《廣東省中小學(xué)生減負(fù)工作實施方案》印發(fā) 今年3月1日起實施

一、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

1．堅持正確辦學(xué)方向。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為目標(biāo)，堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長成才。

2．堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)。嚴(yán)格按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得通過考試或變相考試（面試、評測）等方式選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。堅決整治以任何形式提前選擇生源，對生源地招生秩序造成沖擊的行為。

3．規(guī)范普通高中招生行為。公辦和民辦普通高中學(xué)校要嚴(yán)格按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式同步招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策。完善自主招生，嚴(yán)格按照自主招生辦法和程序組織自主招生錄取工作，并主動公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。

4．規(guī)范學(xué)校編班行為。義務(wù)教育學(xué)校各年級學(xué)生實行常態(tài)編班，嚴(yán)禁舉辦重點班。義務(wù)教育學(xué)校在編班時，要嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)班額要求，按照男女生比例相對均衡原則和隨機原則進(jìn)行編班，均衡配置各班師資力量。義務(wù)教育學(xué)校不得按學(xué)生成績進(jìn)行編班，不得為編班進(jìn)行任何形式的考試或測試。普通高中學(xué)校要根據(jù)普通高中課程方案和學(xué)生選課情況，合理排課編班，科學(xué)制訂選課走班指南和課程實施方案。

5．加強學(xué)校課程管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編排課程，按要求開齊開足開好各類課程，并按規(guī)定在校務(wù)公開欄、學(xué)校網(wǎng)站上公布課程安排表。規(guī)范地方課程和校本課程管理，義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程。學(xué)校和教師不得隨意增減課程課時，不得隨意增減課程難度，特別要保證按規(guī)定開足、開齊體育與健康、信息技術(shù)課、藝術(shù)課（或音樂課、美術(shù)課）、綜合實踐活動等課程；確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時，條件允許情況下盡量安排在戶外。優(yōu)化義務(wù)教育綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時不少于一半。專題教育項目實行教育部門歸口管理，任何組織和個人不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。

6．從嚴(yán)管理教材教輔。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)中小學(xué)教材教輔材料管理相關(guān)規(guī)定，加強中小學(xué)教材和教輔材料管理，嚴(yán)格執(zhí)行編寫、評議、選用、發(fā)行、代購、使用等相關(guān)政策。嚴(yán)禁濫派、濫訂、濫發(fā)和搭載各種教輔材料，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育學(xué)校使用境外教材行為。加強教輔材料進(jìn)校園檢查管理，堅持學(xué)生自愿購買教輔材料原則，實行“一教一輔”，不得強制或變相強制學(xué)生購買教輔材料。規(guī)范校園學(xué)習(xí)類APP使用管理，凡未經(jīng)審查備案的中小學(xué)校園學(xué)習(xí)類APP，學(xué)校、教師不得要求學(xué)生使用。

7．加強課堂教學(xué)管理。各學(xué)校要落實教學(xué)常規(guī)管理要求，做好教學(xué)計劃制定、備課、上課、作業(yè)批改、教學(xué)反思和評價等教學(xué)基本環(huán)節(jié)的整體設(shè)計與落實。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，大力開展課堂有效教學(xué)研究與實踐，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，堅決杜絕教師“課上不講課下講，課上少講課后講”行為，嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。堅決查處不遵守教學(xué)計劃、“非零起點”教學(xué)等行為。未經(jīng)教育部門同意，不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動。嚴(yán)禁學(xué)生將手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。使用電子屏幕產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30％。

8．科學(xué)合理布置作業(yè)。學(xué)校要統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，督促學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，強化面批講解，及時做好反饋。嚴(yán)禁教師布置懲罰性的作業(yè)，杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)。學(xué)校要建立完善學(xué)生各學(xué)科作業(yè)量情況摸查制度，并及時將摸查結(jié)果反饋給任課教師。

9．規(guī)范統(tǒng)一考試及評價。嚴(yán)格控制統(tǒng)一考試次數(shù)，除國家、省、市和縣（市、區(qū)）組織的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測外，小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，小學(xué)其他年級及初中每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏題怪題。義務(wù)教育階段考試成績實行等級評價。嚴(yán)禁以任何形式公布學(xué)生成績和排名。普通高中要加強學(xué)科組協(xié)調(diào)，控制統(tǒng)考統(tǒng)測和日常考試次數(shù)。

10．合理安排學(xué)生作息時間。嚴(yán)格控制中小學(xué)生在校集中教學(xué)時間，小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天教育教學(xué)時間分別不得超過6小時、7小時和8小時；原則上學(xué)校統(tǒng)一安排教育教學(xué)活動（含早讀）時間，小學(xué)不早于8：00，初中不早于7：40，普通高中不早于7：20。建立彈性離校制度，合理安排學(xué)生離校時間。教師不得采取“拖堂”或其他方式擠占學(xué)生課間休息時間。學(xué)生中午休息間隔時間不少于1．5小時。嚴(yán)禁組織學(xué)生在節(jié)假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課或考試。嚴(yán)禁學(xué)校將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。學(xué)校和家長要保障小學(xué)、初中和高中學(xué)生每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時和8小時。

11．規(guī)范教師從教行為。加強師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》要求。學(xué)校要與教師簽訂規(guī)范教育教學(xué)行為承諾書。教師在教育教學(xué)中，要落實素質(zhì)教育要求，引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不做“刷題機器”。教師不得組織、介紹、誘導(dǎo)學(xué)生參與校內(nèi)外有償補課，不得課后有償輔導(dǎo)、有償家教，違規(guī)收受學(xué)生或家長的禮品禮金，不得要求學(xué)生從事與教育教學(xué)無關(guān)的事務(wù)。

三、聯(lián)動推進(jìn)家庭教育

四、強化政府監(jiān)督管理

17．克服片面評價傾向。各地要樹立正確的政績觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，堅決破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的頑瘴痼疾，嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校，不得單純以升學(xué)率或平均分等作為評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，注重對學(xué)校開展增值性評價。學(xué)校不得將學(xué)生考試升學(xué)情況作為教師考核、績效和獎勵的唯一依據(jù)。

18．嚴(yán)格活動競賽管理。從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的各類競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的全省性競賽活動。教育部門要加強日常監(jiān)管，對未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機關(guān)和民政部門要堅決查處或取締“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”違規(guī)舉辦的以營利為目的的賽事。任何學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等，不得將競賽結(jié)果作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)。

19．加強“進(jìn)校園”活動管理。各地要建立完善各類“進(jìn)校園”活動的備案管理制度。對各類進(jìn)校園或組織中小學(xué)生參加的活動，要對活動內(nèi)容、具體方案、舉辦單位和參加人員等進(jìn)行備案審查。對經(jīng)批準(zhǔn)的各類“進(jìn)校園”項目實行清單式管理，在每學(xué)年初向社會公布活動清單。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的“進(jìn)校園”活動，一律禁止進(jìn)入校園或組織中小學(xué)生參加。

20．規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。各地要健全工作機制，嚴(yán)格培訓(xùn)機構(gòu)審批登記，落實年檢年報制度。地方社會綜合執(zhí)法部門每年對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行不少于兩次的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并列入黑名單，直至吊銷辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

21．支持做好校內(nèi)課后服務(wù)。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主責(zé)、社會參與、家長支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機制。各地可根據(jù)課后服務(wù)的性質(zhì)，采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。學(xué)校教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入，在學(xué)?？冃ЧべY總量外單列管理。

22．深化考試招生改革。完善入學(xué)制度，統(tǒng)籌設(shè)計小學(xué)入學(xué)、小升初招生辦法。采取單校劃片或多校劃片等舉措，將熱點小學(xué)、初中分散至每個學(xué)（片）區(qū)，確保各學(xué)（片）區(qū)之間教育資源大致均衡。穩(wěn)步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革，深化普通高校考試招生制度綜合改革，建立健全初中、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，完善綜合素質(zhì)評價辦法，積極運用信息平臺開展綜合素質(zhì)評價工作。

五、加強組織保障

23．健全組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將減負(fù)工作作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容常抓不懈。各地要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督、部門合作、社會參與的工作機制，切實加強工作協(xié)調(diào)及配合，明確分工、各司其職、齊抓共管，共同落實中小學(xué)生減負(fù)工作責(zé)任。

24．開展自查自糾。2020年4月30日前，各地要針對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況全面開展摸底分析，制定出臺減負(fù)工作方案，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為開展自查自糾，建立問題工作臺賬，及時銷號整改。各地要通過多種手段全面掌握學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況，探索建立學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測系統(tǒng)，適時委托第三方開展學(xué)生減負(fù)工作評估。

25．強化督導(dǎo)檢查。各地要把中小學(xué)生減負(fù)工作納入市、縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)評估內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門要把減負(fù)工作納入教育督導(dǎo)評估體系，落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，通過自查、隨機抽查、實地督查等多種方式對地方開展減負(fù)工作進(jìn)行督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果作為政府履行教育職責(zé)考核評價的重要依據(jù)。減負(fù)工作不力、群眾反映強烈的，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。

26．加強輿論宣傳引導(dǎo)。各地要通過廣播電視、學(xué)校教育等多種途徑對國家、省中小學(xué)生減負(fù)政策宣傳解讀，多層次、多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，努力消除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營造良好育人氛圍。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元。

27．廣泛接受社會監(jiān)督。各地、各學(xué)校要向社會公布監(jiān)督、投訴電話和郵箱等，暢通反映情況渠道，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長共同監(jiān)督減負(fù)工作，切實發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為零容忍，舉報一起查處一起。

本實施方案自2020年3月1日起實施，有效期5年。