南湖經(jīng)驗(yàn)：從城中村的臟亂差到城市管理的“樣板”

深圳新聞網(wǎng)訊（記者 劉嘉敏）7月12日下午，區(qū)長羅育德主持召開羅湖區(qū)市容環(huán)境提升現(xiàn)場會(huì)，深入一線察看轄區(qū)市容環(huán)境提升示范點(diǎn)，總結(jié)南湖經(jīng)驗(yàn)，部署下一步創(chuàng)文工作安排，共同研究推進(jìn)轄區(qū)市容環(huán)境更快、更好提升。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)呂漫妮、范德繁參加活動(dòng)。

從曾經(jīng)的“短板”到如今的“樣板”

城市管理立體化模式卓有成效

當(dāng)天下午，羅育德一行步行參觀向西村向富樓垃圾收集點(diǎn)、榮誠市場及向西村巷道市容?！袄裁磿r(shí)候清理一次？垃圾收集點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境如何保障？是否有居民反映有異味？”在走訪過程中，羅育德細(xì)心詢問工作人員，深入了解向西村城市管理工作的措施和成效。記者在現(xiàn)場看到，向富樓垃圾收集點(diǎn)整潔衛(wèi)生，四個(gè)垃圾桶有序排放在垃圾收集點(diǎn)內(nèi)，靠近無異味，周邊無散落、存留垃圾及污水外流等情況。工作人員介紹，此收集點(diǎn)主要收集生活垃圾，每天至少清運(yùn)一次，做到日產(chǎn)日清、干凈整潔。

此前的榮誠市場，是每次環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評的扣分“重災(zāi)區(qū)”，成為南湖街道城市衛(wèi)生管理短板的“縮影”。隨后，經(jīng)過城市管理立體化模式實(shí)施后，加強(qiáng)市場管理，督促市場管理單位履行主體責(zé)任，合理配備了專門的市場管理團(tuán)隊(duì)，下大力氣治理集貿(mào)市場臟亂差的問題。如今，呈現(xiàn)在市民眼前的，是一個(gè)整體經(jīng)營環(huán)境優(yōu)美、照明充足、干凈整潔、秩序井然的市場，人流、物流通道暢通，沒有垃圾暴露、污水橫流、亂堆放等臟污現(xiàn)象。從曾經(jīng)的“短板”，一躍成為如今南湖街道城市管理立體化的“樣板”。

向西村是典型的深圳城中村，一棟棟握手樓緊挨在一起，而樓與樓之間的小巷子，成為住戶們來往的“要道”，也成為城市管理治理的“盲區(qū)”。在今天的調(diào)研中，羅育德一行也走進(jìn)了城中村的小巷子，地面無明顯垃圾，也沒有雜物占道等情況。工作人員表示，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，南湖街道建立了層間聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，建立“城市管理立體化”微信群，通報(bào)在行走南湖過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，使解決問題過程、結(jié)果全程直播，讓整治工作深入街道的各個(gè)盲點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域。

管理主體、要素、考核立體化

街道環(huán)衛(wèi)指數(shù)成績穩(wěn)中有進(jìn)

城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。近年來，為進(jìn)一步打造美好街道，南湖街道開展“六化”建設(shè)，在城市管理上，提出了“城市管理立體化”的工作思路。一是管理主體立體化，把所有參與城市管理的主體找出來，讓每個(gè)人、每個(gè)層級都明白在城市管理中干什么？怎么干？干不好會(huì)有什么樣的責(zé)任？二是管理要素立體化，把構(gòu)成城市管理的具體項(xiàng)目列出來，明晰管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任，每個(gè)要素管理出了問題都要有明確的主體承擔(dān)責(zé)任；三是考核立體化，通過考核把主體與要素掛起鉤來，把要素和結(jié)果掛起鉤來，最后用結(jié)果評價(jià)主體的優(yōu)劣，讓管理智能化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。值得一提的是，南湖街道還創(chuàng)新建立了“三聯(lián)單”制度，重點(diǎn)解決城市管理難點(diǎn)黑點(diǎn)問題。社區(qū)工作站、執(zhí)法隊(duì)在遇到難點(diǎn)黑點(diǎn)問題后，可以通過“三聯(lián)單”載明問題現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因及建議，一聯(lián)交給相關(guān)責(zé)任主體，一聯(lián)交給街道城區(qū)治理辦公室，一聯(lián)留底，由城區(qū)治理辦公室統(tǒng)一研判問題并分類處理，問題屬執(zhí)法范圍的及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序，問題屬職責(zé)外或責(zé)任不明，及時(shí)發(fā)函轉(zhuǎn)辦、列入部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)事項(xiàng)，由街道層面推動(dòng)解決，從而使每個(gè)問題都能得到準(zhǔn)確、及時(shí)的反饋和解決。以往基層城市管理人員碰到城市管理難點(diǎn)、黑點(diǎn)問題后，由于溝通渠道不暢，往往無視問題甚至習(xí)慣問題的存在。建立了“三聯(lián)單”制度后，打通了一線人員與管理層、職能部門的溝通閉塞，有了更多力量的介入與支撐，使一線人員敢于直面并解決難點(diǎn)黑點(diǎn)問題，通過一個(gè)問題一個(gè)問題扎扎實(shí)實(shí)地解決，最后達(dá)到轄區(qū)環(huán)境的蛻變與整體提升。

“城市管理立體化”模式將城市管理“主體、要素、考核”進(jìn)行緊密關(guān)聯(lián)，把人、財(cái)、物進(jìn)行了合理調(diào)配，把權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，理順了機(jī)制，調(diào)動(dòng)了多元主體積極性，提高了工作效率。從今年1月正式實(shí)施后，短短半年時(shí)間，南湖街道環(huán)境衛(wèi)生得到了前所未有的改觀，街區(qū)面貌煥然一新，街道環(huán)衛(wèi)指數(shù)成績穩(wěn)中有進(jìn)，得到居民群眾充分認(rèn)可。2019年上半年，南湖街道連續(xù)5個(gè)月取得環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評全市前10名，綜合排名全市第2名的好成績，

“街道推進(jìn)城區(qū)治理立體化工作以來，我作為社區(qū)工作者在落實(shí)工作中，感覺工作職責(zé)明晰了、工作開展有抓手了、居民滿意度不斷提升了。”南湖街道嘉南社區(qū)黨委書記張宇對立體化模式贊不絕口，她認(rèn)為，按照立體化架構(gòu)，社區(qū)層面工作職責(zé)明晰，按照11類環(huán)衛(wèi)測評點(diǎn)，社區(qū)只負(fù)責(zé)垃圾桶點(diǎn)和小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，執(zhí)法中隊(duì)、外包巡邏保安員隊(duì)伍直接分配到社區(qū)，共同整治，遇到難解決的問題，直接與執(zhí)法中隊(duì)對接，及時(shí)得到解決，很多管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)紛紛迎刃而解。

強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促提升

推動(dòng)創(chuàng)文和環(huán)提工作提速提質(zhì)

市容環(huán)境與文明城市創(chuàng)建工作息息相關(guān)，是文明城市測評的重要組成部分。呂漫妮表示，自全區(qū)文明創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)以來，各部門、各街道全面鋪開九大提升行動(dòng)，查問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)建考核力度進(jìn)一步增強(qiáng)，日常巡查通報(bào)力度進(jìn)一步增強(qiáng)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度進(jìn)一步增強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了初步成效。希望各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把工作往細(xì)里做、往實(shí)里做、往具體上抓，切實(shí)凝聚起全區(qū)上下推動(dòng)創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

“我們將面臨一場前有標(biāo)兵、后有追兵的持久戰(zhàn)?！绷_育德指出，自去年下半年以來，區(qū)委區(qū)政府把城市環(huán)境品質(zhì)提升作為全區(qū)中心工作，紛紛重拳出擊整治市容環(huán)境“亂象”，羅湖蝶變初露端倪。創(chuàng)文和環(huán)提工作是一項(xiàng)長期性的工作，希望大家要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)把肩上的責(zé)任扛起來，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫,在強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促提升上求實(shí)效,確保各項(xiàng)工作快中有穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。

“我們要掀起一股共建共享、合力攻堅(jiān)的新熱潮。”羅育德強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持把文明城市創(chuàng)建工作與市容環(huán)境提升、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，不斷夯實(shí)文明城市創(chuàng)建的硬件基礎(chǔ)；要全面補(bǔ)齊問題短板，下大力度抓好整改、抓好攻堅(jiān)，在日常管理上下苦功夫，嚴(yán)格執(zhí)法，緊盯不放，力爭把工作盲點(diǎn)變成工作亮點(diǎn)；要全面發(fā)動(dòng)群眾力量，緊扣市民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)居民共同參與，形成全社會(huì)共治共管的良好局面；要全面完善督查考核，嚴(yán)格對標(biāo)測評體系，采取階段檢查與動(dòng)態(tài)督查相結(jié)合等方式，加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作任務(wù)的跟進(jìn)落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建提速提質(zhì)提效，為圓滿完成文明城市創(chuàng)建任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)。