河長制，實(shí)質(zhì)上是一種責(zé)任制。落實(shí)河長制的核心，就在于落實(shí)責(zé)任，層層落實(shí)、責(zé)任到人。
近日，省河長辦首次公布廣東省2018年度全面推行河長制湖長制工作考核結(jié)果。經(jīng)省綜合評(píng)定，全省各市均評(píng)為良好以上等次。其中，深圳等7市考核等次為優(yōu)秀，并被通報(bào)表揚(yáng)。
深圳較早地就意識(shí)到，生態(tài)環(huán)境也是重要的城市競爭力?？梢哉f，深圳在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面一直走在全國前列。單以水環(huán)境治理而言，深圳是較早推行河長制試點(diǎn)的地區(qū)之一。2012年，寶安區(qū)就開始探索實(shí)施“河長制”，一把手主抓，各部門聯(lián)動(dòng)，取得了良好成效。2017年，深圳將河流流域治理和沿岸管理推向一個(gè)新臺(tái)階，出臺(tái)了《全面推行河長制實(shí)施方案》，形成了較完善的河長制結(jié)構(gòu)框架，全市754名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)河長，實(shí)現(xiàn)河長制全覆蓋，并順利通過省級(jí)驗(yàn)收。
深圳全面啟動(dòng)河長制，顯示了向長期困擾城市發(fā)展的河流污染問題宣戰(zhàn)的決心。許多人未必知道，以海岸山脈和羊臺(tái)山為主要分水嶺，深圳的河流被劃分為珠江三角洲水系、東江中下游水系和粵東沿海水系三個(gè)水系，共有多達(dá)310條大大小小的河流。然而令人遺憾的是，這些河流中很大一部分已受到了不同程度的污染，河流治污由此成為深圳生態(tài)治理的重中之重。
河長制，實(shí)質(zhì)上是一種責(zé)任制。落實(shí)河長制的核心，就在于落實(shí)責(zé)任，層層落實(shí)、責(zé)任到人。深圳的河長制不僅明確市委書記為總河長，而且明確其擔(dān)任市級(jí)河茅洲河河長，也就是說負(fù)責(zé)具體河道的治理。這不但令河長制更務(wù)實(shí)，而且為其他各級(jí)河長做出了示范，倒逼各級(jí)河長拿出行動(dòng)、負(fù)起責(zé)任、務(wù)求實(shí)效。
尤其是，深圳建立了河長制分級(jí)考核問責(zé)機(jī)制，將河長制實(shí)施情況納入年度目標(biāo)管理，對(duì)成績突出的予以通報(bào)表彰；對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的責(zé)任人進(jìn)行約談、問責(zé)；對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害、重大污染事故的，嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任。這樣的“硬杠杠”，使深圳的河長制真正成為“河長治”。
在落實(shí)河長制的同時(shí)，深圳治水還舍得掏真金白銀。近年來，深圳不斷加大治水投入。2016年，全市治水提質(zhì)項(xiàng)目完成投資110億元，啟動(dòng)461個(gè)治水提質(zhì)項(xiàng)目；2017年，治水提質(zhì)項(xiàng)目共投資190億元，安排治水提質(zhì)項(xiàng)目486個(gè)；2018年，共安排治水項(xiàng)目397個(gè)，完成投資392億元……大手筆投入、大兵團(tuán)作戰(zhàn)、大系統(tǒng)治理，是深圳水污染治理的一大亮點(diǎn)。
值得一提的是，作為一個(gè)志愿精神發(fā)達(dá)的城市，深圳還努力探索志愿者河長制或稱民間河長制，以專業(yè)志愿服務(wù)為樞紐，調(diào)動(dòng)志愿者等社會(huì)力量參與護(hù)河治水，創(chuàng)新打造多元互益的生態(tài)鏈。廣大志愿者身體力行參與到巡河監(jiān)督中，一方面彌補(bǔ)了專業(yè)執(zhí)法力量的不足，另一方面，也能向市民普及河流治理、后期維護(hù)等方面的知識(shí)，乃至使更多市民由此進(jìn)一步加深了對(duì)城市與人的關(guān)系的理解。
當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)明白，治水知易行難，亦非朝夕之功。深圳已經(jīng)交出了一張漂亮的治水成績單，但放到更高的參照坐標(biāo)下來看，深圳的河流治污、治水提質(zhì)仍有不小的提升空間。我們希望并相信，深圳能夠在落實(shí)河長制等方面提供更多先行先試的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步成為河流治理的典范和標(biāo)桿。（子墨）
