只有“禁限疏”結(jié)合，實(shí)施精細(xì)化管理，讓電動自行車騎士脫離“游擊隊(duì)”狀態(tài)，變成“正規(guī)軍”，才能從根本上解決電動自行車安全難題。
近日，有新聞報(bào)道，深圳交通部門計(jì)劃對電動自行車上牌管理，并配合多項(xiàng)精細(xì)化、信息化管理制度，“禁限疏”措施結(jié)合，降低電動自行車交通違法率。交通部門也正配合深圳市司法局推動《深圳市電動自行車管理規(guī)定（試行）》立法工作，用法治手段增強(qiáng)管理規(guī)范性，提高交通執(zhí)法效能。
電動自行車，讓人歡喜讓人憂。電動自行車是一種靈活運(yùn)力，能夠很好填補(bǔ)汽車運(yùn)輸與人力運(yùn)輸之間的空隙，電動自行車的確給城市生活帶來不少便利，以至于還獲得了“小電驢”的愛稱。但關(guān)于電動自行車安全性的爭議也不小。盡管深圳已經(jīng)實(shí)施“禁摩限電”政策，交警也對摩電車輛違法進(jìn)行了高強(qiáng)度專項(xiàng)整治，但涉摩涉電傷亡交通事故占比仍然居高不下。
一刀切禁止電動自行車，是因噎廢食，取締需要花費(fèi)大量社會成本，必然碰壁。只有“禁限疏”結(jié)合，實(shí)施精細(xì)化管理，讓電動自行車騎士脫離“游擊隊(duì)”狀態(tài)，變成“正規(guī)軍”，才能從根本上解決電動自行車安全難題。
上牌管理，是精細(xì)化管理的前提。精細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)在于通過規(guī)范化、信息化和數(shù)據(jù)化的手段降低管理成本、提高管理效能。牌照是政府對運(yùn)輸器具進(jìn)行規(guī)范的有效載體，它為電動自行車找到了合法上路行駛的依據(jù)，也為政府使用法治手段管理電動自行車提供了著力點(diǎn)。
上牌只是起點(diǎn)，還要圍繞牌照信息化和數(shù)據(jù)化管理，做好細(xì)致文章。
從入口抓起，切實(shí)降低上牌成本。要充分用好互聯(lián)網(wǎng)渠道，研究試行允許銷售企業(yè)代辦、開通網(wǎng)絡(luò)便捷上牌通道、協(xié)調(diào)周邊城市跨市區(qū)牌照互認(rèn)與研發(fā)無實(shí)體智能數(shù)字牌照等政策，在確保規(guī)范的前提下，做到免費(fèi)、快速、無障礙上牌。在實(shí)踐層面，考慮牌照與現(xiàn)有交通違法抓拍設(shè)施、智慧城市管理設(shè)施的接入適配程度，充分利用既有交通管理基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)了解，深圳正在研發(fā)信息化號牌，交警可以使用電子執(zhí)法設(shè)備便捷查驗(yàn)牌照真?zhèn)?，并查閱、記錄違法情況，類似創(chuàng)新，能降低違法查處成本，讓執(zhí)法更有效力。
逐漸化“管車”為“管人”。電動自行車牌照管理，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，盡可能做到駕駛?cè)伺c車輛運(yùn)行信息綁定，讓交通違法處罰精準(zhǔn)到人。用好數(shù)字化工具管理電動自行車和駕駛?cè)耍瑢?shí)現(xiàn)管理個(gè)性化，為“大交通”安全建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。要研究建立科學(xué)、動態(tài)評估電動自行車駕駛?cè)税踩笖?shù)系統(tǒng)，對多次嚴(yán)重違章處以相應(yīng)禁駕處罰，讓牌照成為用車人的“安全緊箍咒”，促進(jìn)自行車騎士自覺養(yǎng)成安全行駛的良好習(xí)慣。針對郵政、快遞等特殊行業(yè)使用電動自行車申請需求，政府也可以參考用車公司的交通安全記錄，對安全記錄好的公司可以適當(dāng)放寬其電動自行車用量，匯集起對駕駛?cè)藛T安全駕駛多層次約束力。
管好“小電驢”，并非“小Case”，繼續(xù)堅(jiān)持精細(xì)化管理思路，形成更多精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步帶動城市管理能力提升。（王森）
