11月1日開始實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例修正案》中，增加了一項引人注目的內(nèi)容——未成年人若出現(xiàn)交通違法，監(jiān)護人要接受道路安全教育或參加社會服務。
之前的法律規(guī)定是，14周歲以下未成年人違反道路交通安全法規(guī)，如沖紅燈、翻越機動車道內(nèi)交通隔離設施、道路上使用滑行工具、在機動車道內(nèi)逆行、違反規(guī)定乘坐副駕駛位、向窗外拋物等，免予行政處罰。
這很容易令人想起，10月26日，全國人大常委會第十四次會議分組審議未成年人保護法修訂草案、預防未成年人犯罪法修訂草案。其中，除了呼吁降低未成年人犯罪刑責年齡外，另一種較廣泛的聲音是，要加大對監(jiān)護人失職的懲罰力度，在監(jiān)護人失職所應承擔的法律責任等方面作出明確規(guī)定。
刑事責任的年齡劃定，需要兼顧社會公平正義與未成年人特殊權益，從來就是一個難題，需要審慎考量。但是，增加監(jiān)護人失職責任，理應成為一個清晰的社會共識。我記憶深刻的一則新聞是，廣東某地，一中學生在自己家里強奸女同學，他的母親在客廳里悠閑地看電視嗑瓜子——監(jiān)護人失職的懲罰缺位，使一些人對孩子的管教缺失，要么覺得管不了，要么不想管，放任自流，結(jié)果使孩子在歧路上越走越遠。
從這個角度看，深圳規(guī)定未成年人交通違法監(jiān)護人或需參加社會服務，有著值得放大的積極意義。其實，大到犯罪，小到?jīng)_紅燈，都是對社會規(guī)則的藐視，都與一個人的家庭環(huán)境有莫大關系。人是理性動物，會在義務與權利、職責與回報之間權衡利弊。比如，監(jiān)護人如果意識到自己將為孩子沖紅燈的行為付出“代價”，對孩子的管教應不會再流于表面。
其實，西方一些發(fā)達國家的做法，比我們要嚴厲得多。一旦監(jiān)護人疏于監(jiān)護兒童，會依法嚴懲監(jiān)護人，例如罰款、監(jiān)禁，甚至剝奪監(jiān)護資格。在監(jiān)護人失職責任追究不到位的背景下，深圳的做法像一個隱喻，那就是，如果為人父母者對孩子的教育能從沖紅燈這樣的小事抓起，那么，孩子也會更加懂得敬畏規(guī)則，不太可能去觸“刑”。 （李躍）
