28日提請省十二屆人大常委會第三十七次會議審議的《廣東省職業(yè)教育條例(草案)》要求,縣級以上人民政府應當健全財政保障機制,逐步分類推行中等職業(yè)教育免除學雜費制度。高等職業(yè)學校按照國家規(guī)定收取學費。
同時,草案提出建立學分互認制度,鼓勵職業(yè)學校聯(lián)合開設優(yōu)質課程并推進師資、課程、實訓基地的共享與學分互認。中等職業(yè)學校與普通高中之間,可以實行學生學籍互轉、學分互認。具體辦法由地級以上市人民政府教育行政部門會同人力資源社會保障部門制定。
草案規(guī)定職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓范疇,相比上位法,將高等職業(yè)學校教育擴展至本科、研究生層次。具體明確,中等職業(yè)學校教育由中等職業(yè)學校實施;高等職業(yè)學校教育包括專科、本科和研究生層次教育,根據(jù)需要和條件分別由高等職業(yè)學校和本科高等學校實施。
草案還規(guī)定職業(yè)教育機構設立、專業(yè)設置及治理機構,明確“根據(jù)高等學校設置制度規(guī)定,將符合條件的技師學院納入高等學校序列”。同時要求,職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構的設立,應當符合國家、省規(guī)定的設置標準和條件,并按國家有關規(guī)定批準設立。鼓勵符合條件的社會力量依法舉辦或者合作舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。
在教職工編制方面,草案明確,省、市、縣機構編制部門應當根據(jù)省制定的教職工編制標準,按照職業(yè)學校辦學規(guī)模和發(fā)展定位,結合本地實際,動態(tài)核定公辦職業(yè)學校教職工編制,創(chuàng)新職業(yè)學校機構編制管理方式。鼓勵職業(yè)學校面向社會和企業(yè)聘用專業(yè)技術人員、高技能人才擔任兼職教師。
草案還提出“職業(yè)培訓補貼”機制,明確城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役士兵、高校畢業(yè)生、未繼續(xù)升學的應屆初中和高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、余刑在二十四個月內(nèi)的服刑和強制戒毒人員等參加職業(yè)培訓,符合條件的,按照規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。
在職業(yè)教育投入上,草案規(guī)定,縣級以上人民政府應當將教育費附加按照不低于30%的比例用于職業(yè)教育。
草案還明確,縣級以上人民政府應當將職業(yè)教育納入公共財政保障范圍,落實職業(yè)教育經(jīng)費保障。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。對向職業(yè)學校進行捐贈的公民、法人或者其他組織,按照有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。同時,縣級以上人民政府應當建立分專業(yè)類別的財政生均撥款保障制度,向所舉辦的公辦職業(yè)學校按時、足額撥付經(jīng)費。
草案提出,要出臺社會力量辦學的優(yōu)惠政策??h級以上人民政府可以通過政府購買服務等方式對社會力量舉辦的職業(yè)學校給予支持。各地應當根據(jù)民辦職業(yè)學校辦學成本、收費和生均公用經(jīng)費情況,確定政府購買服務標準。非營利性民辦職業(yè)學校與公辦職業(yè)學校享受同等的稅收優(yōu)惠政策。按照稅法規(guī)定進行免稅資格認定后,免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。
另外,草案規(guī)定,縣級以上人民政府應當完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉移勞動力、在職人員、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼制度,推行以直補個人為主的補貼辦法。