在促進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級這件事上，我們也得有一種憂患意識。及早動手，消解痛點(diǎn)，才能讓工業(yè)區(qū)早日蝶變，強(qiáng)勁助推深圳實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
工業(yè)是深圳的“立市之本”和“強(qiáng)市之基”。近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合市工業(yè)和信息化局出臺《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（以下簡稱《方案》），提出了推進(jìn)工業(yè)區(qū)連片改造升級試點(diǎn)工作的具體舉措，并確定了產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展目標(biāo)，為深圳高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中曾憑借“速度”聞名世界的深圳，較早轉(zhuǎn)向了質(zhì)量效益型的發(fā)展軌道，成為高質(zhì)量發(fā)展新征程上的先行者。7月12日至13日，人民日報(bào)、新華社、中央廣播電視總臺、南方日報(bào)等中央省市近30家媒體采訪團(tuán)，把目光投向深圳高質(zhì)量發(fā)展成就，這是對深圳推動高質(zhì)量發(fā)展的充分肯定。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的根基，而工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。為了進(jìn)一步提升深圳工業(yè)的綜合競爭力，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“根”扎得更深、更牢，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，深圳在促進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級上謀劃、發(fā)力。
轉(zhuǎn)型升級，是深圳大量工業(yè)區(qū)的必由之路。在《方案》起草前，深圳市規(guī)劃和自然資源部門會同市產(chǎn)業(yè)部門、各區(qū)政府成立工作組，歷時(shí)6個月完成了對全市超過7000個、總面積約260平方公里的工業(yè)區(qū)的地毯式調(diào)查，全面掌握了全市工業(yè)區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、效益、租金、管理等數(shù)據(jù)信息。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工業(yè)區(qū)為深圳經(jīng)濟(jì)作出了突出貢獻(xiàn)，比如，工業(yè)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)了全市約4／5的規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值。調(diào)查也摸清了深圳工業(yè)區(qū)存在的諸多問題，如，工業(yè)區(qū)用地效益總體偏低、原特區(qū)內(nèi)外差距較大；小散亂差工業(yè)區(qū)較多、成規(guī)模高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間少；產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營專業(yè)化水平較低、規(guī)范引導(dǎo)不足等等。只有大力促進(jìn)工業(yè)區(qū)向創(chuàng)新驅(qū)動、功能完善、空間優(yōu)質(zhì)、成本適中、集約高效的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型，才能持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間成本，同時(shí)有效滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與空間供給的精準(zhǔn)匹配。
深圳工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)有了清晰的主要目標(biāo)。首先是讓產(chǎn)業(yè)布局更加合理，通過科學(xué)引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局與發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；其次是在空間發(fā)展上以政府主導(dǎo)的連片工業(yè)區(qū)為突破，打造具有持續(xù)增長動力和全球競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。在轉(zhuǎn)型升級后的工業(yè)園內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，產(chǎn)業(yè)集群競爭力強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼，集聚起騰飛的動力。
藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。無論是政府劃定試點(diǎn)片區(qū)并制定實(shí)施計(jì)劃，還是政府組織開展試點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃研究、加強(qiáng)政策支撐推動試點(diǎn)片區(qū)實(shí)施，都需要付出不小的努力。以加快出臺工業(yè)區(qū)綜合整治相關(guān)支持措施這項(xiàng)工作為例，需要各區(qū)在簡化程序、優(yōu)化功能、資金補(bǔ)貼、成本控制等方面探索合法合規(guī)、可操作性強(qiáng)的綜合整治實(shí)施模式，調(diào)動實(shí)體企業(yè)及工業(yè)區(qū)管理主體自主參與綜合整治的積極性，其中有大量探索性、協(xié)調(diào)性的事要做。
7月28日，微信公眾號“人民日報(bào)評論”發(fā)表了一篇題為《深圳為何在流行“失敗學(xué)”？》的文章，文中講到了深圳多家行業(yè)龍頭企業(yè)的憂患意識。在促進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級這件事上，我們也得有一種憂患意識。及早動手，消解痛點(diǎn)，才能讓工業(yè)區(qū)早日蝶變，強(qiáng)勁助推深圳實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。（深圳特區(qū)報(bào)評論員）
