新《管理辦法》考慮到了現(xiàn)實(shí)生活中涉及到的方方面面，只為了讓校外托管機(jī)構(gòu)納入有效監(jiān)管，讓家長(zhǎng)放心地去工作、學(xué)生安心地自習(xí)。
學(xué)生午托、晚托的困局怎么破？如何把校外托管機(jī)構(gòu)納入有效監(jiān)管，讓孩子更安全、家長(zhǎng)更放心？8月8日上午，《深圳市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》（下稱(chēng)《管理辦法》）獲市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，該辦法對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)提出明確規(guī)范要求，并簡(jiǎn)化申請(qǐng)登記流程，允許設(shè)立營(yíng)利性質(zhì)的校外托管機(jī)構(gòu)，讓目前因?qū)徟T(mén)檻過(guò)高造成的大量“黑午托”能真正納入政府監(jiān)管。
“孩子放學(xué)去哪兒”“四點(diǎn)半難題”等問(wèn)題由來(lái)已久，令城市很多雙職工家庭頭疼不已。“上班族”沒(méi)有時(shí)間照顧小孩，而校外托管機(jī)構(gòu)可以提供接送、供餐、看護(hù)甚至是課程輔導(dǎo)服務(wù)，能夠解決父母的“后顧之憂”。作為城市生活中的普遍剛需，校外托管機(jī)構(gòu)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，因而呈現(xiàn)“遍地開(kāi)花”之勢(shì)。
然而校外托管機(jī)構(gòu)并非正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)，在迅速發(fā)展的過(guò)程中也存在良莠不齊、亂象叢生的現(xiàn)象。比如開(kāi)設(shè)門(mén)檻低、管理不規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生存在安全隱患，從業(yè)人員魚(yú)龍混雜，托管質(zhì)量參差不齊等等，令家長(zhǎng)不得不“懸著一顆心”，社會(huì)輿論也頗為關(guān)注。
校外托管機(jī)構(gòu)“野蠻生長(zhǎng)”，是因?yàn)榍『锰幱诒O(jiān)管“空白”地帶。由于其經(jīng)營(yíng)具有社會(huì)服務(wù)性和教育雙重性，而管理上涉及多個(gè)部門(mén)，托管行業(yè)又沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，沒(méi)有明確的行政許可法律依據(jù)，造成了監(jiān)管漏洞的客觀存在。
對(duì)此，深圳一直都在積極解決。早在2008年，我市就頒布了第一部關(guān)于校外托管機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件－－《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》，這是全國(guó)最早針對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)管理范疇出臺(tái)的政府規(guī)章。該辦法為深圳構(gòu)建校外午托機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督工作體制，規(guī)范校外午托行業(yè)發(fā)揮了重要作用。
此次通過(guò)的新《管理辦法》，是對(duì)原文件的一次修正和升級(jí)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)校外托管機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。針對(duì)目前因?qū)徟T(mén)檻過(guò)高造成大量“黑午托”的問(wèn)題，新《管理辦法》按照設(shè)立目的將校外托管機(jī)構(gòu)分為兩種類(lèi)型，不僅允許設(shè)立營(yíng)利性質(zhì)的校外托管機(jī)構(gòu)，還取消了校外托管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記的前置行政審批環(huán)節(jié)。而為確保學(xué)生安全，新《管理辦法》對(duì)消防、建筑、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)、人員配比等相關(guān)方面都作了明確要求，只有達(dá)到一系列條件后才可以開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。招招對(duì)準(zhǔn)實(shí)際問(wèn)題，更加貼近民意，也是一件實(shí)實(shí)在在的民生實(shí)事。
對(duì)于家長(zhǎng)而言，在面對(duì)各種俯拾皆是的校外托管機(jī)構(gòu)時(shí)，不僅要考慮安不安全、靠不靠譜，也會(huì)考慮是否方便和省心。因此，“家庭式托管”也頗受歡迎，家長(zhǎng)輪流當(dāng)“管家”，相互為子女及其同學(xué)提供善意托管協(xié)助，既知根知底又環(huán)境舒適。對(duì)此，新《管理辦法》也作出了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)互助托管需明確各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，盡到安全、衛(wèi)生等管理責(zé)任，確保學(xué)生安全。而對(duì)于校外托管需求比較集中的社區(qū)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，新《管理辦法》也提出“鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)利用社區(qū)資源設(shè)立或者與他人合作設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，或者采取其他形式提供校外托管服務(wù)，以滿(mǎn)足社區(qū)需求”?？梢哉f(shuō)，新《管理辦法》考慮到了現(xiàn)實(shí)生活中涉及到的方方面面，只為了讓校外托管機(jī)構(gòu)納入有效監(jiān)管，讓家長(zhǎng)放心地去工作、學(xué)生安心地自習(xí)。
在確立了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后，更重要的是加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。只有讓校外托管時(shí)刻不“脫管”，才能為孩子提供一個(gè)更好的托管環(huán)境，助力破解“四點(diǎn)半難題”。（莊媛）
