原標(biāo)題:建設(shè)生態(tài)安全環(huán)境優(yōu)美的美麗灣區(qū)
——七論認(rèn)真貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》
粵港澳三地一衣帶水。地理邊界的連接、生態(tài)系統(tǒng)的整體性和環(huán)境影響的關(guān)聯(lián)性決定了大灣區(qū)城市群不僅屬于城際的地域共同體,也屬于生態(tài)環(huán)境共同體。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展,必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),不斷增進(jìn)最普惠的民生福祉。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》把“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為大灣區(qū)建設(shè)的一項重要任務(wù),強(qiáng)調(diào)堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng),著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,使大灣區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,為大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了基本遵循。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化,滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。當(dāng)前,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)既處于關(guān)鍵期、攻堅期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先,為轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了有利條件;同時,也面臨生態(tài)環(huán)境壓力日益增大等挑戰(zhàn),在提升資源節(jié)約集約利用水平方面有很大提升空間。建設(shè)粵港澳大灣區(qū),必須嚴(yán)格遵循“綠色發(fā)展,保護(hù)生態(tài)”的基本原則,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,建設(shè)生態(tài)安全環(huán)境優(yōu)美的美麗灣區(qū)。
粵港澳三地一衣帶水。地理邊界的連接、生態(tài)系統(tǒng)的整體性和環(huán)境影響的關(guān)聯(lián)性決定了大灣區(qū)城市群不僅屬于城際的地域共同體,也屬于生態(tài)環(huán)境共同體。推進(jìn)大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè),要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),打造生態(tài)防護(hù)屏障,落實規(guī)劃綱要要求,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。具體包括:劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制;加強(qiáng)珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù);加強(qiáng)海岸線保護(hù)與管控;強(qiáng)化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動、保護(hù)沿海紅樹林,建設(shè)沿海生態(tài)帶;加強(qiáng)粵港澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,共同改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng);加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù),開展濱海濕地跨境聯(lián)合保護(hù)等。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。推進(jìn)大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè),要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。圍繞大灣區(qū)水、大氣和土壤等方面保護(hù)和治理,規(guī)劃綱要作出了一系列有針對性部署,要求重點整治珠江東西兩岸污染,加快建立入海污染物總量控制制度,構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng),強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)危險廢物區(qū)域協(xié)同處理處置能力建設(shè),積極推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)示范,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全等。作為大灣區(qū)建設(shè)的重要責(zé)任主體,廣東要不斷強(qiáng)化在環(huán)境保護(hù)和治理方面的職責(zé),一方面,結(jié)合打贏污染防治攻堅戰(zhàn),抓好各項重點任務(wù)的落實,著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題;另一方面,加強(qiáng)同港澳在生態(tài)環(huán)境方面的合作聯(lián)動,推動三地協(xié)同治理。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗,歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,代表了科技和產(chǎn)業(yè)變革方向。推進(jìn)大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè),要充分認(rèn)識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性,并將其擺在更加突出的位置,創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式。要加強(qiáng)低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流合作,推進(jìn)低碳試點示范,推動大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評價,建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。要推動制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展,加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系;推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。要廣泛開展綠色生活行動,推動居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。
生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)安全環(huán)境優(yōu)美的美麗灣區(qū),既是粵港澳大灣區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展典范的客觀需要,也是順應(yīng)大灣區(qū)人民群眾對美好生活向往的必然要求。全省各地區(qū)各部門要深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)對打造國際一流灣區(qū)的重大意義,結(jié)合自身實際抓好規(guī)劃綱要任務(wù)部署,把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策落到實處,在實踐綠色發(fā)展方面爭做典范,以更大的生態(tài)文明建設(shè)成果,助力美麗灣區(qū)早日實現(xiàn)。 (■南方日報評論員)