西麗湖度假村37棟別墅被定性為違建，已有4棟被強拆
建于1979年的南山區(qū)西麗湖度假村，
曾因改革開放后第一家旅游度假村，
一時風(fēng)頭無兩。
進入千禧年后，
曾經(jīng)輝煌的西麗湖度假村
卻因種種原因日漸衰落。
近年來，西麗湖度假村再次走入人們視野，卻是其內(nèi)部37棟別墅——“松林山莊”。2018年10月，廣東省高級人民法院行政裁決書的發(fā)出，松林山莊最終被定性為違法建筑，拆除工作將依規(guī)逐步推進。
記者日前獲悉，“松林山莊”別墅清拆工作并不順利，目前僅有4棟別墅搬遷清空并已完成拆除工作，政府相關(guān)職能部門仍就拆除一事與度假村和住戶進行協(xié)商。
37棟別墅群建在水源保護區(qū)內(nèi)
早在2014年11月，記者曾接到市民舉報，并于第一時間介入調(diào)查西麗湖度假村內(nèi)違建別墅一事。
據(jù)記者調(diào)查了解，西麗湖度假村本是行政劃撥公共旅游用地，是市民旅游休閑的地方。2007年，西麗湖度假村以每年每平方米0.4元的價格，從土地使用權(quán)人手中租下整個度假村48萬余平方米的土地，每年只須支付土地租賃費19萬余元。
37棟別墅的前身是度假村酒店用作配套用房的石頭房子。后來由于年代久遠，房子老化成為危樓，經(jīng)市規(guī)劃國土委第二直屬管理局和南山區(qū)住建局審批通過，于2009年分別辦理了臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并開始動工建設(shè)。隨后幾年，松林山莊別墅先后在深圳市規(guī)土委第二直屬管理局和南山區(qū)住建局處成功續(xù)期。
但2014年10月，度假村違建問題因廣東省委第三巡視組介入調(diào)查而被高度重視，該處別墅群建于水源保護區(qū)內(nèi)，屬于違法建筑。因此在2015年4月12日使用期限滿后無法續(xù)期。南山區(qū)規(guī)土監(jiān)察大隊進行立案調(diào)查，做出行政處罰決定，限期三十日內(nèi)拆除。
二審終審判定松林山莊屬“非法建筑”
盡管西麗湖度假村接連出示7份深圳市政府會議紀要，指出許可該地的臨時建筑在不影響規(guī)劃的情況下，可以延期使用。西麗湖度假村方面認為，依據(jù)深圳市政府會議紀要精神，這37棟臨時建筑可通過每兩年重新申領(lǐng)臨建許可證的形式存留到度假村土地租賃到期為止，“臨時建筑”可以無限續(xù)期。
另一方面，度假村方面早已將別墅長租給他人。2013年前后，西麗湖度假村與多名消費者簽訂長期合同，支付會籍費1105萬，便可在土地使用年限內(nèi)免費使用約定的會員房屋，并可享受會員房屋的出租收益，土地使用年限為2026年12月31日。如此高昂的成本也一度惹得坊間傳聞四起，質(zhì)疑西麗湖度假村利用行政劃撥公共旅游用地搞土地開發(fā)牟利。但一來省委巡視組已介入調(diào)查，二來會議紀要只是政府內(nèi)部文件，并無法律效力和依據(jù)，因此西麗湖度假村方面的訴求未被采納。
西麗湖度假村不服行政處罰，一紙訴狀將南山規(guī)劃土地監(jiān)察局告上法庭。2016年12月，深圳市鹽田區(qū)法院做出行政判決：涉案建筑超過了《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定使用期限，已構(gòu)成違法，執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求限期拆除涉案建筑，并無不當(dāng)，西麗湖度假村一審敗訴。
西麗湖度假村不服判決結(jié)果依法上訴，2017年9月27日，深圳市中級人民法院做出終審判決，對于西麗湖公司提出的撤銷南山規(guī)劃土地監(jiān)察大隊作出的行政處罰的上訴請求，法院不予支持，維持原判。2018年，西麗湖度假村向廣東省高級人民法院申請再審，然而最終的行政裁定書中駁回了其再審請求。至此，松林山莊37棟豪華別墅被定性為非法建筑，面臨被強拆的命運。
清拆進展不順利，部分實際使用人一度阻撓強拆
記者日前獲悉，“松林山莊”別墅清拆工作并不順利，目前僅有4棟別墅搬遷清空并已完成拆除工作，政府相關(guān)職能部門仍就拆除一事與度假村和住戶進行協(xié)商。
另據(jù)媒體報道，2019年1月17日，深圳市南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對松林山莊違法建筑物進行強拆，鑒于違法建筑物內(nèi)的人員仍未搬離，且部分實際使用人嚴重阻撓，大型拆除設(shè)備無法進入現(xiàn)場，因此，在拆除現(xiàn)場圍欄等違法建筑物后，暫停了拆除行動。
西麗湖公司負責(zé)人向媒體提供了數(shù)份2009年到2010年間的政府會議紀要。其稱，這些會議紀要，可以表明這37棟臨時建筑的特殊性，可一致使用到2026年土地租約到期。其中，一份會議紀要中有這樣一句表述，“旅游集團（西麗湖度假村母公司）在租賃用地上新建約1萬平方米臨時建筑，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報建并確定使用年期。在用地租賃期限內(nèi)且規(guī)劃允許的條件下，臨時建筑原則上可以延期使用，可以維修、裝修，不遜改建、擴建?！?/p>
西麗湖度假村相關(guān)負責(zé)人認為，這句話就表明了這些臨時建筑可以長時間使用下去?！拔覀兘?jīng)過了環(huán)評，也經(jīng)過了報建，通過了消防檢查。2015年臨時建設(shè)規(guī)劃許可證到期，我們申請延期，卻不批了?！痹撠撠?zé)人稱，相關(guān)部門不批準延期，造成了這37棟建筑變成了違法建筑。
西麗湖度假村相關(guān)負責(zé)人表示，度假村方面希望政府搭建溝通平臺，在充分協(xié)商一致后再拆除這些建筑。“松林山莊與會員簽訂的是長約，如果拆除這些建筑，會給住戶生活帶來極大的不便。此外，度假村的主要收入來源也來自松林山莊的租金。松林山莊被拆，將對企業(yè)經(jīng)營造成極大困難?！痹撠撠?zé)人表示。（記者 曾智輝）
