解決“托育難”！深圳出實(shí)招：五年內(nèi)每千人口托位數(shù)達(dá)4個(gè)

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年4月28日訊（見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)記者 劉夢(mèng)婷 通訊員 深衛(wèi)信）生了一個(gè)娃，爹媽來幫忙！對(duì)于深圳的新手父母來說，兼顧工作和帶娃，實(shí)在是難上加難。好消息是，今年這樣的情況將有所改變。

日前，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案（2020—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從今年起，深圳將重點(diǎn)解決“托育難”，通過大力發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，讓深圳的爸爸媽媽們“生得起，養(yǎng)得好”。

五年內(nèi)千人口托位數(shù)達(dá)4個(gè)

3歲以后上幼兒園，3歲以前的孩子歸誰管？這個(gè)問題，如今有了答案。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，簡(jiǎn)單來說，衛(wèi)生健康部門是“第一牽頭人”。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前深圳3歲以下嬰幼兒總數(shù)約為70萬人，在照看方式上，以家庭照護(hù)為主。然而，深圳產(chǎn)婦平均年齡為30歲，這也意味著，年輕媽媽要職業(yè)和家庭兩頭兼顧。另一方面，深圳托育機(jī)構(gòu)良莠不齊，大多以營(yíng)利性為主，收費(fèi)較高，這也讓新手爸爸媽媽們很頭疼。

為了彌補(bǔ)這一短板，今年起，深圳將啟動(dòng)普惠性托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)各方力量為確有需要的家庭提供安全規(guī)范的托育服務(wù)。

按照《實(shí)施方案》要求，未來深圳將構(gòu)建管理規(guī)范、主體多元、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，提升全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平、服務(wù)能力，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。

在具體規(guī)劃上，深圳也分“三步走”。

到2020年底，各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）至少建成1家質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的具有示范效應(yīng)的普惠性托育機(jī)構(gòu)，在幼兒園開展托幼服務(wù)一體化試點(diǎn)工作。

到2022年，每個(gè)街道至少建成1家具有示范效應(yīng)的普惠性托育機(jī)構(gòu)，至少1家幼兒園（幼兒中心）開設(shè)托班。

到2025年，每個(gè)社區(qū)均有提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等嬰幼兒托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。全市托幼服務(wù)一體化的幼兒園（幼兒中心）達(dá)200家以上，每千人口托位數(shù)達(dá)4個(gè)，嬰幼兒家庭接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)95％，嬰幼兒健康管理率達(dá)95％。

新建小區(qū)需配套托育機(jī)構(gòu)

為了實(shí)現(xiàn)這些小目標(biāo)，《實(shí)施方案》也明確，在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，對(duì)于沒有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的老城區(qū)和已建成住宅區(qū)，則逐年通過購(gòu)置、置換、租賃等方式，到2025年底前完成托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

與此同時(shí)，深圳也鼓勵(lì)幼兒園（幼兒中心）開設(shè)托班，利用現(xiàn)有資源或通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，開設(shè)托班招收2至3歲的幼兒。而對(duì)于職工適齡子女達(dá)到20人及以上的用人單位，也鼓勵(lì)為本單位職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

此外，為了更好的促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，《實(shí)施方案》也給出了實(shí)實(shí)在在的政策紅包。

一方面，對(duì)于普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，政府部門將制定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，在托育機(jī)構(gòu)用地上，人口密集區(qū)的國(guó)有營(yíng)業(yè)場(chǎng)地可以優(yōu)惠租賃價(jià)格提供給托育機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)場(chǎng)地的租賃期限一般約定在3年以上。另一方面，在稅收上也有減免政策，對(duì)于不同的托育機(jī)構(gòu)，可享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅、契稅等。

另一方面，在解決托育機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施的同時(shí)，《實(shí)施方案》也要求高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，將嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，并實(shí)施“南粵家政”職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，把育嬰師、保育員等與嬰幼兒照護(hù)相關(guān)職業(yè)納入職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)范圍，從而為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供人才保障。

每個(gè)社區(qū)全年開展不少于6次科學(xué)育兒活動(dòng)

在解決托育機(jī)構(gòu)不足的同時(shí)，未來，深圳也將加強(qiáng)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。

深圳要求用人單位要全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、配偶陪產(chǎn)假等政策，并鼓勵(lì)采取靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長(zhǎng)、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。

在公共設(shè)施建設(shè)方面，深圳將加快推進(jìn)全市公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施、母嬰室建設(shè)，在工作場(chǎng)所建設(shè)“愛心媽媽小屋”，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營(yíng)造友好的嬰幼兒照護(hù)環(huán)境。

在幫助新手父母科學(xué)育娃上，深圳將繼續(xù)完善家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建各級(jí)示范性兒童早期發(fā)展科學(xué)育兒指導(dǎo)中心（站），組建市、區(qū)兩級(jí)兒童早期發(fā)展科學(xué)育兒指導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，利用社區(qū)家庭發(fā)展服務(wù)中心、社區(qū)黨群服務(wù)中心、婦兒之家、托育機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，通過入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂等方式，普及科學(xué)育兒知識(shí)，提高家庭科學(xué)育兒能力，每個(gè)社區(qū)全年開展不少于6次科學(xué)育兒活動(dòng)。

與此同時(shí)，深圳為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、兒童中醫(yī)藥健康管理、新生兒疾病篩查、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)，保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。為嬰幼兒的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。