智慧賦能城市精細(xì)化管理 深圳生活垃圾分類管理9月正式實(shí)施
見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年07月09日訊（見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)記者 陳彥如 唐娜 張玲 見習(xí)記者 程鈺琳 實(shí)習(xí)生 李欣桐 何露茜）7月9日上午，深圳市人民政府新聞辦公室舉行城市精細(xì)化管理專場新聞發(fā)布會，介紹深圳加強(qiáng)城市精細(xì)化智慧化管理工作，通報(bào)實(shí)施《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等有關(guān)情況。
深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長楊雷、市生態(tài)環(huán)境局副局長尹杰、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長王耀文、寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)黨委書記吳桂開出席發(fā)布會并回答記者提問。
加強(qiáng)城市精細(xì)化智能化管理 “公園里的深圳”全力打造全國最干凈城市標(biāo)桿
發(fā)布會現(xiàn)場，市城管局楊雷副局長表示，深圳要以打造全國最干凈城市、世界著名花城并全面提升城市環(huán)境品質(zhì)為目標(biāo)，全力推進(jìn)城市精細(xì)化智能化管理，用“繡花功夫”加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容管理、城中村治理等工作，探索超大城市管理的新路徑，營造更加宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。
市城管和綜合執(zhí)法局副局長楊雷。
記者從發(fā)布會上獲悉，致力于打造全國最干凈城市標(biāo)桿，深圳做出了許多努力。作為全國首創(chuàng)環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評的排頭兵，深圳建立了近3萬個(gè)考察點(diǎn)，并由媒體發(fā)布每月環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評。在這樣的嚴(yán)于律己之下，深圳的環(huán)衛(wèi)指數(shù)從2017年1月的72．3提高至今年5月的83．60。不僅如此，深圳還以國際一流標(biāo)準(zhǔn)新建改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施，煙氣燃放指標(biāo)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。此外，深圳率先全國，全面推進(jìn)“廁所革命”，并獲得了城市開放廁所平衡指數(shù)第一。而環(huán)衛(wèi)智慧監(jiān)管系統(tǒng)也已經(jīng)在這座城市全面建成，全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、車輛、設(shè)施等悉數(shù)納入智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，通過物聯(lián)感知設(shè)備，全過程、全覆蓋、分層次的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管終于得以實(shí)現(xiàn)。在“爭當(dāng)標(biāo)桿”這一目標(biāo)的鞭策下，深圳城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化智慧化管理水平也得到了大幅提升。
此外，深圳精心打造世界著名花城品牌，“公園里的深圳”已經(jīng)成為城市新樣態(tài)。五年來，深圳共新建各類公園201個(gè)，而許多市民所熟悉的香蜜公園、人才公園、深圳灣休閑帶等都在其中。截止去年，全市公園總數(shù)達(dá)1090個(gè)，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90．87％，市民出門500米可達(dá)社區(qū)公園，2公里可達(dá)城市綜合公園，5公里可達(dá)自然公園。如今的深圳已經(jīng)成為了“千園之城”。而深圳的各項(xiàng)“公園文化”也展示著城市的活力——草地音樂會、公園文化季和大型花卉展覽，每年都吸引著數(shù)千萬人次數(shù)參與。楊雷副局長還在答記者問時(shí)表示，未來深圳將進(jìn)一步努力，對標(biāo)世界首座國家公園城市倫敦，從提升公園品質(zhì)和數(shù)量入手，開啟打造世界著名花城的“五年成規(guī)模”行動(dòng)，并實(shí)施山海連城計(jì)劃，以粵港澳大灣區(qū)為平臺，最終建設(shè)“世界級公園城市”。
深圳的城市管理水平還體現(xiàn)在規(guī)范文明、為民服務(wù)的城管執(zhí)法隊(duì)伍上。深圳城管隊(duì)伍首創(chuàng)律師駐隊(duì)模式——全市74個(gè)街道執(zhí)法隊(duì)聘請專業(yè)律師提供法律服務(wù)并隨隊(duì)執(zhí)法，這一創(chuàng)新模式也獲得司法部、住建部聯(lián)合發(fā)文的認(rèn)可，并在全國推廣應(yīng)用。除此以外，不論是建立市容巡查勤務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境動(dòng)態(tài)管控，還是建立精準(zhǔn)高效的智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)，都體現(xiàn)了深圳在城市管理執(zhí)法的智慧化水平不斷提升。
深圳城中村綜合治理三年行動(dòng)收官在即。自2018年啟動(dòng)新一輪城中村綜合治理以來，已經(jīng)有1500余個(gè)城中村實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。相比大拆大建，深圳取而代之的是精細(xì)治理，經(jīng)過消防安全整改、規(guī)范用氣、出入登記、衛(wèi)生治理、綠化建設(shè)以及搭建基層治理架構(gòu)等多個(gè)方面的治改，深圳各大城中村破除日常安全隱患，保障了生產(chǎn)生活的安全衛(wèi)生秩序，并一舉開創(chuàng)出全新格局。
城中村綜合治理 后瑞舊貌換新顏
城市精細(xì)化管理具體應(yīng)用到社區(qū)中，便成就了寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)翻天覆地的變化。
據(jù)后瑞社區(qū)黨委書記吳桂開介紹，后瑞村曾經(jīng)一直存在建筑老舊、配套欠缺、環(huán)境臟亂差等問題。按照深圳市全面推進(jìn)城中村綜合治理的統(tǒng)一部署，社區(qū)開始進(jìn)行根本性的治理，但也遇到了諸多困難。針對這些困難，后瑞社區(qū)選擇先劃出片區(qū)做好治理樣板，再走街入戶地用樣板進(jìn)行溝通解釋，描繪前景，努力動(dòng)員，最后終于得以順利開工。面對施工時(shí)主巷道過窄、地下工程實(shí)施難度巨大等問題，社區(qū)工作人員堅(jiān)持一天16小時(shí)，從早到晚地守在施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，盡可能減少施工方與居民的矛盾，降低施工對居民生活的影響。
寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)黨委書記吳桂開。
不負(fù)眾望，后瑞社區(qū)的環(huán)境迅速發(fā)生了巨大改變。不僅社區(qū)中的消防安全得以保證，居民基礎(chǔ)設(shè)施需求得以滿足，社區(qū)衛(wèi)生也煥然一新。除此之外，社區(qū)里還筑起了銘刻著當(dāng)?shù)貧v史的文化區(qū)，建起了婦女兒童友好公園，鄰里之間的凝聚力也更強(qiáng)了。后瑞抓住契機(jī)，攻堅(jiān)克難，實(shí)施從心出發(fā)的精細(xì)化城市管理，經(jīng)過近兩年的努力，從里到外發(fā)生了翻天覆地的變化，舊貌換新顏的后瑞，已經(jīng)成了“灣區(qū)門戶、臨空都會、山海新城”。
發(fā)布會現(xiàn)場，有記者問及城中村治理對基層治理的幫助和影響時(shí)，吳桂開這樣說：“治理前后的巨大變化只有當(dāng)?shù)氐木用褡钣懈惺?。我們在這個(gè)過程中流的汗、做的事，大家也都看在眼里、記在心里?，F(xiàn)在大家看到我們，笑臉也多了，走在村里常有街坊熱情地招呼我坐下喝杯茶、聊聊家常。”
他表示，城中村綜合治理給社區(qū)基層治理打開了一個(gè)口子，帶來看得見、摸得著的公共福利，大家都切實(shí)感受到政府和社區(qū)是為老百姓做好事做實(shí)事的，信任度和支持率自然就上來了，其他很多工作也就都順了。
打造無廢城市 垃圾分類深圳先行
即將于今年9月1日正式施行的《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），一經(jīng)發(fā)布就得到了社會各界廣泛關(guān)注。發(fā)布會現(xiàn)場，深圳市城管局副局長楊雷、市生態(tài)環(huán)境局副局長尹杰對這一條例做出了詳細(xì)的解讀，并回答了記者提問。
據(jù)了解，本《條例》按照分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的全過程立法思路，共設(shè)八章、七十五條，對垃圾分類全過程的職責(zé)劃分和工作要求作了細(xì)致周密的安排。
該《條例》與2015年深圳出臺的《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》相比又有什么樣的特點(diǎn)？據(jù)悉，新出《條例》將生活垃圾處理的分類操作規(guī)定得更加清晰具體，即可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，與2019年12月實(shí)施的垃圾分類國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
此外，在“可回收物”中增加了家具、電器電子產(chǎn)品；在“有害垃圾”中增加了家用化學(xué)品，這些規(guī)定使居民投放生活垃圾的種類更為完整?！稐l例》對垃圾投放的要求也更加具體，規(guī)定使用一次性收納袋裝納家庭廚余垃圾者，應(yīng)將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器，即“拆袋投放”；廢棄藥品、藥具等要對包裝物予以毀形或者進(jìn)行破壞性標(biāo)記后投放；針對廢棄綠化垃圾，主管部門將統(tǒng)一收集處理。
《條例》還規(guī)定實(shí)行“樓層撤桶”，要求住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域不得設(shè)置生活垃圾收集容器，并要求建立生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放和分類投放督導(dǎo)員制度。其中，家庭廚余垃圾每日投放時(shí)間段原則上不少于兩個(gè)，市民必須在指定的時(shí)間段投放家庭廚余垃圾，指定投放時(shí)間段結(jié)束后立即密閉存放，并在十二小時(shí)內(nèi)清運(yùn)。
除了對垃圾投放者做出更詳細(xì)規(guī)定之外，《條例》也體現(xiàn)了對分類工作的支撐。這其中的內(nèi)容包括，規(guī)定建設(shè)配套的生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)完善的垃圾處理收費(fèi)制度，將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務(wù)合同和綠色物業(yè)管理評價(jià)體系，建立激勵(lì)機(jī)制，建立社會監(jiān)督員制度，參加活動(dòng)抵扣罰款制度以及大型群眾性活動(dòng)分類要求這幾個(gè)方面。也就是說，該條例從各角度、各層次出發(fā)，保障了垃圾分類工作的實(shí)施。
《條例》還規(guī)定，將每年11月8日設(shè)立為深圳市垃圾減量日，并限購一次性用品。其中，《條例》明文規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織不得采購和提供內(nèi)部辦公場所使用的一次性杯具；商品零售場所經(jīng)營者不得免費(fèi)提供塑料購物袋；旅館業(yè)經(jīng)營者不得主動(dòng)提供客房一次性日用品。
楊雷表示，接下來深圳也將繼續(xù)推動(dòng)全市的垃圾分類工作，以《條例》出臺為契機(jī)，全民動(dòng)員，人人參與。深圳將在之后的幾個(gè)月中逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，實(shí)施垃圾分類桶點(diǎn)的精細(xì)化管理，并充分發(fā)動(dòng)群眾，加大執(zhí)法力度，形成震懾效應(yīng)，從而推動(dòng)深圳市的垃圾分類工作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
前端分類好的垃圾如何避免后端處理時(shí)被“混裝混運(yùn)”？楊雷表示，目前深圳已初步建成生活垃圾“分類投放”“分類收集”“分類運(yùn)輸”“分類處理”的“四分”體系，從制度、監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督多方面著手，堅(jiān)決避免垃圾處理后期的“混裝混運(yùn)”問題。其中，不同類別的垃圾將會交由不同企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn)，而各區(qū)政府也會通過第三方監(jiān)管等手段，監(jiān)督收運(yùn)企業(yè)的工作。在執(zhí)法監(jiān)督上，政府部門將大幅調(diào)整的處罰額度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，形成震懾力。值得廣大市民注意的是，根據(jù)《條例》第六十九條第四款規(guī)定：混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，處五萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，被處罰的企業(yè)將列入黑名單。
發(fā)布會現(xiàn)場，市生態(tài)環(huán)境局副局長尹杰回答了深圳創(chuàng)建“無廢城市”時(shí)對生活垃圾分類要求的相關(guān)提問。深圳打造“無廢城市”的計(jì)劃是，對標(biāo)日本東京等標(biāo)桿城市，打造國際一流水平的“無廢城市”，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量，推動(dòng)固體廢物回收利用，最大限度減少填埋量。
深圳設(shè)立了打造“無廢城市”的四階段目標(biāo)，迄今為止，目標(biāo)里58項(xiàng)指標(biāo)體系中的28項(xiàng)指標(biāo)已按要求提前完成。尹杰介紹道：“在深圳‘無廢城市’建設(shè)過程中，要求開展生活垃圾強(qiáng)制分類管理，收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率要達(dá)到100％，2020年生活垃圾分類回收利用率達(dá)到35％，2025年提高到38％以上，2035年要領(lǐng)先國際先進(jìn)水平。”他同時(shí)在發(fā)布會現(xiàn)場呼吁每一位市民從身邊的小事做起，踐行綠色生活方式，全社會共建“無廢城市”。
科技賦能用 “城市大腦”提供城市智慧化管理能力
發(fā)布會上，來自市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的王耀文副局長介紹了深圳以“城市大腦”賦能城市智能化、精細(xì)化管理的工作。作為廣東省“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)城市之一，深圳搶抓5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新基建領(lǐng)域，大力建設(shè)了政府管理服務(wù)指揮中心，也就是許多人所知道的“城市大腦”，為城市管理提供了智慧化管理服務(wù)能力，助力城市治理從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長王耀文
王耀文表示，經(jīng)過一年的建設(shè)，深圳市政府管理服務(wù)指揮中心已經(jīng)初步具備支撐深圳城市運(yùn)行的各項(xiàng)基礎(chǔ)能力。接入全市系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源和全量三維可視化地圖后，指揮中心可實(shí)時(shí)感知城市的人口熱力分布、各類城市部件和服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容，構(gòu)建了數(shù)據(jù)感知和匯聚能力。而通過通信、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和物理聯(lián)動(dòng)的方式，指揮中心架構(gòu)出一體化指揮平臺，保障了指揮調(diào)度能力。此外，由于數(shù)字政府和指揮中心的支撐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)行等14個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)都得以融合，再通過建立城市監(jiān)測指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)分析模型，指揮中心擁有了多領(lǐng)域的運(yùn)行監(jiān)測和決策分析能力。以抗擊新冠疫情為例，“城市大腦”聯(lián)合公安等部門充分利用起大數(shù)據(jù)，精確研判重點(diǎn)地區(qū)來深人員清單，每天生成核查任務(wù)清單?！吧頸您”健康碼也領(lǐng)先全國上線，大大助力了疫情防控。
深圳市民可以在生活中親身體會到“城市大腦”為自己帶來的各種便利。前往政務(wù)部門時(shí)，市民們可以擁有領(lǐng)先全國的“秒批”、“秒報(bào)”辦事體驗(yàn)。有了信息共享、自動(dòng)核驗(yàn)、智能比對的全程無人工干預(yù)自動(dòng)審批，辦事人可以告別從前的“辦事難”困境，少填表、少跑路，省時(shí)又省力。此外，在救災(zāi)應(yīng)急、企業(yè)監(jiān)管、交通評估、環(huán)境監(jiān)測和污染管理等跟老百姓生活息息相關(guān)的方面，深圳的“城市大腦”也都發(fā)揮著卓越的作用。
談及深圳建設(shè)“智慧城市”的規(guī)劃時(shí)，王耀文表示，深圳正在編制智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)十四五規(guī)劃，規(guī)劃將圍繞城市發(fā)展三大主體“政府、企業(yè)、市民”，聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，實(shí)現(xiàn)便民利企的政務(wù)服務(wù)、精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理、創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、安全可靠的數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，將深圳建成世界一流的新型智慧城市標(biāo)桿市。
未來深圳也將持續(xù)發(fā)力，更進(jìn)一步推動(dòng)“智慧城市”的建設(shè)。其中，建設(shè)應(yīng)用5G數(shù)字化城市，構(gòu)建“云上深圳”；建立城市公共衛(wèi)生、公共安全等重點(diǎn)行業(yè)的智慧化支撐體系；普及每個(gè)深圳市民都能用來全城一碼通行的一對一“市民碼”以及助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，都會是深圳即將著重發(fā)力的“智慧”要點(diǎn)。
