綠水青山就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢也是發(fā)展優(yōu)勢。南山和福田都是高度發(fā)達(dá)的中心城區(qū)，有別于利用良好自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品來打造“金山銀山”的路徑，而是全力打造宜居宜業(yè)的城市生態(tài)環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與高端人才入駐，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動能。
11月14日，生態(tài)環(huán)境部公布了第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單，全國共有23個單位獲命名。深圳市南山區(qū)既是廣東省唯一上榜單位，也是全國唯一上榜的產(chǎn)業(yè)高度聚集的城市中心區(qū)。
兩天后，在2019年中國生態(tài)文明論壇年會上，生態(tài)環(huán)境部對獲評第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣的單位進(jìn)行了表彰。深圳市福田區(qū)榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號，也成為全國主要中心城區(qū)中唯一獲此殊榮的城區(qū)。
幾乎在同一時間，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)著稱的南山和福田，雙雙躋身重量級的生態(tài)榜單。對于深圳來說，這無異于“雙喜臨門”。
先說南山。作為廣東省經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)區(qū)，南山是產(chǎn)業(yè)高度聚集的城市中心區(qū)，眾多知名科創(chuàng)企業(yè)在此扎堆。2018年，南山GDP總量達(dá)全國區(qū)縣第三，人均GDP約5．2萬美元，已經(jīng)達(dá)到超過香港、接近新加坡的水平。與此同時，南山的萬元GDP能耗低于0．39噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP水耗僅為4．2立方米，成為全國最低的地區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩不誤，南山憑實力上榜。
再看福田。福田轄區(qū)面積僅78平方公里，不到全市土地面積的4％，卻聳立著86座年納稅超億元的商務(wù)樓宇，實現(xiàn)了全市近兩成的GDP產(chǎn)出，地均GDP和地均稅收連續(xù)12年在全市排名第一，集約化發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先。同時，福田萬元GDP建設(shè)用地、水耗和電耗逐年下降，質(zhì)量效益全市領(lǐng)先，“高產(chǎn)低耗”特征日益凸顯。發(fā)展“含金量”足，“含綠量”也高，這是生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)該有的樣子。
南山和福田，是深圳“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)齊飛、美麗與發(fā)展共贏”的生動縮影。如今的深圳，既是全國經(jīng)濟(jì)最具活力的城市，也是全國宜居水平最高的城市之一。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞恼J(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時，環(huán)境污染程度較輕；但是隨著經(jīng)濟(jì)的增長，環(huán)境污染由低趨高；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定臨界點后，環(huán)境污染又由高趨低?！碍h(huán)境庫茲涅茨曲線”，為我們揭示出了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量之間的經(jīng)驗性變化關(guān)系。
而問題的關(guān)鍵在于，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量之間的傳導(dǎo)關(guān)系要保持通暢，促進(jìn)資源配置的動態(tài)均衡。否則，極易導(dǎo)致資源錯配，造成經(jīng)濟(jì)增長了但環(huán)境卻變得更糟糕了，環(huán)境質(zhì)量改善的臨界點遲遲無法到達(dá)。
作為全國先發(fā)展起來的城市，深圳率先跨過了“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的臨界點，進(jìn)入到用“金山銀山”反哺“綠水青山”的階段。目前，深圳的生態(tài)環(huán)境不斷向好，已連續(xù)多年在全國GDP排名前20位的城市中空氣質(zhì)量排名第一。
綠水青山就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢也是發(fā)展優(yōu)勢。南山和福田都是高度發(fā)達(dá)的中心城區(qū)，有別于利用良好自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品來打造“金山銀山”的路徑，而是全力打造宜居宜業(yè)的城市生態(tài)環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與高端人才入駐，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動能。
如今，良好的生態(tài)環(huán)境已成為深圳的一大品牌，生態(tài)環(huán)境改善與城市競爭力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了相互促進(jìn)的良性循環(huán)。“兩山”轉(zhuǎn)化的“深圳路徑”日漸明晰，深圳也因此構(gòu)筑起新的比較優(yōu)勢。
去年2月13日，國務(wù)院批復(fù)同意深圳市以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，為超大型城市可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應(yīng)。前不久印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，賦予深圳“五大戰(zhàn)略定位”，其中一個就是“可持續(xù)發(fā)展先鋒”。南山和福田的成功實踐證明，深圳有條件有能力爭當(dāng)可持續(xù)發(fā)展先鋒。
在生態(tài)文明頂層設(shè)計方面，深圳要繼續(xù)堅定不移貫徹“生態(tài)立市”“環(huán)境優(yōu)先”理念，作為城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線。
在生態(tài)文明體制改革方面，深圳要加快構(gòu)建完善生態(tài)文明評價考核體系、領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)審計、環(huán)境信用評價機(jī)制，深化自然資源管理制度改革，完善推廣“自然資源開發(fā)使用成本評估”體系，為政府更加有效衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的得失提供科學(xué)決策依據(jù)。
在構(gòu)建綠色發(fā)展新格局方面，深圳要堅決打好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略主動仗，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高附加值和低能耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)密度論英雄、以發(fā)展效益論英雄、以環(huán)境質(zhì)量論英雄。
做好“兩山”轉(zhuǎn)化大文章，深圳必將在可持續(xù)發(fā)展上盡顯先鋒本色！
■深圳特區(qū)報首席評論員姚龍華
