新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》近日經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過。作為社會(huì)最基本的細(xì)胞，小區(qū)治理水平與城市治理水平緊密相聯(lián)。在現(xiàn)代城市生活中，幾乎每個(gè)人都是小區(qū)人。也因此，這部新修訂的條例格外引人注目。
新修訂的條例中規(guī)定，住宅物業(yè)的車位、車庫(kù)約定為建設(shè)單位所有的，其所有的只能出售、附贈(zèng)、出租給業(yè)主。車多位少，如何分配車位一直是各小區(qū)管理的難題。條例明確物業(yè)管理區(qū)域用于停放汽車的車位、車庫(kù)，應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)將車位的使用情況按月予以公示。同時(shí)規(guī)定，在小區(qū)架空層、電梯、綠地等共有區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其收益應(yīng)歸業(yè)主共有，等等。應(yīng)該說，這些新規(guī)都積極回應(yīng)了民生關(guān)切，但政策利好能否落地和兌現(xiàn)，業(yè)委會(huì)的監(jiān)督是關(guān)鍵。
深圳是國(guó)內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理方面的探路者和先行者。但直到今天，在深圳全市物業(yè)小區(qū)中，成立業(yè)委會(huì)的僅占四成。如果說高水平的物業(yè)管理?xiàng)l例是上層建筑，那么成立業(yè)委會(huì)是小區(qū)自治的基礎(chǔ)和前提。地基不牢，上層建筑再美再漂亮也令人憂慮。
小區(qū)業(yè)委會(huì)成立比率偏低，與成立門檻過高不無(wú)關(guān)聯(lián)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，要成立業(yè)委會(huì)就必須召開業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)委會(huì)成員，在“與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)（主要按房屋建筑面積算）二分之一以上和與會(huì)業(yè)主人數(shù)二分之一以上”的同意后，方能有效當(dāng)選。然而，由于深圳流動(dòng)人口數(shù)量大，很多物業(yè)用于出租，上述“雙過半”的比例在一些小區(qū)落實(shí)起來有一定困難。
此次新修訂條例大大降低了業(yè)主大會(huì)召開門檻，授權(quán)街道辦可以根據(jù)實(shí)際情況主動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)籌備組，同時(shí)調(diào)整了業(yè)委會(huì)委員的選舉程序和當(dāng)選條件。業(yè)委會(huì)委員的選舉采用兩輪投票的方式，首輪“雙過半”的候選人直接當(dāng)選，未能選出的，采用第二輪投票，按照該輪選舉的得票順序當(dāng)選，無(wú)須獲得“雙過半”，保證業(yè)委會(huì)能夠高效成立。
在此基礎(chǔ)上，一些好的做法也可以借鑒推廣。譬如2016年，深圳一小區(qū)業(yè)委會(huì)即收到一份來自福田區(qū)住房和建設(shè)局的備案通知書，這標(biāo)志著該小區(qū)第一屆業(yè)委會(huì)正式獲準(zhǔn)成立。這是深圳市住房和建設(shè)局正式啟用微信投票系統(tǒng)后，首個(gè)通過微信投票選舉成立的業(yè)委會(huì)。與當(dāng)年相比，現(xiàn)在的技術(shù)手段更先進(jìn)，推進(jìn)業(yè)委會(huì)成立應(yīng)該更容易。
與此同時(shí)，也可以考慮將小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立比率納入相關(guān)考核，通過硬指標(biāo)有效推進(jìn)業(yè)委會(huì)的成立工作。眼下深圳正全力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，作為國(guó)內(nèi)的探路者和先行者，深圳在小區(qū)物業(yè)管理方面應(yīng)有更新的氣象和更大的作為。
