兩個(gè)《通知》為老年護(hù)理服務(wù)的剛需提供了一套完整的解決方案，讓老年人的晚年生活質(zhì)量有了具體保障，促進(jìn)我國(guó)老年人的生活從“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”邁進(jìn)。
近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合多部門發(fā)布了《關(guān)于開展老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》及《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱：兩個(gè)《通知》）。今后，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)60周歲及以上老年人開展護(hù)理需求評(píng)估，并按老人的實(shí)際情況“分級(jí)”提供更細(xì)致的老年護(hù)理服務(wù)。
專業(yè)護(hù)理服務(wù)正在成為民生剛需。截至2018年底，我國(guó)60歲及以上老年人口約2．49億，失能、部分失能老年人約有4000萬。與此同時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示出我國(guó)居民平均有將近八年多的晚年生活處于帶病生存的狀態(tài)。這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，一方面導(dǎo)致我國(guó)老年人對(duì)專業(yè)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的需求呈現(xiàn)出既剛性又龐大的鮮明特征，另一方面又將我國(guó)為失能老年人提供護(hù)理服務(wù)的從業(yè)人員數(shù)量不足、缺乏規(guī)范培訓(xùn)等問題暴露出來。
粗略而言，兩個(gè)《通知》的主要意圖，一是從需求側(cè)立意，解決“照顧誰”的問題；二是從供給側(cè)切入，解決的是“誰照顧”的問題。通知文件明確了需要護(hù)理服務(wù)的對(duì)象是60周歲以上老年人，同時(shí)明確了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為專業(yè)人員的評(píng)估提供了統(tǒng)一的科學(xué)依據(jù)，通過準(zhǔn)確的評(píng)估可以將護(hù)理服務(wù)需求摸準(zhǔn)摸透。更重要的是將老年人的護(hù)理需求分級(jí)，使得老年人將來可以接受到的護(hù)理更加科學(xué)、便利，也讓護(hù)理服務(wù)供給方能夠更加精準(zhǔn)地提供相關(guān)服務(wù)，避免公共資源的浪費(fèi)。對(duì)于“誰照顧”的問題，通知文件擴(kuò)大了可以提供老年護(hù)理服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人范圍，不局限于醫(yī)院、護(hù)理院（站）、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心，還包括了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，以及上述機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員和護(hù)理員。兩個(gè)《通知》的發(fā)布，還標(biāo)志著醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)有了國(guó)標(biāo)，保證了老年人護(hù)理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
可以看到，兩個(gè)《通知》在提升護(hù)理人員服務(wù)技能與水平，保障服務(wù)質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)精準(zhǔn)施策，廣開路徑和渠道，采取多種形式與辦法，擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)供給，以緩解護(hù)理服務(wù)的供需矛盾，增進(jìn)老年人晚年的生活幸福指數(shù)。對(duì)于人們最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)支出問題，通知文件則提出了要各地積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，探索建立老年護(hù)理服務(wù)收費(fèi)、保障制度，鼓勵(lì)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)。應(yīng)該說，兩個(gè)《通知》為老年護(hù)理服務(wù)的剛需提供了一套完整的解決方案，讓老年人的晚年生活質(zhì)量有了具體保障，也通過更為細(xì)致的護(hù)理服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)老年人的生活從“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”邁進(jìn)。
深圳雖然是個(gè)年輕的城市，但未雨綢繆，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、全覆蓋可持續(xù)的公共養(yǎng)老服務(wù)體系，則不僅可以樹立民生幸福標(biāo)桿，更可以培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。（深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員趙強(qiáng)）
