深圳修訂房地產(chǎn)監(jiān)管辦法 開發(fā)商須書面承諾不拒絕公積金貸款
深圳新聞網(wǎng)11月24日訊（記者 張玲）深圳市房地產(chǎn)行業(yè)將取消年檢制度，改為年報(bào)制度、銷售價(jià)格以數(shù)據(jù)共享方式備案、預(yù)售條件為完成地面以上三分之一層數(shù)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕購房人使用住房公積金貸款、人均租住建筑面積不得低于6㎡……實(shí)施已有8年的《深圳市委房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》要修訂了，11月23日，深圳市人民政府法制辦和深圳市規(guī)土委同時(shí)在官網(wǎng)發(fā)布通告，就修訂后的草案征求社會(huì)公眾意見。
此次修訂主要在以下幾個(gè)方面：完善房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管基本制度；修訂完善房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營相關(guān)規(guī)定；增加房屋租賃的監(jiān)管規(guī)定；修訂完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)相關(guān)規(guī)定；修訂完善房地產(chǎn)（土地）估價(jià)相關(guān)規(guī)定；完善相關(guān)法律責(zé)任。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2018年12月23日前通過以下四種方式提出意見或建議：
一、通過深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)官方網(wǎng)站（http：／／www．szpl．gov．cn）或深圳政府法制信息網(wǎng)（http：／／fzb．sz．gov．cn）首頁“法規(guī)規(guī)章意見征集”欄目在線提交意見。
二、通過信函方式將意見寄至：深圳市福田區(qū)紅荔西路8009號規(guī)劃大廈601室（郵編：518040）或深圳市福田區(qū)市民中心西C5080室（郵編：518035），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ㄕ髑笠庖姟弊謽印?/p>
三、通過電子郵件方式將意見發(fā)至：fdcyc＠szpl．gov．cn。
四、關(guān)注“深圳法制”微信公眾號，在“互動(dòng)交流－意見征集－法規(guī)規(guī)章”欄目提交意見。
土地供應(yīng)和住房租賃市場面臨新形勢新問題 修訂勢在必行
據(jù)了解，深圳市規(guī)土委會(huì)同市法制辦聯(lián)合開展了《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》的修訂工作，形成《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《辦法意見稿》）。記者注意到，此次修訂的大背景是落實(shí)國家“房住不炒”的目標(biāo)要求，加上國務(wù)院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格管理制度、深圳市取消了房地產(chǎn)行業(yè)年檢制度而實(shí)行年報(bào)制度，原監(jiān)管辦法自2010年以來，已實(shí)施近8年，相關(guān)規(guī)定已不合時(shí)宜，亟需結(jié)合新的形勢和要求進(jìn)行修訂完善。
以土地供應(yīng)和管理制度為例，自2012年新一輪土地管理制度改革以來，深圳市逐步建立了土地整備、城市更新等存量土地二次開發(fā)新機(jī)制，對房地產(chǎn)建設(shè)管理提出了新要求。此外，隨著“深圳90改革”的推進(jìn)實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目審批發(fā)生了重大調(diào)整，部分環(huán)節(jié)與房地產(chǎn)市場監(jiān)管密切相關(guān)，相關(guān)制度也亟待銜接完善。原辦法有關(guān)房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度更多是在增量土地供應(yīng)背景下制定的，有必要按照新時(shí)期城市建設(shè)發(fā)展的新要求進(jìn)行修訂完善。
在住房租賃方面，2016年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，提出培育住房租賃市場、發(fā)展規(guī)?；赓U的要求。隨后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等將深圳列為全國首批住房租賃試點(diǎn)城市。盡管深圳市住房租賃市場監(jiān)管職責(zé)分工較為明確，但仍存在租賃管理職能分散、租賃市場管理不到位等問題；租賃市場中也存在隨意漲租、行業(yè)門檻較低、無序競爭等現(xiàn)象。自2015年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》廢止后，我市房地產(chǎn)租賃市場監(jiān)管面臨一些新的難題。
深圳將修訂房地產(chǎn)監(jiān)管辦法，落實(shí)國家“房住不炒”的目標(biāo)和要求（本網(wǎng)資料圖片）
取消年檢改為年報(bào)制度 開發(fā)商不得拒絕購房者使用公積金貸款
取消房地產(chǎn)行業(yè)年檢制度，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)的年報(bào)制度。
新修訂后的《辦法意見稿》明確規(guī)定，房地產(chǎn)主管部門建立房地產(chǎn)行業(yè)公共信用信息管理制度，向社會(huì)公示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用信息并推送給市公共信用機(jī)構(gòu)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
在銷售價(jià)格備案方面也做了調(diào)整，以數(shù)據(jù)共享方式簡化備案程序。過去的做法是，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到價(jià)格監(jiān)管部門備案，《辦法意見稿》則明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確定銷售價(jià)格并由房地產(chǎn)主管部門對外公示后，房地產(chǎn)主管部門可通過數(shù)據(jù)共享方式報(bào)價(jià)格監(jiān)管部門備案，簡化備案程序。
房地產(chǎn)預(yù)售許可管理方面，預(yù)售條件為“完成地面以上三分之一層數(shù)”；另一方面，明確要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同約定的竣工日期到期前申請辦理商品房預(yù)售許可。
在確保購房者知情權(quán)方面，《辦法意見稿》完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房應(yīng)對外公示的內(nèi)容。增加公示的內(nèi)容，即在原辦法要求公示內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加“不拒絕購房人使用住房公積金貸款”的書面承諾；深圳市房地產(chǎn)誠信公示系統(tǒng)查詢方式；委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售的，應(yīng)公示商品房銷售委托書以及受托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的備案證書；投訴方式和途徑；銷售住宅商品房的，應(yīng)當(dāng)公示商品住宅使用說明書和商品住宅質(zhì)量保證書示范文本”五項(xiàng)內(nèi)容。
此外，銷售精裝修商品房的，應(yīng)公示裝修裝飾材料的名稱、品牌、價(jià)格、規(guī)格、型號等信息；
商品房可能受到工業(yè)、建筑施工、交通等噪聲污染的，應(yīng)公示銷售商品房的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施。
另一方面，明確采取網(wǎng)絡(luò)銷售的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺公示應(yīng)在銷售場所公示的所有材料。
“限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款”情形將被監(jiān)管；“商品房銷售不予明碼標(biāo)價(jià)，或在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售或收取未標(biāo)明的費(fèi)用；不符合商品房銷售條件，以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用，借機(jī)抬高價(jià)格”將被視為價(jià)格違法行為。
建立實(shí)名租賃制度 人均租住建筑面積不得低于6平方米
《辦法意見稿》增加“房屋租賃”一章內(nèi)容，包括建立實(shí)名租賃制度；要求出租房屋應(yīng)當(dāng)有合法的來源證明，應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，并具備供水、供電等必要的生活條件。三是未依法取得規(guī)定的來源證明材料、未經(jīng)共有人書面同意、經(jīng)鑒定為危房不能使用、違規(guī)改變房屋使用功能、室內(nèi)裝修不符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的房屋不得用于出租。
明確住房的最小出租單位，出租住房應(yīng)以間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于6㎡，且禁止將原始設(shè)計(jì)的居住空間再次分割搭建后出租，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間不得出租用于居住。
《辦法意見稿》進(jìn)一步規(guī)定，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上簽訂和網(wǎng)上備案；經(jīng)備案的住房租賃合同可以作為承租人有合法穩(wěn)定住所的憑證，依法享受基本公共服務(wù)和便利。明確房屋租賃企業(yè)禁止實(shí)施的十種違法經(jīng)營行為、明確房屋租賃企業(yè)禁止實(shí)施的三種金融性行為、建立商業(yè)銀行對租賃資金的監(jiān)管機(jī)制。
《辦法意見稿》明確建立租賃資金監(jiān)管制度，要求房屋租賃企業(yè)和其他開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開設(shè)資金監(jiān)管賬戶，由商業(yè)銀行對租金、保證金、租賃貸款進(jìn)行監(jiān)管，為租賃當(dāng)事人提供租賃資金安全保障。
《辦法意見稿》同時(shí)對歷史違建的出租要求予以明確，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和股價(jià)管理制度予以進(jìn)一步完善。
