人民有所呼,改革有所應(yīng)?！案母矬w驗官”制度有益于將人民的痛感、呼聲,及時高效而又專業(yè)地傳達到改革的設(shè)計、決策、實施層面,讓改革更加妥帖、完善。
“在‘浙里辦App’能查到的信息,為什么還要到杭州去開證明?”……在浙江義烏市行政服務(wù)中心,福田街道西力黨支部書記樓必忠邊看邊體驗,將辦事服務(wù)流程中遇到的問題記錄下來。樓必忠這次體驗與他最近的一個“新頭銜”——“改革體驗官”密切相關(guān)?！案母矬w驗官”制度是義烏組織社會各界人士參與城市建設(shè)與管理,推動城市現(xiàn)代化治理的新制度。“改革體驗官”采取實事披露和意見言說的形式,對政務(wù)、公共和社會服務(wù)等方面進行體驗監(jiān)督。
改革開放是億萬人民群眾自己的事業(yè)。全面深化改革更需要尊重人民的主體地位。改革方向?qū)Σ粚?改革措施準(zhǔn)不準(zhǔn),改革成效好不好,人民群眾最有發(fā)言權(quán)。義烏推出的“改革體驗官”制度,拓展了既有的社會監(jiān)督渠道,將人民群眾對改革政策措施的評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)落到了實處,充分尊重了人民在改革進程中的主體地位,是一項富有改革魄力的制度創(chuàng)新。
“改革體驗官”是民不是官。深化“放管服”改革,人們常說要學(xué)會換位思維?！案母矬w驗官”,則更進一步,將主動權(quán)直接交給了人民群眾。義烏首批104位“改革體驗官”涵蓋媒體記者、企業(yè)主、個體經(jīng)營戶、教師、律師、醫(yī)生等24個行業(yè)領(lǐng)域,其中甚至還有6名來自阿富汗、約旦、日本、澳大利亞、塞內(nèi)加爾、印度的“洋體驗官”。這種廣泛代表性,保證了對改革的體驗、評價與監(jiān)督,滲透到了方方面面,彰顯了制度設(shè)計的誠意與科學(xué)。“改革體驗官”的遴選,隨機卻不隨便,是由有關(guān)部門綜合考慮專業(yè)與職業(yè)背景、履歷與社會經(jīng)驗、學(xué)歷與年齡結(jié)構(gòu)等因素確定,入選之后經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)再“上崗”,具有相當(dāng)?shù)哪芰ΡＵ?。這些“改革體驗官”經(jīng)過了官方認可,代表著民意,對精準(zhǔn)識別民生痛點、改革堵點,有獨特的作用。
“改革體驗官”不僅行使著監(jiān)督權(quán),也擴大了改革的視角。很多改革措施是自上而下的,盡管經(jīng)過了論證與調(diào)研,但落實到執(zhí)行層面,還是會有脫離實際的情況出現(xiàn),改革意圖可能會因此落空,人民群眾也會感到不便與不滿意。“知政失者在草野,知屋漏者在宇下。”一些改革措施到不到位,作為公共服務(wù)產(chǎn)品的使用者,人民群眾的感受最有說服力。“改革體驗官”在一定程度上來說,也是改革政策措施的“體檢官”。從“用戶”的視角,“改革體驗官”就像是改革的“產(chǎn)品經(jīng)理”,“改革體驗官”的“挑刺”,是對改革方案的優(yōu)化,也進一步打開了改革的空間,發(fā)掘出改革的深度。
人民有所呼,改革有所應(yīng)。“改革體驗官”制度有益于將人民的痛感、呼聲,及時高效而又專業(yè)地傳達到改革的設(shè)計、決策、實施層面,讓改革更加妥帖、完善。對于“改革體驗官”的監(jiān)督,有關(guān)方面不能葉公好龍,而當(dāng)聞過則喜,有過則改。這樣改革才能更加深入人心。 ■深圳特區(qū)報評論員趙強