《深圳市占用挖掘道路管理辦法》將于4月3日起正式實(shí)施。根據(jù)該辦法，新建、擴(kuò)建、改建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年的城市道路，占用挖掘道路的申請將不被許可。
道路反復(fù)“開膛破肚”，似乎成了現(xiàn)代城市的一種通病。今天下水管維修，明天通訊光纜改造；晴天塵土飛揚(yáng)，雨天滿地泥漿……“你方挖罷我登場”，類似這樣的現(xiàn)象不時(shí)見諸報(bào)端。重復(fù)開挖既擾民又浪費(fèi)錢，而且輕則造成停水、停氣、斷電以及通信中斷，重則引起危險(xiǎn)氣體泄漏、燃?xì)獗ǖ葹?zāi)難性事故，造成公共安全隱患。
拒絕道路反復(fù)開挖，就得讓反復(fù)開挖有法可依。反復(fù)開挖通常是因?yàn)楦黜?xiàng)工程各自為政，缺乏科學(xué)統(tǒng)籌。為此，即將實(shí)施的《深圳市占用挖掘道路管理辦法》規(guī)定，對占用挖掘道路進(jìn)行施工活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理，市（區(qū)）發(fā)改部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市本級（區(qū)級）涉路工程項(xiàng)目的年度政府投資計(jì)劃，將同一空間位置涉及道路挖掘的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌至同一年度下達(dá)，推動(dòng)項(xiàng)目同步建設(shè)、統(tǒng)一修復(fù)——這抓住了問題的要害，為道路反復(fù)開挖行為套上了“緊箍”。
事實(shí)上，2014年實(shí)施的《深圳市地下管線管理實(shí)施辦法》第十九條已明確規(guī)定，位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門申報(bào)道路管線建設(shè)計(jì)劃，由交通運(yùn)輸部門綜合協(xié)調(diào)涉路管線工程的施工工期、時(shí)段和范圍。
作為一個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行道路開挖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通與城市管理流程再造，應(yīng)當(dāng)不是一件太難的事情。去年底，深圳市道路挖掘計(jì)劃管理系統(tǒng)已正式上線，推出了“道路挖掘計(jì)劃一張圖”功能，精準(zhǔn)顯示道路施工的具體范圍。
所以，眼下我們還需要做的是，為了將各項(xiàng)舉措更好地落到實(shí)處，有必要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之余，加強(qiáng)違規(guī)懲罰力度，板子不能“高高舉起，輕輕落下”。比如，對虛報(bào)、瞞報(bào)道路挖掘計(jì)劃等行為，要納入誠信系統(tǒng)；要實(shí)現(xiàn)信息公開透明，暢通市民投訴舉報(bào)管道，使違規(guī)開挖行為處于市民無處不在的監(jiān)督之下。
放到更大的視野下來看，它也指向了城市管理的精細(xì)化水平問題。可以說，道路反復(fù)開挖的擾民行為與深圳作為粵港澳大灣區(qū)核心城市和先行示范區(qū)的定位格格不入。我們相信并期待，隨著《深圳市占用挖掘道路管理辦法》正式實(shí)施，隨著各項(xiàng)配套懲治細(xì)則落地，令人頭疼的“馬路拉鏈”現(xiàn)象終將畫上句號(hào)。
