當(dāng)前，我國(guó)有7000多萬戶小微企業(yè)，分布在各行各業(yè)，在承載創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障就業(yè)民生等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一方面要大力發(fā)展和完善多層次資本市場(chǎng)，另一方面要加快建立服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)制。
5月29日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在小微企業(yè)融資情況座談會(huì)上表示，人民銀行等金融管理部門不斷加大小微企業(yè)金融服務(wù)的政策引導(dǎo)和支持力度，靈活運(yùn)用各種貨幣政策工具，推動(dòng)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。接下來，人民銀行將積極會(huì)同有關(guān)部門，加快制定出臺(tái)促進(jìn)小微企業(yè)融資的相關(guān)政策措施。
小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)有7000多萬戶小微企業(yè)，分布在各行各業(yè)，在承載創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、保障就業(yè)民生等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，一段時(shí)間以來，融資難、融資貴問題阻礙了小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力等都產(chǎn)生了不利影響。
“小微企業(yè)融資難、融資貴是一個(gè)世界性難題?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員董希淼說，這主要由多重因素導(dǎo)致。首先，小微企業(yè)往往規(guī)模較小、創(chuàng)業(yè)期無盈利、通常缺乏房產(chǎn)等抵押物，信用度較低、投資風(fēng)險(xiǎn)較大，金融機(jī)構(gòu)在給這類企業(yè)授信房貸時(shí)常常較為謹(jǐn)慎。其次，小微企業(yè)獲得貸款的中間環(huán)節(jié)繁復(fù)，再加上部分融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在給企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)，存在保費(fèi)、保證金過高等問題，增加了小微企業(yè)的融資成本。
為加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，破解融資難、融資貴問題，今年以來相關(guān)政策不斷加碼。3月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑ㄟ^股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各省（區(qū)、市）開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)。4月17日人民銀行宣布從4月25日起，下調(diào)大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。4月25日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出7項(xiàng)減稅措施，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展，這些減稅措施到位后，預(yù)計(jì)全年將減負(fù)600多億元，等等。
在一系列政策引導(dǎo)下，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)正在加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。根據(jù)人民銀行發(fā)布的《2018年一季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，一季度具有普惠性質(zhì)的小微企業(yè)貸款增速回升，截至季末，小微企業(yè)人民幣貸款余額為25.1萬億元，同比增長(zhǎng)14.3%，比同期各項(xiàng)貸款和企業(yè)貸款增速分別高1.5個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，小微企業(yè)的融資貸款需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。人民銀行發(fā)布的《2018年第一季度銀行家問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，今年一季度，小微型企業(yè)貸款需求指數(shù)達(dá)到66.3%，同比、環(huán)比分別提高3.7個(gè)、4.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2015年一季度以來新高。
要進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題，既需要采取一些短期激勵(lì)政策，比如減稅降費(fèi)、定向降準(zhǔn)等，也要通過深化改革建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決難題。有專家建議，一方面要大力發(fā)展和完善多層次資本市場(chǎng)，讓更多小微企業(yè)能夠借力直接融資，降低融資成本。另一方面，要加快建立服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)制，構(gòu)建適合小微企業(yè)特點(diǎn)的融資風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的意愿。同時(shí)，還需正面激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)從體制機(jī)制、組織架構(gòu)等方面綜合施策，加快業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)品提供等方面的創(chuàng)新，減少小微企業(yè)貸款中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低其融資。