《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）9日公布。這是中央首次對(duì)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)行總體部署。本報(bào)今日起推出系列報(bào)道對(duì)《意見(jiàn)》部署的五大要素市場(chǎng)改革進(jìn)行逐項(xiàng)解讀。
什么是要素市場(chǎng)？土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素市場(chǎng)的改革突破點(diǎn)是什么？《意見(jiàn)》指出：市場(chǎng)體系是由商品及服務(wù)市場(chǎng)和土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)構(gòu)成的有機(jī)整體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)97％以上的商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)定價(jià)，但要素市場(chǎng)建設(shè)仍相對(duì)滯后。黨的十九大明確將要素市場(chǎng)化配置作為經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個(gè)重點(diǎn)之一。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。
今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。深圳是中國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵，從敲響中國(guó)土地招拍掛的第一錘，到發(fā)行中國(guó)第一張股票；從在全國(guó)率先設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，到不斷為建立多層次資本市場(chǎng)探路破題；從率先改革薪酬制度，面向全國(guó)招賢納才，到不斷完善產(chǎn)業(yè)政策人才政策，面向全球吸納創(chuàng)新要素。深圳始終先觸發(fā)展“痛點(diǎn)”，先破攔路“堵點(diǎn)”，也正因?yàn)榇?，深圳?0年的城市發(fā)展歷程，創(chuàng)造出一個(gè)全球發(fā)展奇跡，“深圳速度”“深圳效率”“深圳理念”都成為敢為人先的城市標(biāo)簽。
土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)，要素的活躍度就是經(jīng)濟(jì)的活躍度，要素組合的靈活度，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活度。在一個(gè)活躍的市場(chǎng)上，資本在尋找技術(shù)，技術(shù)也在尋找資本，資本與技術(shù)又結(jié)伴去尋找其他支持要素，在其中，人是最活躍的要素，所有要素的不同組合，都依賴(lài)人的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。不同組合就是不同項(xiàng)目、不同產(chǎn)業(yè)、不同未來(lái)，要素市場(chǎng)化配置改革的關(guān)鍵點(diǎn)就是要不斷破除要素組合間的隔阻，首先是破除體制機(jī)制方面的不適配條規(guī)，其次是為要素組合建立公共服務(wù)平臺(tái)，再次是為要素組合制定和完善激勵(lì)性政策等等。有專(zhuān)家解讀說(shuō)，《意見(jiàn)》一大看點(diǎn)是，明確了數(shù)據(jù)這一新型要素市場(chǎng)化配置的改革方向。這說(shuō)明，隨著信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的信息資源向著生產(chǎn)要素的形態(tài)演進(jìn)。專(zhuān)家認(rèn)為，《意見(jiàn)》提出數(shù)據(jù)改革方向“有利于探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持構(gòu)建多領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值”。
深圳承擔(dān)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重要使命，在要素市場(chǎng)化配置改革方面，深圳曾經(jīng)的改革引領(lǐng)了曾經(jīng)的發(fā)展。今天，面對(duì)新一輪的改革命題，深圳必須勇?lián)姑?，針?duì)新階段的新問(wèn)題，拿出當(dāng)年“殺出一條血路來(lái)”的勇氣，率先破題，再當(dāng)先鋒。
本報(bào)評(píng)論員 孫波
