近日舉行的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上傳出消息，最高人民法院把全面推行網(wǎng)上立案作為今年重點(diǎn)工作，以此為基礎(chǔ)逐步實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋，設(shè)立專門(mén)服務(wù)崗位，最大限度便利群眾訴訟。據(jù)介紹，目前全國(guó)已有84％的法院開(kāi)通了網(wǎng)上立案服務(wù)，2018年網(wǎng)上立案超過(guò)240萬(wàn)件。
在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行網(wǎng)上立案，是司法順應(yīng)信息時(shí)代、改進(jìn)訴訟服務(wù)的必然，也是互聯(lián)網(wǎng)向司法領(lǐng)域持續(xù)滲透的水到渠成。但站在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望過(guò)去，仍然有著一條或蹣跚或蹄急的發(fā)展之路。
22年前，一位網(wǎng)名叫“野山閑水”的法官曾感慨，“中國(guó)法律界對(duì)Internet一片茫然”。這篇文章在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)引發(fā)了不小反響，但大多數(shù)法律人似乎更愿意固守在無(wú)網(wǎng)的世界，怡然自得，舉步不前。
2002年2月8日，深圳市中級(jí)人民法院在其官方網(wǎng)站正式推出“網(wǎng)上立案”板塊。在隨后的一個(gè)多月里，無(wú)一人通過(guò)該“新潮方式”向法院提交訴狀及相關(guān)證據(jù)。有媒體據(jù)此評(píng)論稱，用傳統(tǒng)的白紙黑字式的“一紙?jiān)V狀”打官司似乎更合老百姓口味。
新技術(shù)的普及，并不總是“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。在以科層制為特征的管理組織里，運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)的工作模式，尤為困難?！癇AT”的成功，背后有千百個(gè)搜索引擎、電商平臺(tái)和即時(shí)通訊工具死在了網(wǎng)絡(luò)大潮的沙灘上。
新技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)碰撞，總要不斷調(diào)適磨合才能逐漸走向相融。網(wǎng)上立案也是一樣。17年前，根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，只有按規(guī)定格式提交的紙介質(zhì)的法律文件才有法定效力。而如何核實(shí)網(wǎng)上立案材料提交人就是當(dāng)事人或當(dāng)事人的代理人，也有不少的現(xiàn)實(shí)障礙。網(wǎng)上立案也得防止有人冒名告狀不是？
當(dāng)然，堅(jiān)持網(wǎng)上立案等探索，并不排斥傳統(tǒng)立案。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為8．29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59．6％。盡管網(wǎng)民已占大多數(shù)，但非網(wǎng)民同樣需要司法服務(wù)。現(xiàn)階段，網(wǎng)上立案仍應(yīng)與傳統(tǒng)立案互為補(bǔ)充，當(dāng)事人應(yīng)有選擇是否通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立案的權(quán)利。
總的來(lái)說(shuō)，正是因?yàn)橛辛松钲谥性旱染W(wǎng)上立案的先行者，才有了網(wǎng)上立案制度的逐漸成熟。一方面，是問(wèn)題經(jīng)由司法實(shí)踐不斷暴露出來(lái)；另一方面，暴露出來(lái)的問(wèn)題又經(jīng)由實(shí)踐反饋到司法高層和立法領(lǐng)域。比如，在最高人民法院2003年《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》中，電子郵件開(kāi)始成為送達(dá)的方式；2004年，《電子簽名法》出臺(tái)，其中第14條規(guī)定，電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等的法律效力……
有理由相信，深圳司法界和法律界，還將在“互聯(lián)網(wǎng)＋司法”的實(shí)踐中，在提高訴訟服務(wù)智能化水平，建設(shè)覆蓋司法業(yè)務(wù)全流程、融合大數(shù)據(jù)分析功能的訴訟服務(wù)平臺(tái)等方面，繼續(xù)走在全國(guó)前列。作為“逢山開(kāi)路，遇水架橋”的先行者和探索者，深圳自帶“功成不必在我，而功力必不唐捐”的氣質(zhì)。在深圳先行的若干年后，還會(huì)有新制度新應(yīng)用被全國(guó)推廣，這就是對(duì)改革者的最好褒獎(jiǎng)。（王琳）
