覺地將個人利益與公共利益結(jié)合在一起，能夠自覺地承擔起“吹哨人”的角色使命。
