“貓狗外出要用牽引帶或裝進(jìn)籠子里約束好”“不清理糞便將面臨罰款”……動(dòng)物飼養(yǎng)者未履行飼養(yǎng)動(dòng)物免疫、外出防護(hù)、糞污處理等責(zé)任都有可能受到處罰。4月是“全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月”，省衛(wèi)生健康委日前強(qiáng)調(diào)，《廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂通過(guò)，已于今年元旦起施行。
提起不文明養(yǎng)寵物行為，不少民眾有一肚子意見(jiàn)。尤其是關(guān)于養(yǎng)狗的問(wèn)題，已經(jīng)成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。近兩年來(lái)，養(yǎng)狗人士和非養(yǎng)狗人士時(shí)常出現(xiàn)對(duì)立情緒，乃至引發(fā)糾紛。歸根結(jié)底，這種分歧是因?yàn)橐徊糠秩瞬晃拿黟B(yǎng)狗造成的，而所有養(yǎng)狗人士卻要共同承受其負(fù)面影響。因此，無(wú)論對(duì)于養(yǎng)狗人士還是不養(yǎng)狗人士來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)狗法治化和規(guī)范化，都是一件好事。
去年以來(lái)全國(guó)多地開(kāi)展了不文明養(yǎng)狗行為整治行動(dòng)，回應(yīng)民眾對(duì)涵養(yǎng)公共文明、提升城市管理水平的期待。為什么在不文明養(yǎng)狗現(xiàn)象已成為“人人聲討”的形勢(shì)下，一些人仍然習(xí)慣于“遛狗不拴繩、不即時(shí)清理寵物糞便”？原因在于他們認(rèn)為自己的行為只是道德層面的事情，而非法律問(wèn)題。由于缺乏硬性制度限制，一方面具體的監(jiān)督和執(zhí)法工作常常顯得疲軟，另一方面也導(dǎo)致部分不文明養(yǎng)犬者的心理“負(fù)罪感”減輕了許多，甚至壓根就沒(méi)有。不論歲數(shù)的大小，不論受教育程度的高低，當(dāng)所有人都清晰地意識(shí)到，一些不文明養(yǎng)狗行為不僅僅是素質(zhì)問(wèn)題，還是實(shí)實(shí)在在的法律問(wèn)題，將受到處罰時(shí)，人們心中才能時(shí)刻繃緊文明養(yǎng)狗之弦。
文明是教育出來(lái)的，也是管出來(lái)的。對(duì)于社會(huì)大眾一致聲討的關(guān)乎公共利益的失德行為，法律法規(guī)上理應(yīng)有明確的說(shuō)法，從而為社會(huì)公德、公共利益保駕護(hù)航。正是因?yàn)楦鞯貐^(qū)對(duì)控?zé)熤贫鹊牟粩嗤晟埔约皣?yán)加監(jiān)管，在公共場(chǎng)所吸煙的人越來(lái)越少。從這個(gè)角度看，廣東為遛狗“立法”契合了民意期待，可謂將法立在了民眾的心坎上。
懲治不文明養(yǎng)狗，要“密織”法網(wǎng)更需落實(shí)。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)以法律法規(guī)為指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化執(zhí)法的力度和密度。當(dāng)然，寵物狗數(shù)量大、分布廣，不可能保證每一次不文明行為都有執(zhí)法者在場(chǎng)。較高的執(zhí)法成本也提醒我們，實(shí)現(xiàn)文明養(yǎng)狗不僅要在執(zhí)法上發(fā)力，管理方面同樣大有施展空間。一些城市向技術(shù)制度要“潛能”，通過(guò)發(fā)放寵物“電子身份證”，實(shí)現(xiàn)城市養(yǎng)犬管理的信息化、數(shù)字化和可追溯管理；還有人提出可以在遛狗密集的場(chǎng)所，每隔一段路提供糞便收集袋，提供必要的方便，同時(shí)也能形成一種督促。這些舉措和建議既是對(duì)規(guī)范養(yǎng)犬的探索，也體現(xiàn)了城市治理體系的“密度”和治理能力的“精度”。
規(guī)則硬起來(lái)，才能有道德的柔軟?！敖箶y帶犬、貓等動(dòng)物乘坐公共交通工具”“即時(shí)清理動(dòng)物糞便等排泄物”……在制度層面對(duì)每一個(gè)關(guān)乎民眾切身利益和公共秩序安全的細(xì)節(jié)“錙銖必較”，才能喚起人們的文明共識(shí)，形成對(duì)規(guī)則的敬畏，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文明養(yǎng)犬。