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將改革進(jìn)行到底——改革開放40年深圳發(fā)展啟示錄之一
深圳特區(qū)報(bào)2018年12月11日訊 放眼世界，2018年面對(duì)的是百年未有之大變局。
回首往昔，40年改革開放的風(fēng)云激蕩與輝煌成就，已啟示我們?cè)搱?jiān)定什么樣的信念，做出怎樣的選擇。
從貧窮落后的邊陲農(nóng)業(yè)縣，茁壯成長(zhǎng)為充滿活力的現(xiàn)代化大都市，深圳的異軍突起昭告人們：改革開放是中國發(fā)展的關(guān)鍵一招。
從封閉半封閉的積弱國度，快速發(fā)展成全方位開放的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，開放已成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)，既發(fā)展了自己，又造福了世界。
堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。
進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記多次指出，中國將推動(dòng)形成全面開放新格局。他強(qiáng)調(diào)，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。
打開國門的第一把鑰匙
深圳是一個(gè)因開放而誕生的城市。
40年前，國家率先派出20多個(gè)高級(jí)代表團(tuán)出訪，考察國外發(fā)展情況。巨大的反差，人民的期盼，促使中央毅然決定：實(shí)行對(duì)外開放，從國外引進(jìn)技術(shù)和資本。交通部所屬招商局提出落地項(xiàng)目：在內(nèi)地沿海建立一個(gè)出口加工基地，來利用國外資本、技術(shù)和原材料。
與此同時(shí)，廣東省委的領(lǐng)導(dǎo)們也在為解決逃港問題殫精竭慮。面對(duì)香港的繁榮，請(qǐng)示中央支持有條件的廣東先走一步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，逃到香港的人自然會(huì)回來。如何發(fā)展？劃出一些經(jīng)濟(jì)區(qū)域，搞特殊政策，辦出口加工區(qū)。
頂層設(shè)計(jì)和基層探索的一致，促成了蛇口工業(yè)區(qū)、深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生，進(jìn)而延伸出后來的沿海開放戰(zhàn)略和中國全境開放。
在美國歷史學(xué)教授莫里斯·邁斯納眼中，深圳是“打開中國國門的第一把鑰匙”。向外商投資全方位開放，不僅讓一個(gè)邊陲農(nóng)業(yè)縣迅速變成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，而且成了全中國的“城市改革先鋒”。
開放就是改革，寓改革于開放之中。從打破“鐵飯碗”，到實(shí)行獎(jiǎng)金制；從引進(jìn)工程招標(biāo)制度，到實(shí)施土地拍賣；從建立勞動(dòng)保障制度，到推行勞動(dòng)合同制；從推行企業(yè)股份制、集團(tuán)化，到設(shè)立證券交易所、金融市場(chǎng)化；從提出“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，到恪守“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”……香港和國外的經(jīng)驗(yàn)，成了深圳改革的借鑒之鏡、創(chuàng)新之源。最終，深圳沖破僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，“闖”出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式，成為中國20世紀(jì)最偉大的創(chuàng)舉之一。
改寫“開放”的世界規(guī)則
改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。
上世紀(jì)90年代，中國的全方位開放迅猛發(fā)展，向深圳提出了新的挑戰(zhàn)：特區(qū)如何繼續(xù)“特”下去？深圳回答是進(jìn)行更大規(guī)模的開放。以先進(jìn)城市為坐標(biāo)，以世界前沿為參照，更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向高新技術(shù)領(lǐng)域挺進(jìn)。
已經(jīng)舉辦20屆的中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)（簡(jiǎn)稱“高交會(huì)”），是深圳擴(kuò)大開放的平臺(tái)之一，不僅打通國內(nèi)外市場(chǎng)，而且實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的大跨界。華為把來自全球各地的客商一車一車地拉到深圳郊外的基地參觀洽談；資金緊缺的騰訊找到了企業(yè)壯大的風(fēng)險(xiǎn)投資；無數(shù)中小企業(yè)和新技術(shù)發(fā)明者得到亮相機(jī)會(huì)，拓展成擁有核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)；一批接一批具有世界眼光的企業(yè)家、科學(xué)家匯聚深圳，把最佳產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)推向國際市場(chǎng)，與世界頂級(jí)水平對(duì)標(biāo)。
“三來一補(bǔ)”的世界工廠，迅速蝶變?yōu)楦呖萍脊驹训膭?chuàng)新之都。聯(lián)合國發(fā)布的《2016世界城市狀況報(bào)告》說，過去20年全球發(fā)展最快的十大城市，全在中國。深圳一馬當(dāng)先，與傳統(tǒng)名城北京、上海、廣州并駕齊驅(qū)，引人注目且具有世界意義。
數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳GDP為2．24萬億元人民幣，居全國前列；深圳上市公司總市值達(dá)到10．04萬億元，僅次于北京；深圳在研發(fā)上的支出占GDP比重達(dá)4．35％，與走在世界前列的以色列、韓國相當(dāng)；深圳企業(yè)擁有高質(zhì)量的國際專利，占據(jù)中國專利總量的近一半，超過法國和英國兩個(gè)發(fā)達(dá)國家之和。
就連旅游，深圳也躋身世界前十。全球市場(chǎng)調(diào)研公司歐睿國際發(fā)布的2017年全球旅游城市100排行榜上，深圳位于第九，來訪者高達(dá)1260萬人次?！芭c排名第八的紐約一樣，開放的氛圍、活躍的商務(wù)、豐富的購物、多姿的公園，成為深圳吸引全球訪客的突出亮點(diǎn)?！?/p>
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志認(rèn)為，全球4300個(gè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，惟深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“最成功”。這座城市改寫了“開放”的世界規(guī)則，容納了整個(gè)世界。全球80多個(gè)國家的2萬家企業(yè)落戶深圳，投資總額近千億美元。很多跨國公司都在深圳開設(shè)了“觀察哨”，密切關(guān)注和接近“未來中國”發(fā)生的最新趨勢(shì)。
著名的中國問題專家傅高義在《先行一步：改革中的廣東》一書指點(diǎn)迷津。他說，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不像其他國家的特區(qū)，那里只是簡(jiǎn)單的工廠所在地，而深圳是更大的地理區(qū)域，有更廣泛的政治、文化、教育以及技術(shù)功能。這里旨在學(xué)習(xí)和錘煉新的思維方式，給中國人提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)。
全域開放推動(dòng)特區(qū)更特
開放帶來進(jìn)步。開放程度越高，就越能聚人氣、集智識(shí)、出效益，就能讓特區(qū)更“特”。
愛爾蘭企業(yè)家林凱西（Liam Casey）沒有讀過關(guān)于中國的書，也不會(huì)說中文，卻在深圳創(chuàng)建了一家有5000名員工的公司，還在深圳華強(qiáng)北和舊金山建立起相互聯(lián)動(dòng)的硬件“加速器”公司，已把60多家初創(chuàng)公司助推上市。他說，深圳的開放特色在于全域開放，而西方的開放是系統(tǒng)內(nèi)開放，企業(yè)內(nèi)人人可以共享資源和數(shù)據(jù)，但對(duì)外是相對(duì)封閉的。深圳的全域開放，是技術(shù)的、社會(huì)的、跨界的開放，“你到深圳只要帶著一個(gè)好想法，就能很快與各類人交流，很快能打出模型，快速地進(jìn)行測(cè)試、制造，然后以比較好的價(jià)格投放市場(chǎng)”。
中國企業(yè)家有同樣的感受。柔宇科技有限公司的創(chuàng)辦者劉自鴻從斯坦福大學(xué)獲得博士學(xué)位后，便到深圳創(chuàng)業(yè)。他說，即便在美國硅谷，也無法具備深圳開放的“制造商”生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)建短短6年，柔宇科技已成為世界級(jí)的明星企業(yè)，向全球提供著世上最薄的可折疊全彩色觸摸顯示屏。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的評(píng)論員中山淳史實(shí)地探訪后，發(fā)現(xiàn)了深圳為何成全球創(chuàng)業(yè)家的青睞之地：全方位的開放，以及驚人效率。深圳存在一種“方案公司”的行業(yè)，對(duì)眾多生產(chǎn)電子零部件和電路板的工廠了如指掌。創(chuàng)業(yè)者提出要求，他們能快速實(shí)現(xiàn)資源整合與信息對(duì)接。即便創(chuàng)業(yè)者自身不擁有工廠或設(shè)計(jì)、研發(fā)部門，但只要有想法，就可以在很短的時(shí)間內(nèi)將成品推向市場(chǎng)。
開放的營(yíng)商環(huán)境，與深圳市以國際化眼光制定政策密切關(guān)聯(lián)。芝加哥大學(xué)出版社出版的《向深圳學(xué)習(xí)》一書認(rèn)為，最重要的一點(diǎn)，恐怕是從民營(yíng)企業(yè)家的視角來制定法律和政策，對(duì)各類企業(yè)一視同仁，不貼所有制的標(biāo)簽。
深圳特區(qū)建立后不久，就制定了保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)外國公司利益所需的法律框架；后來出臺(tái)保障高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策和法規(guī)；最新推出的“營(yíng)商環(huán)境改革20條”，不僅全方位降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還努力實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出街、個(gè)人辦事不跑腿”，助推企業(yè)提高效率。
高效透明的政務(wù)環(huán)境，也是深圳開放的標(biāo)志。深圳市甘肅商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、勝宏科技董事長(zhǎng)陳濤說，沒有一個(gè)地方比深圳更好辦事、更容易成事?！皝砹司褪巧钲谌?，這是何等開放的襟懷！”
打造全面開放新高地
黨的十八大之后，習(xí)近平總書記離京視察第一站就來到廣東、來到深圳，向世界宣示改革不停頓、開放不止步。
改革開放40年之際，習(xí)近平總書記再次來到廣東、來到深圳，向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會(huì)有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
市委書記王偉中說，深圳要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快形成全面開放新格局，在更高水平上擴(kuò)大開放，以制度接軌促進(jìn)開放，打造開放層次更高、輻射作用更強(qiáng)的全面開放高地。
前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，正打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。截至今年6月底，累計(jì)注冊(cè)港企8938家，注冊(cè)資本9129億元，這里正成為港資、港企、港人尋求更廣闊發(fā)展空間的追夢(mèng)之處。
深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)，正成為粵港澳大灣區(qū)新的重大合作平臺(tái)，促進(jìn)港深及國際創(chuàng)新資源的有機(jī)對(duì)接。高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，“一心兩翼”的空間藍(lán)圖繪就，首個(gè)港方科研機(jī)構(gòu)入駐，首家商貿(mào)科技合作基地成立，全面開放新高地的輪廓初顯。
參與“一帶一路”建設(shè)，深圳正成為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)。太子灣郵輪母港的建立，拉開郵輪旅游產(chǎn)業(yè)新序幕；與46個(gè)城市開通國際航班，縮短與世界的距離；461家深圳企業(yè)和機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線投資建廠、承包項(xiàng)目；高交會(huì)、文博會(huì)、金博會(huì)、物博會(huì)等國際展會(huì)，使深圳成為互聯(lián)互通的立體化平臺(tái)。
投身于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深圳正攜手周邊城市共建大灣區(qū)核心引擎。加強(qiáng)在科技創(chuàng)新、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面合作，研究出臺(tái)便利港澳居民在深圳學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活的政策措施，致力于打通珠三角9個(gè)城市和港澳的人流、物流、信息流、資金流，深圳為攜手打造國際一流灣區(qū)盡心盡力。
美國《福布斯》雜志說，從深圳的開放熱潮中，你就知道舊金山灣區(qū)必須和深圳跨時(shí)空聯(lián)姻，共建“加中灣”（Calichina），才能組合出世界最強(qiáng)的高新技術(shù)家庭。
四十而不惑。
胸懷世界的深圳人，將以永不止步的開放姿態(tài)，朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例！（記者 陳冰）