深圳晚報(bào)2019年1月8日訊 1月7日，深圳正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。記者關(guān)注到，今年兩會(huì)，多位政協(xié)委員和人大代表均關(guān)注了0至3歲嬰幼兒群體的托育問題。不少代表委員建議，深圳應(yīng)建立0到3歲托育服務(wù)體系，幫助家庭解決育兒壓力，以提高人們生育意愿。
市政協(xié)委員陳志洪：托育服務(wù)不足影響人們生育行為
市政協(xié)委員陳志洪今年提交了一份名為《關(guān)于深圳市建立0~3歲托育服務(wù)體系的建議》的提案。陳志洪介紹，據(jù)調(diào)查，“全面二孩”政策放開后，有生育二孩意愿的目標(biāo)人群比例不足三成。他認(rèn)為，雖然影響人們生育意愿的因素很多，但現(xiàn)行托育公共服務(wù)的不足也是影響人們生育行為的重要原因之一。
“完善的托育公共服務(wù)體系是現(xiàn)代家庭的現(xiàn)實(shí)需求。在現(xiàn)代社會(huì)中，兒童的照料養(yǎng)育不僅是家庭的責(zé)任，也是政府應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)代職業(yè)制度使得許多家庭在育兒和工作中處于兩難境地?！标愔竞檎f。
陳志洪介紹，目前深圳能為0至3歲嬰幼兒提供托育服務(wù)的單位鳳毛麟角。隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，未來家庭對(duì)托育公共服務(wù)的需求只會(huì)增長(zhǎng)而不會(huì)削減?！巴晟飘?dāng)前托育公共服務(wù)體系，幫助家庭平衡工作與育兒之間的矛盾是政府應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)?！标愔竞榉Q。
為此，陳志洪建議，應(yīng)由深圳市教育局牽頭，積極協(xié)調(diào)政府和社會(huì)資源，制訂深圳市覆蓋0至3歲托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和托育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋人群廣、服務(wù)層次豐富、供給渠道多樣的托育公共服務(wù)體系。鑒于目前關(guān)于學(xué)前教育全國(guó)及各地仍沒有較系統(tǒng)的法律規(guī)定， 尤其是針對(duì)0至3歲嬰幼兒的相關(guān)法律法規(guī)幾乎空白，深圳應(yīng)充分發(fā)揮先行先試的示范作用，充分利用深圳的立法權(quán)，對(duì)托育公共服務(wù)以立法的形式確定提供公共服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。特別是要完善針對(duì)0至3歲嬰幼兒的托育公共服務(wù)，幫助有托育服務(wù)需求的家庭解決后顧之憂。
此外，他認(rèn)為，公共服務(wù)的內(nèi)容和形式應(yīng)當(dāng)豐富多樣，既包括全日制的托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校照管，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭需求，提供臨時(shí)托管、課后托管、寒暑期托管，以及針對(duì)家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的育兒指導(dǎo)和親子活動(dòng)等服務(wù)內(nèi)容。至于供給渠道方面，則要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)人口趨勢(shì)，合理布局公共托育資源，滿足家庭托育服務(wù)需求，讓家庭可以就近享有便捷、優(yōu)質(zhì)的托育公共服務(wù)。
陳志洪建議，可在民辦幼兒園先行先試，政府提出準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，市場(chǎng)定價(jià)，有序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與托育公共服務(wù)，滿足家庭的不同層次需求。
市人大代表?xiàng)钊穑航ㄗh將
0至3歲嬰幼兒納入學(xué)前教育
市人大代表?xiàng)钊鸾衲暌碴P(guān)注學(xué)前教育的問題。她告訴記者，近年來，深圳各區(qū)積極推進(jìn)學(xué)前教育，例如加快幼兒園的建設(shè)，推進(jìn)民辦園轉(zhuǎn)公辦園等，但各區(qū)都遇到產(chǎn)權(quán)、物業(yè)、用地等歷史遺留問題，使學(xué)前教育推進(jìn)遇到障礙。
楊瑞表示，要解決這些長(zhǎng)期困擾我市學(xué)前教育發(fā)展的問題，需要制定專門的地方法規(guī)，明確各級(jí)政府的責(zé)任和義務(wù)，明確學(xué)前教育的管理體制和投入機(jī)制，明確幼兒教師的權(quán)利，以確保學(xué)前教育發(fā)展有法可依，有章可循。
“0至3歲嬰幼兒還沒被納入學(xué)前教育，目前還是空白地帶?！睏钊鸾ㄗh，用立法的方式繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育，將0至3歲嬰幼兒納入學(xué)前教育。楊瑞建議通過立法，真正將學(xué)前教育資源的供給作為政府的重要責(zé)任，形成責(zé)任追究機(jī)制，確保小區(qū)配套幼兒園得到政府支持，新增資源以公辦園和普惠性民辦園為主。
此外，還要堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性質(zhì)，將其定性為公益性事業(yè)納入社會(huì)公共服務(wù)體系，樹立學(xué)前教育辦學(xué)公益性、普及性的指導(dǎo)思想，改變學(xué)前教育過度“市場(chǎng)化”傾向。 （王宇 周倩）