10月中旬一個秋高氣爽的晚上，涼風(fēng)吹拂下，東平河泛起陣陣漣漪，半月島濕地公園上，一陣陣歡呼聲伴隨著歡快的節(jié)拍此起彼伏，劃破了寧靜的夜空。這場名為如“肆”重負(fù)的音樂節(jié)經(jīng)過前期精心籌備后如約“開SHOW”，佛山本土DJ音樂人、街舞組合、hin潮樂隊在半月島濕地公園為廣佛人才帶來了一場貼近大自然的音樂盛宴，吸引了上千名市民參與狂歡。
作為“三龍灣人才周末”品牌活動的第一場，舉辦如“肆”重負(fù)音樂節(jié)是奇槎提升片區(qū)吸引力、吸引人氣的重要舉措。作為三龍灣的重要組成，位于禪城最東邊的奇槎國際社區(qū)依托良好的自然環(huán)境和成熟的城市配套，正致力打造佛山東部城市中心、智慧創(chuàng)新中心和文化濱水新城，塑造成三龍灣創(chuàng)新集聚區(qū)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的國際化社區(qū)。
高端資源集聚的核心是人才，面積只有2平方公里的奇槎如何成為高端人才青睞的“三宜”城市？今年8月，南方日報發(fā)起“十城演義”調(diào)研，走進成都、武漢、南京、青島、合肥、寧波、南通、常州、嘉興、東莞十座城市，深入十個創(chuàng)新集聚區(qū)，挖掘到了可供奇槎參考的城市發(fā)展故事和經(jīng)驗。
宜業(yè)
完善政策滿足多層次人才需求
在距離奇槎約1400公里的南京江北新區(qū)，三年前還只是一片農(nóng)田魚塘。自2015年被確立為國家級新區(qū)后，江北新區(qū)只用了短短三年就集聚起了140余家集成電路企業(yè)，吸引了包括臺積電、展訊、ARM等國內(nèi)外頂尖企業(yè)進駐，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游全部環(huán)節(jié)。
芯片行業(yè)高度依賴人才，江北新區(qū)能夠在短時間內(nèi)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，除依托本地豐富的科教資源外，還離不開一系列具有競爭力的人才政策。
“我們提出的目標(biāo)是5年吸引10萬名青年大學(xué)生。今年上半年已經(jīng)遠(yuǎn)超1萬，完成一年兩萬的目標(biāo)肯定沒問題的。”江北新區(qū)管委會黨群工作部人才辦主任朱效學(xué)說。
為了實現(xiàn)目標(biāo)，今年3月，江北新區(qū)制定了《“創(chuàng)業(yè)江北”人才計劃十策》（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)江北”），構(gòu)建從金字塔尖到塔基的全方位人才政策體系。從世界頂尖人才團隊到青年大學(xué)生，對于創(chuàng)業(yè)的各類人才，江北新區(qū)在資金扶持和各項補助方面實現(xiàn)“全覆蓋”。
其中，對于金字塔尖的世界一流頂尖團隊，江北新區(qū)開出了最高1億元項目綜合資助的扶持；對于創(chuàng)辦企業(yè)的科技頂尖專家，提供最高1000平方米的辦公場所，三年內(nèi)免租或給予資金補貼；對于創(chuàng)新型人才，給予100萬元產(chǎn)業(yè)化資金；對于高層次創(chuàng)業(yè)人才，給予50萬元到150萬元啟動資金。
而針對金字塔塔基的青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，江北新區(qū)則提供了零門檻、零成本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。青年大學(xué)生在江北新區(qū)創(chuàng)業(yè)，免收各類行政費用，應(yīng)屆畢業(yè)生在江北新區(qū)范圍內(nèi)求職面試，可以獲得1000元的一次性面試補貼。此外，還有優(yōu)秀項目資助獎勵、創(chuàng)業(yè)場地補貼、社保補貼等一系列扶持，企業(yè)不僅可以在初創(chuàng)時期獲得補貼，在創(chuàng)業(yè)成功后，還可獲得追加補貼。
從金字塔尖到塔基，從資金扶持到各項補貼，江北新區(qū)的人才政策可謂全方位覆蓋，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才消除后顧之憂，而這也為“5年吸引10萬名大學(xué)生落戶”創(chuàng)造了可能。
對于求才若渴的奇槎來說，有競爭力的人才政策也是吸引人才的重要法寶。除佛山市、禪城區(qū)的相關(guān)人才政策外，目前奇槎正致力完善住房政策，解決人才的后顧之憂，其中就包括人才住房、長租公寓等相關(guān)配套。
“目前我們在片區(qū)內(nèi)的居住用地共配建有約18萬平方米的人才住房，多達1400多套。”奇槎國際社區(qū)建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有別于一般的保障性住房，人才住房的面積在90—140平方米不等，人才住房的建設(shè)與同地塊項目對外銷售同類型物業(yè)的建設(shè)和裝修標(biāo)準(zhǔn)一致，相關(guān)運營及管理方案正在制訂中。
江北新區(qū)的人才政策一個顯著特別是覆蓋了不同層次的人才，而奇槎的住房方案也充分考慮了不同人群的需要。除人才住房外，針對大學(xué)畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)者，奇槎也正致力通過舊村改造，把原來的村居物業(yè)改造成為長租公寓，“奇槎的面積不多，其中原來的舊村又占了相當(dāng)一部分，我們初步測算過，光舊村物業(yè)就達到30萬到40萬平方米，這些舊物業(yè)能夠滿足不同層次人才的需要。”該負(fù)責(zé)人表示，接下來奇槎將充分利用18萬平方米的人才住房配套和舊村改造，致力打造成禪城區(qū)的高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)與人才驛站。
宜居
保護生態(tài)環(huán)境推動“產(chǎn)城融合、職住平衡”
面對全國各地日益激烈的人才爭奪戰(zhàn)，除了不斷加碼的人才政策，還有哪些因素能夠吸引人才？位于成都的科學(xué)城就打起了“生態(tài)牌”，通過做優(yōu)自然環(huán)境成功引入了多個高端項目團隊，走出了一條“產(chǎn)城融合、職住平衡”的發(fā)展之路。
和奇槎相似，成都科學(xué)城所在地早前只是成都的城市邊緣，交通等基礎(chǔ)設(shè)施不便，也沒有自身的特色風(fēng)貌。為了揚長避短，早在2015年建設(shè)之初，成都科學(xué)城就通過《興隆湖區(qū)域生態(tài)保護條例》，明確了“興隆湖區(qū)域生態(tài)用地規(guī)模不減少”的目標(biāo)。
以此為出發(fā)點，在隨后幾年的開發(fā)中，成都科學(xué)城始終堅守紅線，構(gòu)建了以興隆湖為核心的藍綠交織生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。也是得益于這種注重人與自然和諧共處的開發(fā)理念，當(dāng)成都科學(xué)城還只是一張白紙、一份藍圖時，各種大樓還沒有建起來，很多企業(yè)、機構(gòu)卻已經(jīng)提前“霸位”、決定落戶科學(xué)城。湖畔的工地上，掛起了“天府?dāng)?shù)智谷”等字樣的牌子，建設(shè)如火如荼。不少企業(yè)和科研機構(gòu)表示，他們看到的科學(xué)城，不是一張白紙，而是一個更加美好的愿景，一種更加值得期待和向往的生活。
從綠色生態(tài)到創(chuàng)新生態(tài)，兩者的“雙重疊加”催生了發(fā)展的新生態(tài)，帶來了“人城境業(yè)”融合。對于創(chuàng)新人才來說，職住平衡的交通體系、教育醫(yī)療配套、優(yōu)惠鼓勵政策固然重要，但良好的生態(tài)環(huán)境同樣是重要的加分項。
和成都科學(xué)城一樣，奇槎的先天條件并不算優(yōu)越，但依托良好的自然環(huán)境，奇槎致力為高端人才提供良好便捷的居住和生活環(huán)境。為此，自片區(qū)改造以來，奇槎以基礎(chǔ)設(shè)施和配套的建設(shè)先行，將綠色生態(tài)、海綿城市、國際社區(qū)等創(chuàng)新理念融入城建中，打造出了半月島濕地公園、奇槎涌景觀帶、南竇涌濱水公園、東平河濱河景觀帶等濱水景觀休閑帶。
以半月島濕地公園為例，每到周末，總能吸引廣佛地區(qū)眾多市民前來觀花賞魚。整個公園還設(shè)置了1.5公里長的環(huán)繞綠道，可滿足市民出行、騎行等需求。
有了良好環(huán)境還需要完善的公共服務(wù)作為配套。抓住高端人才對于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，奇槎也將教育產(chǎn)業(yè)放在規(guī)劃藍圖的關(guān)鍵位置。目前，規(guī)劃有150畝的教育街區(qū)正在加快建設(shè)中。其中，總投資額4.25億元的環(huán)湖小學(xué)東校區(qū)今年9月份正式投入使用，建筑面積達6.6萬平方米，可容納2700名適齡少年兒童，滿足了片區(qū)對優(yōu)質(zhì)公辦教育資源的需求。
今年10月份，佛山LEH外籍人員子女學(xué)校舉行動工儀式，標(biāo)志著學(xué)校建設(shè)的正式啟動。佛山LEH外籍人員子女學(xué)校以“內(nèi)地機構(gòu)+港澳優(yōu)秀企業(yè)+國際知名學(xué)府”的方式合作建設(shè)和辦學(xué)，計劃于2019年9月正式開學(xué)，可提供多達750個學(xué)位。
宜創(chuàng)新
園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展破解產(chǎn)業(yè)用地瓶頸
按照佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”規(guī)劃，包括禪城奇槎、南海三山、順德潭州灣的三龍灣將建設(shè)成高端創(chuàng)新集聚區(qū)，總面積達93平方公里，其中奇槎面積只有2平方公里，如何在土地資源緊缺的情況下推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展？東莞松山湖高新區(qū)的做法可供參考。
作為東莞近年來迅速崛起的產(chǎn)業(yè)“新星”，松山湖高新區(qū)（下稱“松山湖”）位于東莞地理幾何中心，創(chuàng)新資源集聚，但經(jīng)過多年開拓，可開發(fā)建設(shè)的存量土地有限，單靠自身承載能力難以充分發(fā)揮對全市轉(zhuǎn)型升級、高水平發(fā)展的帶動輻射作用。而周邊鎮(zhèn)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也存在產(chǎn)業(yè)層次不高、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等問題。
為了破解土地資源瓶頸，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供足夠的發(fā)展空間，東莞提出了園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展，在不改變行政區(qū)劃的情況下，以園區(qū)統(tǒng)籌帶動周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，將片區(qū)內(nèi)的多個發(fā)展單元組合成一個大片區(qū)。通過這種協(xié)調(diào)發(fā)展，松山湖引進培育的各類資源能夠在周邊鎮(zhèn)合理配置，快速助推周邊鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。松山湖高質(zhì)量發(fā)展也有了更廣闊的腹地。
反觀奇槎，作為三龍灣創(chuàng)新極核的重要組成部分，同時依托中心城區(qū)良好的城市配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點較高。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前奇槎瞄準(zhǔn)大健康、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)加快布局。
隨著產(chǎn)業(yè)布局的推進，土地將成為制約奇槎創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要瓶頸。借鑒東莞的經(jīng)驗，接下來奇槎可以加強與周邊區(qū)域的聯(lián)動，通過資源互補實現(xiàn)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
■聲音
挖掘本地文化符號重塑區(qū)域形象
地處禪城最東邊，在很長一段時間奇槎國際社區(qū)被稱為中心城區(qū)的“西伯利亞”，產(chǎn)業(yè)低端，環(huán)境缺乏有效保護。隨著“一環(huán)創(chuàng)新圈”和三龍灣規(guī)劃的出臺，奇槎搖身一變成為城市發(fā)展的香餑餑，致力打造成為宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的國際社區(qū)，為三龍灣創(chuàng)新資源集聚和佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升支撐。如何實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型？
深圳市雅克蘭德設(shè)計有限公司主任規(guī)劃師劉小艷參與了奇槎建設(shè)國際社區(qū)的相關(guān)調(diào)研項目，立足奇槎的現(xiàn)狀和實現(xiàn)，她認(rèn)為奇槎需要從交通、區(qū)域形象、文化、管理等多個方面進行規(guī)劃與改造。
“從交通來看，以前奇槎是中心城區(qū)的交通終端，要打造成為國際社區(qū)，需要打通路網(wǎng)，尤其是拓展大運量的交通方式。”她表示，通過交通路網(wǎng)的完善，奇槎能夠更好地承擔(dān)片區(qū)居住和配套公共服務(wù)等功能。
要建設(shè)國際社區(qū)需要滿足不同人才多樣性的需求。目前奇槎針對高端人才配建了人才住房，但對于一些創(chuàng)業(yè)者，她建議片區(qū)需要開發(fā)更多低成本的居住和辦公空間，比如對舊村進行保留改造。
此外，要吸引高端人才和創(chuàng)新資源，劉小艷認(rèn)為奇槎還需要塑造一個整體識別形象，通過對東平河沿岸濱水區(qū)進行整體控制，建立縱向連接?xùn)|平河岸的步行道，讓整個片區(qū)更加強調(diào)濱水形態(tài)。
最后，借鑒深圳等地的舊村改造經(jīng)驗，她認(rèn)為奇槎打造國際社區(qū)還需要注重對本土文化的挖掘，“越是本地化才能越國際化，奇槎國際社區(qū)最重要的特征是本地嶺南村落和嶺南傳統(tǒng)文化，需要把這些文化挖掘出來，提升片區(qū)成為文化地標(biāo)和文化符號，比如對一些本地特色的紅磚和青磚建筑進行改造，做成點狀博物館，再用步行道串起來等”。
■他山之石
蛇口國際社區(qū)帶來哪些啟示？
蛇口國際社區(qū)位于深圳市南山區(qū)，與香港隔岸相望，是中國改革開放的初地。經(jīng)過多年發(fā)展，蛇口片區(qū)已經(jīng)成為深圳最具國際化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的地區(qū)，成為深圳知名的國際人口聚居地，共居住8000名外籍人士，成為全國知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
蛇口片區(qū)的成功得益于多方面要素。從區(qū)位看，蛇口靠山面海，擁有優(yōu)質(zhì)生態(tài)與景觀環(huán)境，蛇口片區(qū)背靠大南山，南面深圳灣，步行范圍內(nèi)可登山、臨海，并且在規(guī)劃之初就重視景觀廊道的預(yù)留與城市形態(tài)的控制。
此外，蛇口還十分重視綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，綜合運用了綠色建筑、中水回用、低沖擊技術(shù)等多種低碳生態(tài)綠色技術(shù)。匹配前沿生活方式的國際化、特色化、品質(zhì)化的服務(wù)配套，蛇口地區(qū)擁有國際化的公共服務(wù)設(shè)施、特色化的商業(yè)休閑設(shè)施、品質(zhì)化的居住空間環(huán)境。
在公共服務(wù)設(shè)施上，蛇口擁有多所國際幼兒園與國際學(xué)校，并將在近期建設(shè)國際醫(yī)療機構(gòu)，提供國際化、專業(yè)化、高品質(zhì)的教育與醫(yī)療服務(wù)。
在商業(yè)休閑設(shè)施上，蛇口不僅有傳統(tǒng)的綜合體，更有海上世界這一戶外與室內(nèi)結(jié)合的半開放商業(yè)休閑街區(qū)，提供高品質(zhì)的出海休閑體驗。在居住空間上，針對國際人群與高端人士，提供了高品質(zhì)人才居住空間，為人才群體提供了舒適的居住環(huán)境。
蛇口是深圳最早進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的地區(qū)，在2008年左右就重點瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，開始打造蛇口網(wǎng)谷、南海意庫等高品質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)載體，營造了濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文氛圍，更吸引了蘋果等國際大企業(yè)的入駐。